Приложение. Положение о департаменте дорожного хозяйства Вологодской области (новая редакция)

Приложение

Положение о департаменте дорожного хозяйства Вологодской области
(новая редакция)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 30 марта 2006 г. N 303)

С изменениями и дополнениями от:

5 августа 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Полное наименование органа исполнительной государственной власти области: "Департамент дорожного хозяйства Вологодской области", (далее - Департамент).

Официальное сокращенное наименование органа исполнительной государственной власти области: "Департамент дорожного хозяйства области".

1.2. В соответствии с постановлением администрации Вологодской области от 11 марта 1992 года N 135 "Об управлении дорожным хозяйством" образован территориальный дорожный комитет в составе администрации области. На основании постановления Губернатора области от 11 января 2001 года N 40 "О переименовании территориального дорожного комитета администрации Вологодской области" территориальный дорожный комитет переименован в департамент дорожного хозяйства администрации Вологодской области. Постановлением Правительства Вологодской области от 9 января 2002 года N 3 "О переименовании" департамент дорожного хозяйства администрации Вологодской области переименован в департамент дорожного хозяйства Вологодской области.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету), счет в банке, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства и управлении областного казначейства департамента финансов области, гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.

1.4. Департамент является органом исполнительной государственной власти Вологодской области.

1.5. Местонахождение Департамента: г. Вологда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 5 августа 2008 г. N 1487 пункт 1.6 раздела 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Юридический адрес: Россия, г. Вологда, ул. Горького, д. 35.

1.7. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

1.8. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества за счет средств областного бюджета.

1.9. Департамент подотчетен и подконтролен Губернатору области и Правительству области.

1.10. Решения Департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения организациями, входящими в систему (сферу) дорожного хозяйства области.

2. Функции Департамента

2.1. Целями Департамента являются:

- обеспечение безопасного бесперебойного движения автомобильного транспорта, сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального значения (в дальнейшем - Дорог), повышение пропускной способности, благоустройства и экологической безопасности Дорог, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния в интересах пользователей;

- организация содержания, ремонта, реконструкции и строительства Дорог за счет эффективного использования предназначенных для этой цели финансовых и материальных ресурсов;

- инженерное управление, включая ремонт, строительство и реконструкцию крупных автодорожных мостов и путепроводов, расположенных на улично-дорожной сети и используемых для проезда транзитного автотранспорта, находящихся в муниципальной собственности (в дальнейшем - Мостов) - по договорам с органами местного самоуправления муниципальных образований области;

- реализация государственной дорожной политики, государственных и областных программ совершенствования и развития Дорог;

- управление Дорогами и областным имуществом, необходимым для их содержания;

- управление и распоряжение в установленном порядке средствами областного бюджета, выделенными на дорожное хозяйство, субвенциями, субсидиями и дотациями из федерального бюджета.

2.2. Для достижения указанных целей Департамент осуществляет следующие функции:

- надзор за состоянием Дорог и сооружений на них, Мостов, включая контроль, техническое обследование, диагностику, испытание и паспортизацию;

- государственный контроль за соблюдением областного законодательства в сфере дорожного хозяйства;

- составление предписаний и протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

- формирование проекта бюджета области в части расходов на дорожное хозяйство области и контроль за его исполнением;

- подготовка в установленном порядке предложений по внесению изменений в областной бюджет в части расходов на дорожное хозяйство области;

- администрирование доходов, закрепленных Правительством области за Департаментом и зачисляемых в областной бюджет;

- выполнение функций государственного заказчика и главного распорядителя средств областного бюджета в части средств, выделяемых на дорожное хозяйство области в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

- разработка долгосрочных программ, перспективных и годовых прогнозов технического состояния, планов содержания, ремонта, строительства и реконструкции Дорог и Мостов;

- проведение подрядных торгов и заключение контрактов (договоров) на выполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и проектированию Дорог и сооружений на них, ремонту, реконструкции и строительству Мостов и других мероприятий, предусмотренных областным бюджетом на дорожное хозяйство области, контроль за их исполнением;

- проверка проектно-сметной документации;

- разработка и утверждение индексов к статьям прямых затрат (зарплата, эксплуатация машин и механизмов, автотранспорт и другие) для определения стоимости дорожных работ;

- проверка расчетов, согласование и утверждение стоимости работ по строительству, ремонту, содержанию автомобильных дорог и сооружений на них в текущем уровне цен;

- разработка и утверждение порядка по определению стоимости работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог с последующим применением в работе с подрядными организациями;

- разработка единичных расценок по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них в текущем уровне цен;

- формирование ежемесячно базы данных и динамики изменения стоимости основных групп дорожно-строительных материалов по Вологодской области;

- расчет цены инвестора при подготовке и проведении торгов;

- выдача заключений на получение предприятиями лицензий по выполнению дорожных работ;

- оформление в установленном порядке документов на провоз негабаритных и тяжеловесных грузов, а также на размещение рекламы, иных информационных устройств и объектов дорожного сервиса;

- координация развития автомобильных дорог и сооружений на них, находящихся на территории области и относящихся к другим формам собственности (федеральной, муниципальной, частной);

- анализ дорожно-транспортных происшествий на Дорогах, в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, и реализация мер по устранению причин, создавших эти условия;

- организация движения и обеспечение пользователей Дорог информацией об условиях движения, благоустройство Дорог, увеличение при необходимости их пропускной способности, охрана окружающей среды и защита от вредного воздействия Дорог историко-культурных и природных заповедников, по территории которых они проходят;

- учет и прогнозирование интенсивности движения, его состава на Дорогах

- разработка предложений о временном ограничении или прекращении движения по Дорогам и Мостам вследствие дорожно-климатических условий и организация пропуска движения;

- приобретение в установленном порядке зданий, сооружений и земельных участков под ними, дорожно-эксплуатационной техники и другого имущества, необходимого для функционирования и содержания Дорог;

- участие в инвестиционных проектах по развитию Дорог и Мостов;

- учет имущества, необходимого для нормального функционирования и содержания Дорог, оперативное управление этим имуществом;

- разработка предложений о внесении изменений в перечни Дорог и Мостов;

- учет Дорог и сооружений на них, оценка их балансовой стоимости и износа, управление ими;

- анализ эффективности мероприятий и программ, финансируемых за счет средств областного бюджета в части средств, выделяемых на дорожное хозяйство области;

- составление и представление бухгалтерской статистической и ведомственной отчетности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и области;

- совершенствование структуры управления дорожным хозяйством;

- организация мобилизационной подготовки Дорог;

- организация автоматизации системы управления Дорогами и Мостами;

- страхование Дорог и имущественных интересов их пользователей через страховые компании;

- обеспечение оперативной диспетчерской связи;

- участие в работе отраслевых общественных организаций;

- социально-экономические исследования отраслевого характера;

- обобщение практики применения дорожного законодательства;

- разработка проектов законодательных и нормативных актов;

- обеспечение защиты государственной тайны;

- осуществление проверок целевого и эффективного использования средств областного бюджета в подведомственных государственных учреждениях.

2.3. Департамент не вправе заниматься предпринимательской деятельностью

3. Имущество Департамента

3.1. Имущество Департамента является государственной собственностью Вологодской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Департаментом имущества последний осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества и договором о порядке использования имущества, закрепленного за Департаментом на праве оперативного управления (далее - договор об использовании имущества).

3.3. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как с согласия Губернатора области либо первого заместителя Губернатора области, осуществляющего координацию и регулирование деятельности Департамента, и по решению органа, уполномоченного собственником управлять имуществом.

3.4. Источниками формирования имущества Департамента являются:

- бюджетные средства;

- имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

3.5. Департамент обязан эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

3.6. Орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом, вправе по согласованию с Губернатором области либо первым заместителем Губернатора области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности Департамента, изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое Департаментом не по назначению имущество и распорядиться им.

3.7. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах суммы, утвержденной в областном бюджете. Начальник Департамента по согласованию с первым заместителем Губернатора области, осуществляющим координацию и регулирование деятельности Департамента, утверждает смету расходов Департамента в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на его содержание.

4. Организация деятельности Департамента. Права и обязанности Департамента

4.1. Департамент осуществляет свою хозяйственную деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

4.2. Департамент имеет право:

- привлекать для осуществления своих функций на договорной (контрактной) основе другие организации;

- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи;

- планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Правительством области;

- выступать в соответствии с действующим законодательством учредителем государственных учреждений, входящих в систему (сферу) дорожной отрасли;

- запрашивать в пределах своей компетенции и получать от организаций независимо от форм собственности сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

- вносить предложения в Правительство области по вопросам, относящимся к деятельности Департамента;

- заключать договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами на выполнение работ, услуг на Дорогах, Мостах и других объектах и направлениях деятельности Департамента, получать беспрепятственный доступ к объектам и документации, свидетельствующей о выполнении условий договоров.

4.3. Департамент обязан.

- выполнять в полном объеме возложенные на него настоящим Положением функции;

- обеспечивать выполнение законов, постановлений и распоряжений органов государственной власти области, устанавливающих требования по эксплуатации Дорог и Мостов, безопасному движению автомобильного транспорта и пешеходов, экологической безопасности Дорог и Мостов;

- обеспечивать защиту персональных данных государственных гражданских служащих и работников Департамента, содержащихся в их личных делах, от неправомерного их использования или утраты в порядке, установленном действующим законодательством;

- обеспечивать учет и сохранность документов постоянного хранения и по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации Департамента;

- оплачивать труд государственных гражданских служащих и работников Департамента с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области;

- осуществлять учет кадров, ведение личных дел, ведение и хранение трудовых книжек государственных гражданских служащих и работников Департамента, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы (за исключением Руководителя и его заместителей);

- представлять органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, информацию, необходимую для ведения Реестра государственной собственности в соответствии с договором об использовании имущества и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью вверенного Департаменту имущества;

- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Департамента, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные Правительством области, в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и области;

- обеспечивать выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;

- соблюдать правила противопожарной безопасности;

- нести ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области за некачественное выполнение функций (работ), нарушение кредитных, расчетных, договорных обязательств.

4.4. Контроль и ревизия деятельности Департамента осуществляются органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации возложена проверка деятельности органов исполнительной государственной власти и управления.

Контроль за использованием имущества, закрепленного за Департаментом на праве оперативного управления, осуществляет орган, уполномоченный собственником управлять государственным имуществом.

5. Управление Департаментом

5.1. Управление Департаментом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

5.2. Руководство Департаментом осуществляет назначаемый и освобождаемый Губернатором области по представлению первого заместителя Губернатора области, курирующего деятельность Департамента, начальник Департамента (далее - руководитель). Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Губернатором области.

Распределение обязанностей между заместителями руководителя осуществляется в соответствии с их должностными регламентами.

Руководитель является по статусу заместителем Губернатора области.

5.3. Руководитель подчиняется Губернатору области и первому заместителю Губернатора области, курирующему деятельность Департамента.

5.4. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

5.5. Руководитель должен действовать в интересах представляемого им Департамента добросовестно и разумно.

5.6. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Департамента:

- действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в государственных органах и организациях;

- утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

- в пределах, установленных законом и настоящим Положением распоряжается имуществом Департамента, заключает договоры и выдает доверенности;

- открывает счет в банке, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства и управлении областного казначейства департамента финансов области;

- назначает на должность на конкурсной основе или из резерва кадров, сформированного на конкурсной основе, и освобождает от занимаемой должности государственных гражданских служащих (за исключением заместителей Руководителя), назначает на должность и освобождает от должности работников, не отнесенных к должностям государственной гражданской службы, Департамента;

- утверждает Положение о материальном стимулировании государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы, Департамента;

- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Департамента.

5.7. Руководитель определяет структуру, численность, квалификационный и штатный составы и представляет их на утверждение Правительству области.

5.8. Отношения государственных гражданских служащих и работников Департамента, возникшие на основе служебного контракта, трудового договора, регулируются законодательством о труде и государственной гражданской службе Российской Федерации и Вологодской области.

5.9. Конфликт интересов.

В случае если руководитель (заместитель руководителя) Департамента имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть Департамент, а также в случае иного противоречия указанных лиц и Департамента в отношении существующих или предполагаемых действий (в том числе сделок) руководитель (заместитель руководителя) Департамента обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области либо первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию и регулирование деятельности Департамента, органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, до момента принятия решения о совершении данных действий (действия должны быть одобрены Губернатором области и органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом).

5.10. За искажение государственной отчетности должностные лица Департамента несут установленную законодательством дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

6. Ликвидация и реорганизация Департамента, внесение изменений
в Положение о Департаменте

6.1. Решение о ликвидации и реорганизации Департамента принимается Правительством области.

6.2. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. При ликвидации и реорганизации высвобождаемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

6.4. Решение о ликвидации или реорганизации Департамента согласовывается с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.

6.5. Оставшееся после ликвидации Департамента имущество после удовлетворения требований кредиторов передается органу, уполномоченному собственником управлять государственным имуществом, который вправе распоряжаться им по согласованию с Правительством области.

6.6. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства области по согласованию с органом, уполномоченным собственником управлять государственным имуществом.