Приложение. Положение об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области

Приложение

Положение об управлении и распоряжении жилищным фондом
Вологодской области
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 13 июня 2007 г. N 723)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, законом области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

1.2. Настоящее Положение устанавливает основные принципы и механизмы реализации полномочий субъекта Российской Федерации - Вологодской области как собственника объектов жилищного фонда, определяет круг уполномоченных лиц и компетенцию этих лиц в сфере организации, исполнения и контроля по управлению и распоряжению жилищным фондом области.

1.3. Настоящее Положение принимается в целях:

- рационального разделения полномочий между органом, уполномоченным управлять жилищным фондом области, и субъектами хозяйствования с соответствующим разделением прав, обязанностей и ответственности сторон, обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания жилищного фонда области;

- усиления контроля за качеством жилищно-коммунального обслуживания населения;

- снижения затрат на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда области, организации обеспечения коммунальными услугами надлежащего качества.

1.4. Полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области распределяются следующим образом:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 25 марта 2008 г. N 548 в подпункт 1.4.1 пункта 1.4 раздела 1 настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.1. Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области:

- осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности области жилых помещений, за исключением полномочий по их отчуждению;

- ведет учет государственного жилищного фонда области (по видам исходя из назначения);

- ведет специализированный реестр по отдельному виду государственного имущества области - объектам жилищного фонда области;

- принимает решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда области;

- заключает договоры социального найма жилых помещений жилищного фонда области, договоры найма и безвозмездного пользования специализированного жилищного фонда, договоры найма и аренды коммерческого жилищного фонда области;

- ведет реестры заключенных договоров социального найма, найма и аренды;

- осуществляет полномочия наймодателя по договорам найма специализированного жилищного фонда области, наймодателя и арендодателя по договорам найма и аренды жилищного фонда области коммерческого использования;

- осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда области социального использования;

- принимает решения об отнесении жилых помещений к специализированному государственному жилищному фонду области и исключении из него, а также об отнесении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда области к определенному виду;

- принимает решения об отнесении жилых помещений к жилищному фонду области социального использования с указанием категории лиц, указанных в статье 3 закона области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области", которым данное жилое помещение может быть предоставлено, принимает решение об исключении жилого помещения из жилищного фонда области социального использования;

- принимает решения об отнесении жилых помещений к государственному жилищному фонду области коммерческого использования и исключении из него;

- организует деятельность межведомственной комиссии области по признанию помещения государственного жилищного фонда области жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу;

- осуществляет контроль за техническим обслуживанием, содержанием и ремонтом государственного жилищного фонда области;

- осуществляет контроль за использованием и сохранностью государственного жилищного фонда области;

- принимает участие непосредственно или через уполномоченных лиц в выборе способа управления многоквартирными жилыми домами с долей собственности области, а также многоквартирными жилыми домами, все помещения в котором находятся в собственности области;

- определяет потребность финансовых средств, необходимых для формирования государственного жилищного фонда области, для проведения инвентаризации и капитального ремонта государственного жилищного фонда области;

- осуществляет функции государственного заказчика при строительстве жилых домов (помещений) за счет средств областного бюджета;

- разрабатывает нормативные правовые акты области (в том числе о внесении изменений в действующее законодательство с учетом сложившейся практики), включая областные целевые программы;

- осуществляет предусмотренные законодательством действия для перевода находящихся в собственности области жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые (в случае необходимости такого перевода);

- совершает предусмотренные законодательством действия для осуществления переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, находящихся в собственности области (в случае необходимости совершения таких мероприятий);

- в необходимых случаях обжалует решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом;

- представляет интересы собственника в суде и иных органах по жилищным вопросам в рамках своей компетенции;

- заключает по результатам конкурсных процедур от имени области договоры участия в долевом строительстве объектов жилищного фонда.

1.4.2. Департамент имущественных отношений области:

- заключает контракты на приобретение объектов жилищного фонда в собственность Вологодской области;

- осуществляет действия, необходимые для проведения процедуры государственной регистрации права собственности области, перехода прав и сделок с объектами жилищного фонда;

- закрепляет объекты государственного жилищного фонда области на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за областными государственными учреждениями или предприятиями.

1.4.3. Областное государственное учреждение, уполномоченное науправление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области:

- ведет единый учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда области (отдельно по специализированному жилищному фонду с разбивкой по видам специализированных жилых помещений и жилищному фонду социального использования отдельно по каждой категории лиц, указанных в статье 3 закона области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области");

- несет расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений жилищного фонда области в пределах средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета;

- несет расходы, связанные с содержанием и ремонтом жилого помещения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета;

- назначает по согласованию с Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области уполномоченного представителя собственника жилищного фонда области для обязательного участия в общих собраниях собственников помещений многоквартирных домов, товариществ собственников жилья по вопросам организации и управления, предусмотренным действующим законодательством;

- представляет в судебных инстанциях интересы собственника жилищного фонда области при рассмотрении вопросов по управлению жилищным фондом, в том числе обжалование решений общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирных домах;

