Постановление Главы Сокольского муниципального района Вологодской области от 10 мая 2006 г. N 483 "Об утверждении Порядка организации деятельности администрации Сокольского муниципального района по подготовке и проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства, расположенных на территории района"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации, на основании статьи 21 Устава Сокольского муниципального района, решения Совета самоуправления от 16 декабря 2005 года N 158 постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации деятельности администрации Сокольского муниципального района по подготовке и проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального района, для строительства.

2. Председателю земельной комиссии при администрации района, первому заместителю главы администрации района Дуничеву А.Н. организовать работу по подготовке предложений о продаже на открытых аукционах права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе комплексного освоения в целях жилищного строительства; на конкурсах или аукционах - земельных участков для строительства иных объектов капитального строительства.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования в газете "Сокольская правда".

Глава самоуправления Сокольского

муниципального района

А.М. Ожогин

Порядок организации деятельности администрации Сокольского муниципального района по подготовке и проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального района для строительства
(утв. постановлением Главы Сокольского муниципального района от 10 мая 2006 г. N 483)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", ст.ст. 30, 30.1, 30.2, 38, 38,1, 38.2 Земельного кодекса РФ и устанавливает порядок организации деятельности администрации Сокольского муниципального района (далее района) и организатора торгов по подготовке и проведению торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории района для строительства.

1.2. Право на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории района, для строительства капитальных объектов (в том числе для индивидуального и иного жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства) без предварительного согласования мест их размещения подлежит продаже исключительно на торгах (аукционах, конкурсах).

1.3. Предметом торгов является право на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории района (далее по тексту - право на заключение договоров аренды земельных участков).

1.4. По результатам торгов заключаются договоры аренды земельных участков сроком до 3 лет, а в случае заключения договоров аренды для комплексного освоения в целях жилищного строительства - сроком на 5 лет. Срок устанавливается постановлением главы района о продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных на территории района.

1.5. Продавцом права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства является администрация района. Полномочия администрации района как продавца по организации и проведению торгов осуществляются главой района. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района (далее - КУМИ) и должностными лицами администрации района, а также образуемой главой района земельной комиссией.

1.6. В качестве организатора торгов выступает КУМИ.

1.7. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса.

Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для жилищного строительства, а также для комплексного освоения в целях жилищного строительства является открытым по составу участников и по форме подачи заявок, а в остальных случаях аукцион может быть закрытым по форме подачи предложения о размере арендной платы.

Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления условий (обязанностей) по использованию земельного участка.

2. Порядок деятельности администрации района по подготовке
к проведению торгов

2.1. Подготовка предложений по земельным участкам, право аренды которых подлежит продаже с торгов, проектов границ таких земельных участков, предложений по установлению ограничений прав на земельные участки и видам их использования осуществляется и вносится на рассмотрение комиссии отделом архитектуры, и градостроительства администрации района (далее ОАГ) в соответствии с утвержденными генеральными планами городов, проектами планировки и застройки, на основании запрашиваемых ОАГ в соответствующих органах сведений государственного земельного кадастра и сведений о правообладателях, а также другой документации, с учетом требований действующего законодательства.

2.2. Комиссия рассматривает предложения ОАГ и представляет для утверждения главе района протокол заседания комиссии, в котором указывается перечень земельных участков, право аренды которых подлежит продаже с торгов, а также предложения по форме торгов, сроку аренды каждого земельного участка, условиям конкурса (за исключением жилищного строительства).

2.3. ОАГ после утверждения протокола заседания комиссии в трехдневный срок, но не позднее чем за 45 дней до даты принятия постановления о продаже права аренды земельного участка обеспечивает подготовку запросов о получении технических условий, предусматривающих максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информацию о плате за подключение от организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

полученные технические условия ОАГ направляет в КУМИ

2.4. КУМИ:

2.4.1. Осуществляет оплату сведений государственного земельного кадастра, запрашиваемых ОАГ.

2.4.2. Обеспечивает, в случае необходимости, выполнение работ по формированию земельных участков (землеустроительное дело формируется в 3-х экземплярах - КУМИ, победителю торгов, Управлению "Роснедвижимости" по Вологодской области).

2.4.3. Готовит проект постановления главы района об утверждении проектов границ земельных участков, право аренды которых выставляется на торги, в котором отражаются:

а) способ проведения торгов в виде конкурса или аукциона по каждому участку, выставляемому на торги;

б) срок заключения договоров аренды земельных участков, право аренды которых выставляется на торги;

в) условия конкурса, которые могут предусматривать вид использования, сроки освоения земельного участка, участие в развитии инфраструктуры города, архитектурно-планировочные решения и другое;

г) начальный размер арендной платы (а в случае продажи права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства - начальной цены права на заключение договора аренды земельного участка), установленный на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, величину его повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, а также размер задатка. При этом сумма задатка не может быть менее 20 процентов начального размера арендной платы предмета торгов.

2.4.4. После утверждения проектов границ земельных участков и получения технических условий осуществляет постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, право аренды которых подлежит продаже с торгов.

