Приложение 1. Порядок реализации закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области"

Приложение 1

Порядок реализации закона области "О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории
Вологодской области"
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 30 января 2008 г. N 138)

С изменениями и дополнениями от:

14 октября 2008 г., 9 февраля 2009 г.

Настоящий Порядок разработан во исполнение закона области от 10 декабря 2007 года N 1704-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области" (с последующими изменениями) (далее - Закон).

Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан при проезде на транспорте, а также порядок предоставления и расходования средств на реализацию Закона.

1. Предоставление мер социальной поддержки

1.1. Меры социальной поддержки при проезде на транспорте отдельным категориям граждан, установленным статьей 1 Закона, предоставляются в виде:

- права на приобретение по месту жительства единого именного льготного месячного проездного билета (далее - единый проездной билет) стоимостью, определенной Законом, для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района). Право на проезд по единому проездному билету предоставляется также одному из родителей (законному представителю) ребенка-инвалида, одному из членов семьи инвалида 1 группы, лицу, сопровождающему ребенка-инвалида или инвалида 1 группы;

- бесплатного проезда на автомобильном транспорте общего пользования межрайонных внутриобластных автобусных маршрутов (указанное право предоставляется также лицу, сопровождающему ребенка-инвалида или инвалида 1 группы);

- оплаты в размере 50% от действующих тарифов на проезд речным транспортом пригородных и местных маршрутов.

Отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 1-3 статьи 1 Закона, предоставляется право на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения с оплатой в размере 50% от действующих тарифов.

1.2. Организация транспортного обслуживания отдельных категорий граждан, указанных в статье 1 Закона, в пределах муниципального образования области, а также изготовление и продажа единых проездных билетов осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Продажа единых проездных билетов должна быть организована не позднее чем за 5 дней до начала следующего месяца.

Создание необходимого количества мест (касс) продажи проездных билетов должно обеспечить качественное и без потери времени обслуживание граждан.

1.3. Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области, а также временно проживающим на территории области и получающим пенсию в учреждениях Пенсионного фонда Российской Федерации или пенсионных службах иных ведомств в Вологодской области.

1.4. Основанием для предоставления мер социальной поддержки, указанных в статье 2 Закона, являются документы, определенные приложением к настоящему Порядку.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 14 октября 2008 г. N 1996 в пункт 1.5 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Основанием для проезда являются:

- на городских маршрутах - единый проездной билет, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- на внутрирайонных (в границах административного района) автобусных маршрутах - посадочный билет, полученный в кассе автовокзала, автостанции, единый проездной билет, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка; при посадке на остановках, не имеющих кассовой продажи билетов, - посадочный талон для проезда на внутрирайонных автобусных маршрутах установленной формы, единый проездной билет, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка. Посадочные талоны выдаются бесплатно в пунктах реализации единого проездного билета, на автовокзалах и автостанциях;

- на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах - нулевой (без цены) проездной билет, выданный в кассе автовокзала, автостанции, (при отсутствии кассовой продажи билетов проездной билет, выданный кондуктором, водителем), документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- на железнодорожном транспорте пригородного сообщения билет стоимостью 50% от действующих тарифов, приобретенный в кассе вокзала или у проводника пассажирского вагона, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка;

- на речном транспорте пригородных и местных маршрутов билет стоимостью 50% от действующих тарифов, приобретенный в кассе пассажирского судна, документы, подтверждающие право на оказание мер социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка.

Документами, подтверждающими право проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района) по единому проездному билету ребенка-инвалида или инвалида 1 группы, являются:

для одного из родителей ребенка-инвалида - паспорт родителя и справка об установлении инвалидности ребенку. В случае отсутствия в паспорте родителя сведений о ребенке - паспорт родителя, свидетельство о рождении ребенка и справка об установлении инвалидности ребенку;

для иных законных представителей ребенка-инвалида - паспорт законного представителя, документы, подтверждающие его статус как законного представителя, и справка об установлении инвалидности ребенку;

для одного из членов семьи инвалида, имеющего 1 группу, - паспорт (свидетельство о рождении), справка о составе семьи и справка инвалида 1 группы об установлении инвалидности;

для сопровождающего лица ребенка-инвалида, инвалида 1 группы - документы ребенка-инвалида, инвалида 1 группы, указанные в пункте 15 приложения к Порядку.

