Постановление Главы г. Вологды от 3 июня 2008 г. N 2873 "Об утверждении Положения об Отделе охраны прав детей Управления образования Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды"

Постановление Главы г. Вологды от 3 июня 2008 г. N 2873
"Об утверждении Положения об Отделе охраны прав детей Управления образования Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды"

В целях реализации законов Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования", N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству", на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Отделе охраны прав детей Управления образования Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости".

Исполняющий обязанности Главы города Вологды заместитель Главы города Вологды по вопросам городского хозяйства

В.М. Горобцов

Положение
об Отделе охраны прав детей Управления образования Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды
(утв. постановлением Главы г. Вологды от 3 июня 2008 г. N 873)

1. Общие положения

1.1. Отдел охраны прав детей (далее по тексту - Отдел) является структурным подразделением Управления образования (далее по тексту - Управление) Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды (далее по тексту - Департамент).

1.2. Отдел в своей деятельности подотчетен и подконтролен начальнику Управления.

1.3. Отдел в своей деятельности руководствуется Конвенцией ОО# о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, Уставом муниципального образования "Город Вологда", нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Вологда", настоящим Положением.

2. Задачи Отдела

Основными задачами Отдела являются осуществление отдельных государственных полномочий, переданных законами Вологодской области:

от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования";

от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству";

от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в сфере административных отношений".

3. Функции Отдела

В соответствии с возложенными на него задачами Отдел осуществляет следующие функции:

3.1. По реализации отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, переданных в установленном порядке от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству" (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях):

3.1.1. Выступает в качестве представителя органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних.

3.1.2. Выявляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.3. Ведет в установленном порядке учет выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем внесения соответствующих сведений в журнал первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, по форме, установленной Приказом Министерства образования Российской Федерации от 28 июля 2002 года N 2482 "Об организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

3.1.4. Ведет работу по розыску родственников детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для устройства их на воспитание в семьи родственников.

3.1.5. Осуществляет подготовку документов (в том числе личные дела несовершеннолетних) для устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство), в приемные и патронатные семьи, а при отсутствии возможности передачи их в семью - для дальнейшего воспитания в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.6. Готовит и направляет информацию региональному оператору банка данных о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.1.7. Готовит и направляет информацию об изменениях в жизни и здоровье детей региональному оператору банка данных по форме и в сроки установленные законодательством.

3.1.8. Проводит обследование условий жизни ребенка, при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечивает защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

3.1.9. Временно исполняет обязанности опекуна (попечителя), если несовершеннолетнему, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель.

3.1.10. Осуществляет устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на семейные формы воспитания (усыновление, опека, попечительство, приемная семья).

3.1.11. Готовит направления об определении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или запросы в Департамент образования Вологодской области о помещении несовершеннолетнего в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии соответствующих оснований.

3.1.12. Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), усыновителя, приемного родителя.

3.1.13. Готовит проекты договоров на передачу детей на воспитание в приемные семьи; проектов соглашений об изменении, дополнении договоров, их расторжении; обеспечение их заключения.

3.1.14. Вносит предложения о досрочном расторжении договора о передаче ребенка в приемную семью при наличии соответствующих оснований.

3.1.15. Организует доставку несовершеннолетнего в соответствующее муниципальное или государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и передачу направления и личного дела несовершеннолетнего представителю администрации учреждения.

3.1.16. Проводит обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, претендующих на их воспитание, с составлением акта обследования жилищно-бытовых условий.

3.1.17. Формирует в установленном порядке личное дело несовершеннолетнего.

3.1.18. Ведет журнал учета усыновленных детей путем внесения в журнал соответствующих сведений об усыновителях, усыновленном ребенке в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющимися гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства".

3.1.19. Осуществляет в плановом и оперативном режиме надзор (контроль) за выполнением опекунами (попечителями), приемными родителями своих обязанностей с составлением соответствующей справки.

3.1.20. Осуществляет подбор лиц, способных к выполнению обязанностей усыновителей, в том числе:

дает разъяснения гражданам Российской Федерации по вопросам, связанным с усыновлением;

составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка;

готовит заключение о возможности быть усыновителями и производит постановку на учет в качестве кандидатов в усыновители;

готовит отрицательное заключение о возможности быть усыновителями и письменный отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители;

выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей);

готовит в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

участвует в судебных процессах по вопросам усыновления.

3.1.21. Готовит и направляет региональному оператору банка данных информацию о принятых мерах по организации устройства и оказании содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ.

3.1.22. Готовит и направляет запросы для получения необходимых сведений и материалов по защите прав и законных интересов детей.