2.4.5. В течение 3-х дней после получения всех необходимых документов направляет Организатору постановление главы города Вологды об утверждении проектов границ земельных участков, право аренды которых подлежит продаже с торгов. К постановлению прилагаются:

а) технические условия на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;

б) выписки из единого государственного реестра земель о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет.

3. Функции Организатора торгов

3.1. Организатор:

3.1.1. Выступает в качестве заказчика по определению начального размера арендной платы за земельные участки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности".

3.1.2. Определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов.

3.1.3. Организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов.

3.2. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано Организатором торгов за счет средств бюджета в газете "Сокольская правда" не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать сведения:

а) об Организаторе торгов;

б) о наименовании органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших постановление о проведении торгов, о реквизитах указанного постановления;

в) о месте, дате, времени и порядке проведения торгов;

г) о предмете торгов, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объектов капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате :за подключение;

д) о начальной цене предмета торгов (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

е) о "шаге аукциона";

ж) о форме заявки об участии в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в торгах;

з) о размере задатка, о порядке его внесения участниками торгов и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

и) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

3.3. В извещении о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства кроме сведений, указанных выше, должны быть указаны:

а) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, площади, границах, обременениях земельного участка, ограничениях его использования, кадастровом номере земельного участка;

б) цена выкупа земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;

в) начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

г) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

д) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

е) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

ж) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность; а также условия такой передачи;

з) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами использования земельных участков;

и) другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка, устанавливаемые в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

3.4. Организатор несет ответственность за достоверность публикуемой информации и соответствия содержания информационных сообщений законодательству.

3.5. Организатор:

3.5.1. Выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - Претенденты).

3.5.2. Принимает заявки и документы от Претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене.

3.5.3. Совместно со специалистами ОАГ организует осмотр земельных участков на местности.

3.5.4. Проверяет правильность оформления документов, представленных Претендентами.

3.5.5. Принимает решение о признании Претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящим Положением, и уведомляет Претендентов о принятом решении.

3.5.6. Объявляет победителя торгов (аукциона, конкурса) и оформляет протокол о результатах торгов.

3.5.7. Осуществляет иные связанные с проведением торгов, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации функции.

3.6. Организатор торгов вправе отказаться от проведения торгов не позднее чем за 15 дней до дня опубликования извещения о проведении торгов. Извещение об отказе в проведении торгов опубликовывается Организатором торгов в течение трех дней в газете "Сокольская правда". Организатор торгов в течение трех дней обязан известить участников торгов о своем отказе в проведении торгов и возвратить участникам торгов внесенные задатки. Последствия отказа от проведения торгов определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Условия участия в торгах, порядок подачи и приема заявок и порядок
проведения торгов

4.1. Условия подачи заявки, перечень прилагаемых к заявке документов, порядок проведения торгов определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" и нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Образец заявки на участие в торгах приведен в приложении 1.

5. Подведение итогов торгов, оформление их результатов

5.1. Результаты торгов оформляются протоколом (приложение 2), который подписывается Организатором торгов в день их проведения, а в случае проведения аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, - аукционистом и победителем торгов. В протоколе указываются:

а) регистрационный номер предмета торгов;

б) дата и место проведения торгов;

в) основные характеристики земельного участка (местоположение (адрес), кадастровый номер, общая площадь, вид использования земельного участка);

г) сведения об участниках торгов (реквизиты юридического лица, Ф.И.О., паспортные данные гражданина);

д) предложения участников торгов по использованию земельных участков, право аренды которых выставлено на торги;

е) имя (наименование) победителя торгов (реквизиты юридического лица, Ф.И.О., паспортные данные гражданина);

ж) размер арендной платы земельного участка.

Протокол составляется в 2-х экземплярах, имеющих равную силу, один из которых в двухдневный срок передаются победителю торгов , один остается у Организатора. В течение 5 дней после подписания протокола Организатор должен выслать остальным участникам торгов копию протокола.

5.2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора аренды земельного участка.

КУМИ по результатам торгов в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола заключает от имени Администрации района договор аренды земельного участка.

5.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в счет арендной платы.

Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток не выигравшим участникам торгов.

5.4. Последствия уклонения победителя торгов, а также Организатора торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.5. Информация о результатах торгов публикуется Организатором в газете "Сокольская правда" в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах торгов. Информация включает в себя:

а) наименование органа, принявшего постановление о проведении торгов, реквизиты указанного постановления;

б) наименование Организатора торгов;

в) имя (наименование) победителя торгов;

г) местоположение (адрес), площадь, кадастровый номер земельного участка.

5.6. Контроль над соблюдением условий конкурса возлагается на КУМИ.

6. Признание торгов не состоявшимися

6.1. Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:

а) в торгах участвовало менее 2 участников;

б) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, после троекратного объявления начального размера арендной платы не поднял билет;

в) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о размере арендной платы, в соответствии с решением Организатора торгов не был признан победителем;

г) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора аренды земельного участка.

6.2. Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 6.1 настоящего Порядка, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.

6.3. Организатор тортов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. Условия торгов могут быть изменены в порядке, предусмотренном настоящим Порядком.