- участвует в финансировании капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, соразмерно доле государственной областной собственности в общем имуществе дома, в пределах средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета;

- осуществляет капитальный ремонт жилых помещений областного жилищного фонда;

- заключает договоры управления жилищным фондом с управляющей организацией, определенной в установленном законом порядке;

- заключает договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- при непосредственном управлении, выбранном в качестве способа управления многоквартирным домом, заключает договоры на оказание коммунальных услуг;

- осуществляет сбор, обработку, предоставление информации о выполнении условий договора управления, фактических затратах на содержание и ремонт жилых домов, капитальный ремонт жилых домов, внесение изменений в договоры;

- осуществляет в установленном порядке выборочные плановые и связанные с обращением граждан, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда области, проверки по качеству предоставляемых услуг, применения цен и тарифов, расчетов с гражданами;

- организует содержание и ремонт временно свободных объектов жилищного фонда области;

- формирует сводные данные для представления отчетности;

- осуществляет первичный контроль выполнения планов капитального ремонта конструктивных элементов и инженерной инфраструктуры многоквартирных домов, в которых имеются жилые помещения жилищного фонда области, модернизации лифтового хозяйства, благоустройства территории;

- принимает меры к обеспечению сохранности жилищного фонда области;

- предоставляет Департаменту строительства, энергетики и ЖКХ области информацию о состоянии и содержании переданного в управление жилищного фонда области;

- осуществляет иные полномочия, установленные Уставом учреждения.

1.5. Формирование жилищного фонда области осуществляется путем:

- нового строительства;

- реконструкции объектов жилищного фонда области;

- признания нежилых помещений, находящихся в собственности области, жилыми после их перевода в установленном порядке;

- приобретения жилых помещений на рынке жилья;

- иными способами, не противоречащими действующему законодательству Российской Федерации.

1.6. Доходы от использования жилищного фонда области являются доходами областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области

2.1. Жилые помещения специализированного жилищного фонда области предоставляются в порядке, утвержденном постановлением Правительства области от 31 июля 2006 года N 752 "Об утверждении Положения о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда области".

2.2. Жилые помещения жилищного фонда области социального использования предоставляются гражданам, указанным в статье 3 закона области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области", стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, на основании решения Департамента строительства, энергетики и ЖКХ области.

2.2.1. Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления) по месту жительства гражданина.

Решение органа местного самоуправления о принятии гражданина, нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда области, а также решение о снятии с учета направляется органом местного самоуправления в учреждение, уполномоченное на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия указанного решения.

Списки граждан, стоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, ежегодно после перерегистрации граждан, стоящих на учете, но не позднее 15 мая, направляются органом местного самоуправления в учреждение, уполномоченное на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области.

Учреждение, уполномоченное на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области в течение месяца с момента получения списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, проверяет данные списки на предмет наличия оснований для постановки на учет и направляет списки на утверждение в Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области.

Для проверки списков нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования учреждение, уполномоченное на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, вправе истребовать у органов местного самоуправления учетные дела граждан.

2.2.2. Жилые помещения жилищного фонда области социального использования предоставляются при наличии жилых помещений в жилищном фондеобласти социального использования, предназначенных для предоставления соответствующей категории граждан, указанных в статье 3 закона области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области".

При освобождении жилого помещения жилищного фонда области социального использования либо в случае принятия решения об отнесении жилого помещения к жилищному фонду области социального использования Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области направляет гражданину, стоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередности уведомление о возможности заключения договора социального найма. Одновременно в органе местного самоуправления запрашивается учетное дело данного гражданина.

2.2.3. Для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма гражданин представляет в Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области заявление о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с приложением следующих документов:

документы, подтверждающие состав семьи и размер общей площади занимаемых жилых помещений;

документы о наличии (отсутствии) в собственности жилых помещений, жилых помещений, занимаемых в качестве члена семьи собственника и (или) занимаемых по договорам социального найма жилых помещений у гражданина, членов его семьи и совместно проживающих с ним граждан за пять лет, предшествующих подаче заявления;

документы, подтверждающие правовые основания пользования жилым помещением.

Заявление гражданина регистрируется в книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма выдается или направляется гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия указанного решения.

2.2.4. Решение о предоставлении жилого помещения является основанием заключения с гражданином договора социального найма жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2006 года N 315 "Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения" в срок, установленный данным решением.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте подпункт 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Постановления допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315

Передача жилого помещения жилищного фонда социального использования области гражданину осуществляется по акту приема-передачи жилого помещения с указанием технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

При освобождении жилого помещения жилищного фонда области социального использования гражданин обязан сдать его в надлежащем состоянии по акту приема-передачи жилого помещения с указанием технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем.

Расторжение договоров социального найма жилищного фонда области социального использования, а также выселение граждан из указанных жилых помещений производится по основаниям и в порядке, установленном жилищным законодательством.

Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с письменного согласия Департамента строительства, энергетики и ЖКХ области на основании заключенного между нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.

Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области дает письменное согласие на обмен жилыми помещениями либо мотивированный отказ в даче согласия на обмен жилыми помещениями после проверки условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в соответствии с жилищным законодательством.

Учет и регистрацию документов об обмене жилыми помещениями жилищного фонда области осуществляет Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области.

2.3. Жилые помещения жилищного фонда области коммерческого использования предоставляются гражданам и юридическим лицам на основании договора найма (аренды).

Для получения жилых помещений по договору найма, аренды граждане и юридические лица представляют в Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области либо лицу, уполномоченному им на заключение соответствующего вида договоров, следующие документы:

1) для граждан:

а) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (подлинник - для обозрения);

б) заявление;

в) справку о составе семьи;

2) для юридических лиц:

а) документ, удостоверяющий личность уполномоченного представителя (для предъявления);

б) заявление;

в) копии учредительных документов, заверенные нотариально;

г) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенную нотариально;

д) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за десять дней до момента предоставления документов;

е) копию документа, подтверждающего полномочия руководителя, заверенную подразделением по вопросам кадров юридического лица;

ж) доверенность представителя на подачу заявления и заключение договора аренды жилого помещения;

з) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории Российской Федерации;

е) информацию о предполагаемом использовании жилого помещения в случае его предоставления по договору аренды.

Решение о предоставлении жилого помещения во владение и пользование по договору найма, аренды жилого помещения принимается Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области.

Размер платы за наем, аренду жилого помещения определятся в порядке, установленном Правительством области.

Оплата найма, аренды жилых помещений производится путем перечисления денежных средств в областной бюджет.

Размер платы за наем, аренду жилого помещения может быть изменен уполномоченным органом в одностороннем порядке, с предварительным, не менее чем за месяц, уведомлением нанимателя, арендатора, в случае изменения размера платы за наем, аренду жилых помещений жилищного фонда области коммерческого использования в соответствии с нормативным правовым актом области.

3. Учет жилищного фонда области

3.1. Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области осуществляет учет жилищного фонда области путем ведения специализированного реестра по отдельному виду государственного имущества области - объектам жилищного фонда области.

Специализированный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о жилых помещениях, составляющих жилищный фонд области, и включает в себя информацию о месторасположении объектов жилищного фонда, их количественном и качественном составе, вводе в эксплуатацию, проведенных капитальных ремонтах, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости и изменении этих показателей.

Объектом учета являются все жилые помещения, принадлежащие на праве собственности области.

3.2. Техническая инвентаризация объектов государственного жилищного фонда области осуществляется за счет средств областного бюджета, выделенных для этих целей.

Расчет средств на проведение технической инвентаризации объектов государственного жилищного фонда области, а также перечень данных объектов государственное учреждение, уполномоченное на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, направляет на утверждение в Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области.

После утверждения перечня Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области направляет его и расчет потребности в финансовых средствах на проведение технической инвентаризации в департамент финансов области для формирования проекта закона области об областном бюджете.

4. Капитальный ремонт жилищного фонда области

4.1. Государственное учреждение, уполномоченное на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области формирует перечень многоквартирных домов, полностью находящихся в государственной собственности области, жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда области, общего имущества многоквартирных домов, в которых имеется доля собственности Вологодской области, подлежащих капитальному ремонту, с расчетом средств на проведение капитального ремонта, после чего направляет его на утверждение в Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области.

После утверждения перечня Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области направляет его и расчет потребности в финансовых средствах на проведение капитального ремонта в департамент финансов области для формирования проекта закона области об областном бюджете.

4.2. При выделении из бюджета средств на проведение капитального ремонта государственное учреждение, уполномоченное на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, заключает соответствующие договоры на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством.

5. Формирование жилищного фонда области

5.1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные учреждения и предприятия, ведущие первичный учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда области, представляют государственному учреждению, уполномоченному на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, списки граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

5.2. На основании представленных списков государственное учреждение, уполномоченное на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, формирует сводный список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда области, отдельно по каждому виду жилищного фонда области (специализированный жилищный фонд, жилищный фонд социального и коммерческого использования), а также определяет потребность в финансировании, в жилых помещениях и приобретении (строительстве) жилых помещений за счет средств областного бюджета.

Заявку на приобретение в текущем году жилых помещений для предусмотренных областным законодательством категорий граждан и расчет необходимых финансовых средств для приобретения жилых помещений государственное учреждение, уполномоченное на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, направляет в Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области.

5.3. Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области направляет сведения о необходимых финансовых средствах на приобретение жилых помещений в департамент финансов области для формирования проекта закона области об областном бюджете.

Предложения по финансированию приобретения жилых помещений подлежит предварительному согласованию с департаментом имущественных отношений области.

5.4. Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области как государственный заказчик на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств участвует в строительстве жилых домов (помещений) за счет средств областного бюджета.

5.5. После регистрации права государственной собственности на жилое помещение данное жилое помещение закрепляется на праве оперативного управления за государственным учреждением, уполномоченным на управление, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области.