3.1.23. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью принимает меры к отобранию ребенка у родителей (законных представителей) или у других лиц, на попечении которых он находится.

3.1.24. Готовит и направляет документы в органы записи актов гражданского состояния о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны.

3.1.25. Проводит в плановом и оперативном режимах проверки сохранности жилой площади, закрепленной за несовершеннолетними, находящимися под опекой (попечительством), в приемной семье.

3.1.26. Готовит и направляет в соответствии с действующим законодательством информацию о подопечных детях и их имуществе в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 11 по Вологодской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области.

3.1.27. Готовит и направляет по запросам уполномоченных лиц заключения по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе о целесообразности лишения (ограничения) родительских прав, восстановления в родительских правах, об установлении факта рождения, отцовства, о выселении родителей, лишенных родительских прав, за невозможностью совместного проживания с ребенком.

3.1.28. Готовит и направляет информацию в прокуратуру города Вологды, МУП "Жилищный центр", Управление Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, о совершении незаконных сделок с жилыми помещениями, собственниками которых являются несовершеннолетние.

3.1.29. Формирует дела муниципальных учреждений, для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории города Вологды.

3.1.30. В рамках надзора (контроля) проводит проверки в плановом и оперативном режимах деятельности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросам сохранности жилой площади и имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий воспитания и проживания с подготовкой соответствующей справки по итогам проверки и направляет ее начальнику Управления или начальнику Департамента образования Вологодской области для рассмотрения и принятия мер.

3.1.31. В рамках надзора (контроля) проводит в плановом и оперативном режимах проверки деятельности учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, расположенных на территории муниципального образования "Город Вологда", по вопросам охраны имущественных, жилищных прав, предоставления мер социальной поддержки, установленных законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам проверок готовит справки и направление их в Департамент образования Вологодской области для рассмотрения и принятия мер.

3.1.32. Готовит и направляет статистический отчет формы N 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей и подростков, оставшихся без попечения родителей", утвержденный постановлением Федеральной службы государственной статистики от 10 июля 2007 года N 54 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рособразованием статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений", в Департамент образования Вологодской области.

3.1.33. Назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми.

3.1.34. Готовит проекты постановлений Главы города Вологды:

об отобрании несовершеннолетних у родителей (законных представителей);

об определении несовершеннолетних в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

о закреплении права на жилую площадь за несовершеннолетними;

о назначении, освобождении (отстранении) опекунов (попечителей);

о назначении (прекращении) выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетних, находящихся под опекой (попечительством);

о разрешении на оформление договора на передачу жилого помещения в собственность несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье;

о разрешении на снятие денежного вклада, принадлежащего несовершеннолетнему;

о заключении договора о доверительном управлении имуществом подопечного;

о раздельном проживании попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет;

об изменении имени и (или) фамилии малолетнему;

о разрешении на вступление в брак несовершеннолетним;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);

о продаже жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетнему на праве собственности;

о сдаче в залог жилых помещений, принадлежащих несовершеннолетнему на праве собственности;

об обмене или дарении имущества несовершеннолетнего;

о сдаче имущества несовершеннолетнего в наем (в аренду);

о сделках, влекущих отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав;

о разделе имущества несовершеннолетнего или выделе из имущества долей;

о других сделках, влекущих уменьшение имущества несовершеннолетнего, в том числе снятие денежных средств с лицевых счетов, продажа транспортных средств.

3.2. По реализации отдельных государственных полномочий в сфере образования, переданных в установленном порядке законом Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1719-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования":

3.2.1. Направляет запросы в муниципальные образовательные учреждения о потребности в обеспечении мерами социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.2. Готовит сведения для составления годового, ежеквартального, ежемесячного прогноза потребности денежных средств в части обеспечения мерами социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для составления единого прогноза и направления в Департамент образования Вологодской области.

3.2.3. Готовит расчеты в части обеспечения мерами социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для составления единой заявки в лимит финансирования по субвенциям на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования и направление ее в Департамент образования Вологодской области.

3.2.4. Готовит и направляет в МУ "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные образовательные учреждения города Вологды", МУ "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения села Молочное" поручения о выплатах денежных средств для обеспечения мерами социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.5. Готовит и направляет запросы в МУ "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные образовательные учреждения города Вологды", МУ "Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные учреждения села Молочное" об исполнении поручений о выплатах денежных средств для обеспечения мерами социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.6. Готовит в ГУ "Вологодский городской центр занятости населения" направления для постановки в установленном порядке на учет в качестве ищущих работу несовершеннолетних, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.7. Готовит в учреждения среднего и высшего профессионального образования направления для несовершеннолетних, относящихся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для прохождения подготовительных курсов и внеконкурсного зачисления в учебное заведение.