При этом может быть:

снижен начальный размер арендной платы и уменьшен "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.

6.4. В случае если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в аукционе менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а администрация района обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

Приложение 1
к Порядку организации деятельности
администрации района и по подготовке и проведению
торгов по продаже права на заключение договоров
аренды земельных участков, расположенных
на территории муниципального района
для строительства

                                  Заявка

     на участие в открытых торгах на право заключения договора аренды

                            земельного участка

     От__________________________________________________________________

            (для юридического лица: полное наименование, юридический

     ____________________________________________________________________

                     адрес, расчетный счет, телефон, факс;

     ____________________________________________________________________

             для физического лица: паспортные данные (или паспортные

     ____________________________________________________________________

              данные доверенного лица), телефон, ИНН, счет в банке)

     1. Изучив информационное сообщение о предстоящих торгах,  информацию

о земельном участке, предлагаемом к сдаче в аренду  обязательные  условия

заключения договора аренды,  а  также  Порядок  организации  деятельности

администрации  Сокольского  муниципального   района   по   подготовке   и

проведению  торгов  по  продаже  права  на  заключение  договоров  аренды

земельных участков, расположенных на территории муниципального района для

строительства,  утвержденный  постановлением  главы  района  от  ________

2006 г. N  ______,  я,  нижеподписавшийся,  согласен  принять  участие  в

открытых  торгах  в  виде_____________________________в  соответствии   с

установленной процедурой на право заключения договора  аренды  следующего

земельного                                                       участка:

_________________________________________________________________________

(основные характеристики земельного участка, его местоположение  размеры,

кадастровый номер, адрес, вид использования)

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

     2. В случае победы на торгах принимаю на себя обязательства:

     а) подписать в день проведения торгов протокол о результатах торгов;

     б) подписать со своей стороны в трехдневный срок, полученный договор

аренды земельного участка  (в  3-х  экземплярах),  при  этом  согласен  с

заранее доведенными до меня условиями договора  аренды,  и  (или  наличии

таких  требований  по  условиям  договоров)  приложить  к  данной  заявке

перечень по согласованию с арендодателем моих обязательств для  включения

их в договор аренды земельного участка в случае его заключения со мной.

     3. Я согласен с тем, что при признании меня победителем торгов  и  в

случае отказа от  подписания  протокола  о  результатах  торгов  задаток,

внесенный мною по условиям проведения торгов, утрачивается.

     4. Совершено "__"________ 200_ г.

     5. Настоящая заявка составлена в 2-х экземплярах: 1-й экземпляр  для

Организатора торгов, 2-й экземпляр для участника торгов.

     Приложение:  подписанная  заявителем  опись  (перечень)  прилагаемых

документов.

     Принято

     ____________________________________________________________________

       (организатор торгов)

     ____________________________________________________________________

       (наименование документа, лица)

     ____________________________________________________________________

     ____________________________________________________________________

                                 (Ф.И.О.)

     М.П.

Приложение 2
к Порядку организации деятельности
администрации района и по подготовке и проведению
торгов по продаже права на заключение договоров
аренды земельных участков, расположенных
на территории муниципального района
для строительства

                                 Протокол

              о результатах открытых торгов о продаже права

             на заключение договора аренды земельного участка

     1. Дата проведения торгов __________________________________________

     2. Место проведения торгов _________________________________________

     3. Регистрационный номер предмета торгов ___________________________

     4. Основные характеристики земельного участка ______________________

_________________________________________________________________________

     (местоположение участка, адрес, кадастровый номер,

_________________________________________________________________________

      общая площадь, вид использования)

     5. Арендодатель: Администрация Сокольского муниципального района

     6.  Предложения  участников  торгов  по   использованию   земельного

участка: ________________________________________________________________

     7. Организатор торгов ______________________________________________

                            (наименование организации, ее реквизиты,

_________________________________________________________________________

   номер и дата постановления главы района о проведении торгов)

     8.Сведения об участниках торгов ____________________________________

_________________________________________________________________________

     (реквизиты юридического лица, Ф.И.О., паспортные данные гражданина)

     9. Победитель торгов________________________________________________

                              (реквизиты юридического лица, Ф.И.О.,

_________________________________________________________________________

 паспортные данные гражданина)

     10. Размер арендной платы

     (______________________) рублей, (сумма прописью)

     С  условиями  и  порядком  подписания  договора  аренды  на   данный

земельный  участок  Победитель  торгов  ознакомлен  до  начала  торгов  и

согласен с ними.

     Данный  протокол,  подписанный  Победителем  торгов,   Организатором

торгов, является документом, удостоверяющим право

     Победителя на заключение договора аренды земельного участка.

     Протокол составлен в трех подлинных экземплярах, имеющих  одинаковую

силу,  один  выдан  Победителю,  один  -  Организатору  торгов,  один   -

администрации района.

Подпись Победителя торгов                 Подпись Организатора

или его уполномоченного лица              торгов (аукциониста)

_____________________________             _______________________

(должность, Ф.И.О., подпись)                (подпись, Ф.И.О.)