Документами, подтверждающими право проезда инвалидов 1 и 2 группы по зрению, являются документы, указанные в пунктах 15, 27 приложения к Порядку, или членский билет Всероссийского общества слепых.

2. Определение и учет расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан

2.1. Учет проданных единых проездных билетов, билетов для проезда в автобусах межрайонных внутриобластных маршрутов, железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также билетов на проезд речным транспортом производится по категориям граждан, указанных в приложении к настоящему Порядку, по сводным реестрам, заверенным руководителем и главным бухгалтером организации, реализующей билеты; при наличии электронной базы данных и при использовании электронных средств учета - по сводным реестрам, заверенным руководителем и главным бухгалтером организации, реализующей билеты.

2.2. Расходы определяются:

- на городских и внутрирайонных маршрутах транспорта общего пользования при проезде по единому проездному билету в соответствии с Порядком определения затрат, связанных с обеспечением проезда отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 Закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области", по единому именному льготному месячному проездному билету (приложение 2), утвержденным настоящим постановлением;

- на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах по фактически выданным нулевым (без цены) проездным билетам в соответствии с ведомостями продажи билетов и корешкам нулевых (без цены) проездных билетов, по 100% их стоимости согласно действующим тарифам;

- на пригородных маршрутах железнодорожного транспорта - по фактически проданным билетам через кассы, контрольно-кассовые аппараты по стоимости 50% от действующих тарифов;

- на речном транспорте пригородных и местных маршрутов по фактически проданным билетам по стоимости 50% от действующих тарифов.

3. Предоставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и их расходование на обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2009 г. N 213 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления муниципальных образований области) для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 Закона, заключают договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района), и организациями, осуществляющими перевозки пассажиров речным транспортом пригородных и местных маршрутов.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2009 г. N 213 в пункт 3.2 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Финансирование расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров по единому проездному билету и организаций, осуществляющих перевозки пассажиров речным транспортом пригородных и местных маршрутов, производится органами местного самоуправления муниципальных образований области за счет субвенций, выделенных из областного бюджета в соответствии с законом области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области" с учетом межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Распределение финансовых средств между организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров по единому проездному билету, производится в порядке, утверждаемом органами местного самоуправления муниципальных образований области.

3.3. Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, зачисляются на счет департамента финансов области, открытый в Управлении федерального казначейства по Вологодской области для кассового обслуживания исполнения областного бюджета.

Учет операций по осуществлению расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется на счетах по учету средств местных бюджетов в территориальных органах федерального казначейства.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2009 г. N 213 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Учет операций, связанных с расходованием субвенций, выделенных из областного бюджета в соответствии с законом области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области", осуществляется на лицевых счетах уполномоченных органов, открытых на едином счете бюджета муниципального образования области.

Средства расходуются на основании представленных счетов-фактур и заключенных договоров с организациями и индивидуальными предпринимателями в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.5. Комитет по транспорту и связи области ежеквартально в срок до 20 числа последнего месяца текущего квартала предоставляет в департамент финансов области заявку на включение расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и в соответствии с законом области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере предоставления мер социальной поддержки при проезде на транспорте на территории Вологодской области" в кассовый план исполнения областного бюджета на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам по форме, установленной департаментом финансов области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2009 г. N 213 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку отдельных категорий граждан:

- на городских и внутрирайонных маршрутах транспорта общего пользования по единому проездному билету, - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области отчеты о фактических затратах по форме согласно приложению к Порядку определения затрат, связанных с обеспечением проезда отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 закона области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на транспорте на территории Вологодской области", по единому именному льготному месячному проездному билету (приложение 2), утвержденному настоящим постановлением;

- на речном транспорте пригородных и местных маршрутов в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в органы местного самоуправления муниципальных образований области отчеты о фактических затратах по форме, установленной органом местного самоуправления муниципального образования области.

3.7. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежемесячно до 12 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет по транспорту и связи области отчеты о расходах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки при проезде отдельных категорий граждан на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) и на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) внутрирайонных маршрутов (в границах административного района), а также речным транспортом пригородных и местных маршрутов, по формам согласно приложениям 7, 8, утвержденным настоящим постановлением.

Комитет по транспорту и связи области на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, формирует и представляет в департамент финансов области сводный отчет о предоставленных мерах социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3.8. Комитет по транспорту и связи области на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований области и в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет:

- субвенции, выделенные из областного бюджета, с лицевого счета, открытого в управлении областного казначейства департамента финансов области, на единые счета местных бюджетов;

- субвенции, выделенные из федерального бюджета, с лицевого счета, открытого в Управлении федерального казначейства по Вологодской области, на единые счета местных бюджетов в территориальных органах федерального казначейства.

3.9. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субвенций в соответствии с действующим законодательством.

4. Предоставление и расходование средств областного бюджета на обеспечение
мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде
на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах
и железнодорожным транспортом пригородного сообщения

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2009 г. N 213 в пункт 4.1 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Для реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан при проезде на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах и железнодорожным транспортом пригородного сообщения, предусмотренных подпунктами 2, 3 части 1 и частью 2 статьи 2 Закона, Комитет по транспорту и связи области заключает договоры с организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах, и организациями, осуществляющими перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2009 г. N 213 в пункт 4.2 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Финансирование расходов по перевозке отдельных категорий граждан, установленных пунктами 1-3 статьи 1 Закона, на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах и железнодорожным транспортом пригородного сообщения осуществляется из областного бюджета; финансирование расходов по перевозке отдельных категорий граждан, установленных пунктами 4-31 статьи 1 Закона, на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах осуществляется в размере 50% из областного бюджета и 50% за счет межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта Российской Федерации для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Финансирование расходов производится в соответствии с заключенными договорами и на основании документов, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка, представляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки пассажиров на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах, и организациями, осуществляющими перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

4.3. Комитет по транспорту и связи области ежеквартально в срок до 20 числа последнего месяца текущего квартала предоставляет в департамент финансов области заявку на включение расходов в кассовый план исполнения областного бюджета на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам по форме, установленной департаментом финансов области.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2009 г. N 213 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозку отдельных категорий граждан:

- на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах, - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Комитет по транспорту и связи области сводные реестры по перевозкам отдельных категорий граждан, установленных статьей 1 Закона, заверенные руководителем и главным бухгалтером, с приложением первичных форм учета проданных билетов (ведомости формы 36, корешки выданных нулевых (без цены) проездных билетов с четко заполненными реквизитами, распечатки отчетов, ведомостей при использовании электронных средств учета), а также счет-фактуру на оплату фактических расходов в соответствии со сводным реестром;

- железнодорожным транспортом пригородного сообщения, - в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Комитет по транспорту и связи области сводный реестр о предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленным подпунктами 1 и 2 статьи 1 Закона, заверенный руководителем и главным бухгалтером, по каждой категории граждан с расшифровкой кода категории, а также счет-фактуру на оплату фактических расходов в соответствии со сводным реестром.

4.5. Комитет по транспорту и связи области ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент финансов области отчет о расходах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки при проезде отдельных категорий граждан на межрайонных внутриобластных автобусных маршрутах и железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

Департамент финансов области на основании отчета до 20 числа месяца, следующего за отчетным, формирует предложения по финансированию Комитета по транспорту и связи области в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 9 февраля 2009 г. N 213 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. В срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным, на основании заключенных договоров и выставленных счетов-фактур Комитет по транспорту и связи области перечисляет финансовые средства на расчетные счета организаций и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих меры социальной поддержки при проезде в автобусах межрайонных внутриобластных маршрутов, и организаций, предоставляющих меры социальной поддержки при проезде железнодорожным транспортом пригородного сообщения.