3.2.8. Готовит документы для размещения муниципального заказа по закупке путевок на организацию летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

3.2.9. Обеспечивает выдачу путевок в оздоровительные лагеря детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

3.3. По реализации отдельных государственных полномочий переданных в установленном порядке законом Вологодской области от 28 ноября 2005 года N 1369-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями в сфере административных отношений":

3.3.1. Составляет протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством, обеспечение их направления в соответствующие уполномоченные органы или должностным лицам для рассмотрения.

3.4. По исполнению Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних" (с последующими изменениями и дополнениями):

3.4.1. Дают в установленном порядке согласие на перевод детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими общего образования, а также на исключение таких лиц из любого образовательного учреждения.

3.4.2. Участвует в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

3.5. По вопросам общей компетенции:

3.5.1. Анализирует проблемы обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на территории городского округа; готовит предложения по совершенствованию деятельности по опеке и попечительству.

3.5.2. По доверенности Администрации города Вологды готовит и направляет исковые заявления и ходатайства в суд, отзывы на исковые заявления и жалобы, заключения и ходатайства в пределах предоставленной компетенции.

3.5.3. Готовит необходимые отчеты, аналитические справки, информацию по вопросам компетенции Отдела.

3.5.4. Участвует в реализации федеральных и областных программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, на организацию работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в пределах предоставленной компетенции.

3.5.5. Проводит совещания с муниципальными и государственными образовательными учреждениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования в пределах предоставленной компетенции, муниципальными образовательными учреждениями.

3.5.6. Готовит и проводит конференции, семинары, совещания по своему направлению деятельности в пределах предоставленной компетенции.

3.5.7. Организует разработку рекомендаций для работы социальных педагогов образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положений по вопросам защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для работы социальных педагогов и общественных инспекторов по охране прав детей в пределах предоставленной компетенции.

4. Полномочия Отдела

4.1. Отдел для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.1. Давать разъяснения по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

4.1.2. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности Отдела

5.1. Руководство деятельностью Отдела осуществляет заведующий Отделом.

5.2. Заведующий Отделом подчиняется начальнику Управления, назначается и освобождается от должности Главой города Вологды в установленном порядке.

5.3. Заведующий Отделом:

5.3.1. Организует выполнение возложенных на Отдел задач и функций, несет персональную ответственность за их выполнение.

5.3.2. Представляет Отдел по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, по поручению начальника Управления.

5.3.3. Распределяет должностные обязанности между специалистами Отдела, обеспечивает подготовку должностных регламентов по штатным должностям специалистов Отдела и представляет их для утверждения в установленном порядке.

5.3.4. Проводит планерные совещания со специалистами Отдела, совещания и другие мероприятия с участием заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

5.3.5. Дает поручения и задания в пределах компетенции Отдела, обязательные для исполнения специалистами Отдела, в том числе по рассмотрению писем и обращений граждан и юридических лиц.

5.3.6. Осуществляет контроль за соблюдением специалистами Отдела трудовой дисциплины.

5.3.7. Вносит в установленном порядке предложения по:

численности специалистов Отдела;

замещению вакантных должностей специалистов Отдела;

переподготовке, повышению квалификации специалистов Отдела;

поощрению и привлечению специалистов Отдела к дисциплинарной ответственности.

5.3.8. Вносит начальнику Управления в установленном порядке предложения по представлению специалистов Отдела к наградам и поощрениям Главы города Вологды, Вологодской городской Думы, Губернатора Вологодской области, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.4. В период временного отсутствия заведующего Отделом его обязанности исполняет лицо, уполномоченное Главой города Вологды в установленном порядке.

6. Взаимодействие Отдела с другими структурными
подразделениями и органами Администрации города Вологды,
организациями, органами местного самоуправления
и органами государственной власти

6.1. Отдел координирует свою деятельность с другими отделами Управления.

6.2. Отдел осуществляет в порядке, установленном Регламентом Администрации города Вологды, взаимодействие со структурными подразделениями и органами Администрации города Вологды.

6.3. Отдел не имеет права направлять от своего имени информацию в органы государственной власти и органы местного самоуправления по своей инициативе и по их запросу.

Документы, направляемые в органы государственной власти и органы местного самоуправления, должны быть подписаны Главой города Вологды, заместителем Главы города Вологды - начальником Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды, или начальником Управления.

6.4. Отдел осуществляет взаимодействие с муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению.