Постановление Главы Сокольского муниципального района Вологодской области от 27 октября 2008 г. N 1792 "Об утверждении районной муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей на 2009-2012 годы"

Постановление Главы Сокольского муниципального района
Вологодской области от 27 октября 2008 г. N 1792
"Об утверждении районной муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей на 2009-2012 годы"

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей на 2008-2010 годы" и постановлением Правительства Вологодской области от 02.09.2008 N 1679 "О долгосрочной целевой программе "Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009-2012 годы", постановляю:

1. Утвердить районную муниципальную целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей на 2009-2012 годы" (прилагается).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Г.К.Селиванову.

Глава района

A.M. Ожогин

Районная муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Сокольскоммуниципальном районе на 2009 - 2012 годы"
(утв. постановлением Главы Сокольского муниципального района Вологодской области от 27 октября 2008 г. N 1792)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Районная муниципальная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Сокольском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы"
Основание для разработки Программы	- Постановление Правительства РФ от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей на 2008-2010 годы"; - Постановление Правительства Вологодской области от 02.09.2008 N 1679 "О долгосрочной целевой программе "Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009-2012 годы"
Инициатор постановки проблемы	Администрация Сокольского муниципального района
Координатор Программы	Администрация Сокольского муниципального района
Заказчик Программы	Администрация Сокольского муниципального района
Разработчик Программы	Управление образования Сокольского муниципального района
Основная цель Программы	Обеспечение полноценного отдыха, оздоровления и занятости детей в Сокольском муниципальном районе
Основные задачи Программы	Координация действий организаций, занимающихся организацией отдыха, оздоровления и занятости детей, сохранение количества оздоровительных учреждений различных форм, совершенствование кадрового, информационно-методического обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей, предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних
Сроки и этапы реализации Программы	01.01.2009 - 31.12.2012 (этапы не выделяются)
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Администрация Сокольского муниципального района, управление образования Сокольского муниципального района, управление социальной защиты населения Сокольского муниципального района, отдел по делам молодежи и туризму администрации Сокольского муниципального района, комитет по физической культуре и спорту Сокольского муниципального района, комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Сокольского муниципального района, управление здравоохранения Сокольского муниципального района, управление культуры Сокольского муниципального района
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования из бюджета Сокольского муниципального района 4712,9 тыс. руб., в том числе из областного бюджета: 1127,0 тыс.руб., из федерального бюджета: 2843,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Количество детей, охваченных организованным отдыхом, составляет не менее 80% от общего количества детей, снижение количества безнадзорных детей
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за выполнением Программы осуществляет районная межведомственная комиссия под руководством заместителя главы администрации района по социальным вопросам

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в настоящее время является одной из наиболее важных социальных проблем. В Сокольском муниципальном районе около 50% детей состоят на диспансерном учете по различным заболеваниям. Одной из причин ухудшения детского здоровья является недостаточная эффективность профилактических и кор-рекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей является одной из эффективных форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

С 2002 года в районе уменьшается количество загородных лагерей, из 5 работавших в 2002 году загородных лагерей, к 2008 году остался один постоянно работающий лагерь, с июля 2008 года начал работать еще один лагерь.

Ежегодно происходит увеличение стоимости путевки в загородные лагеря, все это приводит к снижению количества детей, отдыхающих в загородных лагерях, и заставляет развивать другие формы отдыха детей. Увеличивается количество лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования, социальной защиты, спорта, культуры. В 2004 году - 14 лагерей, в 2008 - 22 лагеря. Увеличивается количество профильных лагерей как малозатратной формы организации занятости детей.

Для сохранения и развития системы летнего отдыха детей необходимо разработать и реализовать меры по поддержке оздоровительных учреждений.

Организация занятости подростков в свободное от учебы время позволит не только приобщит их к труду, но и вовремя предотвратить различные асоциальные явления, снизить социальную напряженность, оказать благоприятное воздействие на формирование характера, нравственных устоев, моральных качеств детей.

Социальная значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их решения при активной государственной поддержке с использованием программно-целевого метода.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целью районной муниципальной целевой программы является создание условий для полноценного отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- координация действий всех заинтересованных структур;

- создание условий для сохранения действующей сети оздорови тельных учреждений;

- совершенствование кадрового, информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей;

- развитие и совершенствование форм и содержания отдыха детей, их оздоровления и занятости;

- предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних. Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Программой, выполнения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы (таблица 1).

Таблица 1

	Единица измерения	2008 год (базовый, оценка)	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Удельный вес детей, охваченных всеми формами отдыха, оздоровления и занятости	процент	79,8	80,0	80,5	81,0	81,5
Сохранение действующей сети лагерей с дневным пребыванием детей	количество лагерей	22	22	22	22	22
Сохранение количества трудоустроенных несовершеннолетних	количество человек	617	617	620	620	620
Сохранение количества профильных лагерей	количество лагерей	21	21	21	21	21
Сохранение количества детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных всеми формами отдыха	количество детей	697	700	700	700	700

3. Система мероприятий районной муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Сокольском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Инвестиции (тыс.руб.)	Источник финансирования	Исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. Мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей
1.1.	Организация работы районной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей	постоянно	не требует финансирования	-	Управление образования	Оперативное решение вопросов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей
1.2.	Удешевление стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря различных типов для детей работников бюджетной сферы.	Всего	3913,2	бюджет Сокольского муниципального района	Финансовое управление	Увеличение количества детей, охваченных организованными формами отдыха
		2009	962,4
		2010	974,8
		2011	988,0
		2012	988,0
1.3.	Вакцинация детей и персонала, выезжающих в экспедиции, профильные лагеря (туристические, экологические, спортивные и т.п.)	ноябрь-апрель 2009-2012	текущее финансирование	областной бюджет	Управление здравоохранения	Безопасность жизни и здоровья детей, выезжающих в профильные лагеря
1.4.	Организация туристических профильных лагерей	2009-2012	текущее финансирование	бюджет Сокольского муниципального района	Управление образования, финансовое управление	Увеличение количества детей, охваченных малозатратными формами отдыха
1.5.	Организация профильных лагерей по интересам	2009-2012	текущее финансирование	бюджет Сокольского муниципального района	Управление образования	Увеличение количества детей, охваченных малозатратными формами отдыха
1.6.	Организация экологических лагерей	2009-2012	текущее финансирование	бюджет Сокольского муниципального района	Управление образования, комитет природных ресурсов и охраны окружающейсреды	Увеличение количества детей, охваченных малозатратными формами отдыха
1.7.	Организация и проведение школы практической экологии	2009-2012	текущее финансирование	областной бюджет	Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды	Увеличение количества детей, охваченных малозатратными формами отдыха
1.8.	Проведение спортивно-оздоровительных лагерей	2009-2012	текущее финансирование	Из сметы лагерей	Комитет по физической культуре и спорту	Оздоровление учащихся, организация восстановительного и тренировочного процесса
1.9.	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации	2009-2012	текущее финансирование в пределах выделенных средств	областной бюджет	Управление социальной защиты населения	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
1.10.	Организация лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений культуры	2009-2012	текущее финансирование	Из сметы лагерей	Управление культуры	Увеличение количества детей, охваченных малозатратными формами отдыха
1.11.	Организация учреждениями культуры и искусства мероприятий в период школьных каникул	2009-2012	текущее финансирование	бюджет Сокольского муниципального района	Управление культуры	Организация культурного досуга, развитие творческого потенциала детей
1.12.	Участие в слете актива учащихся начального профессионального образования	2009-2012	текущее финансирование	бюджет Сокольского муниципального района	Отдел по делам молодежи и туризму	Организация деятельности молодежных общественных организаций
1.13.	Участие в областном лагере актива	2009-2012	текущее финансирование	бюджет Сокольского муниципального района	Отдел по делам молодежи и туризму	Организация деятельности молодежных общественных организаций
1.14.	Организация и проведение эколого-краеведческих и исследовательских -экспедиций	2009-2012	текущее финансирование	бюджет Сокольского муниципального района	Отдел по делам молодежи и туризму	Патриотическое воспитание молодежи и стимулирование участия молодежи в конкретной практической работе
Раздел 2. Развитие материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления
2.1.	Оснащение оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе учреждений образования, культуры, спорта, социальной защиты настольными играми, спортинвентарем	2009-2012	текущее финансирование	Из сметы лагерей	Управление образования, управление культуры, управление социальной защиты населения	Создание условий для организации отдыха детей
2.2.	Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности учреждений, на базе которых организуются лагеря с дневным пребыванием детей	2009-2011	текущее финансирование	Из сметы учреждений	Управление образования, управление культуры, управление социальной защиты населения	Создание условий для организации отдыха детей
Раздел 3. Научно-методическое обеспечение организации отдыха и оздоровления детей
3.1.	Организация и проведение совещаний районной постоянной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости детей	2009-2011	не требует финансирования		Управление образования, управление культуры, управление социальной защиты населения	Оперативное решение вопросов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей
3.2.	Проведение районного смотра-конкурса деятельности оздоровительных учреждений "Ура! Каникулы!"	2009-2012	текущее финансирование	бюджет Сокольского муниципального района	Управление образования, управление культуры, управление социальной защиты населения	Обобщение и распространение передового опыта, совершенствование воспитательной деятельности детских оздоровительных учреждений
3.3.	Участие в областном смотре-конкурсе деятельности оздоровительных учреждений "Ура! Каникулы!"	2009-2012	Не требует финансирования		Управление образования, управление культуры, управление социальной защиты населения	Обобщение и распространение передового опыта, совершенствование воспитательной деятельности детских оздоровительных учреждений
Раздел 4. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних
4.1.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации	2009	1127,0	областной бюджет	Управление социальной защиты населения	Обеспечение временной трудовой занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации
4.2.	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Всего	3643,0	бюджет Сокольского муниципального района Федеральный бюджет	ГУ ВО "Центр занятости населения Сокольского района"(по согласованию)	Обеспечение временной трудовой занятости несовершеннолетних
		2009	200,0 692,0	бюджет Сокольского муниципального района Федеральный бюджет
		2010	200,0 717,0	бюджет Сокольского муниципального района Федеральный бюджет
		2011	200,0 717,0	бюджет Сокольского муниципального района Федеральный бюджет
		2012	200,0 717,0	бюджет Сокольского муниципального района Федеральный бюджет
4.3.	Организация деятельности молодежных трудовых "Отрядов Добрых дел"	2009-2012	Текущее финансирование	бюджет Сокольского муниципального района	Отдел по делам молодежи и туризму	Обеспечение временной трудовой занятости несовершеннолетних
4.4.	Организация деятельности строительных отрядов с привлечением подростков "группы риска"	2009-2012	Текущее финансирование	Бюджет Сокольского муниципального района	Отдел по делам молодежи и туризму	Обеспечение временной трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе подростков "группы риска"

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий, включенных в районную муниципальную целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей в Сокольском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы" составляет 8682,9 тыс. руб., в том числе:

Таблица 2

Объемы и источники финансирования мероприятий программы

тыс. руб.

	Итого	в том числе по годам
		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	2	3	4	5	6
Финансовые средства - всего	8682,9	2981,4	1891,5	1905,0	1905,0
собственные средства участников
средства федерального бюджета	2843,0	692,0	717,0	717,0	717,0
средства областного бюджета	1127,0	1127,0
средства местного бюджета	4712,9	1162,4	1174,5	1188,0	1188,0
внебюджетные источники
кредиты коммерческих банков
другие источники финансирования

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет управление образования Сокольского муниципального района, заместитель главы администрации Сокольского муниципального района, курирующий социальную сферу.

Исполнители Программы несут ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей на 2008-2010 годы", постановлением Правительства Вологодской области от 02.09.2008 N 1679 "О долгосрочной целевой программе "Организация отдыха детей, их оздоровления и занятости в Вологодской области на 2009-2012 годы".

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации районной муниципальной целевой программы осуществляет управление образования Сокольского муниципального района, заместитель главы администрации Сокольского муниципального района, курирующий социальную сферу.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы руководитель программы ежегодно до 10 февраля, следующего за отчетным годом, представляет заместителю главы администрации Сокольского муниципального района, курирующему социальную сферу, информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов и причины недостатков и нерешенных проблем, и копии информации в комитет экономики.

Годовой отчет о реализации Программы должен содержать:

- данные о финансировании Программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам реализации;

- процент реализации Программы;

- уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться ежегодно по итогам выполнения основных направлений совместно с исполнителями. Успешное выполнение позволит:

- увеличить количество детей, охваченных организованным отдыхом, до 80%;

- снизить количество безнадзорных детей;

- создать условия для сохранения действующей сети оздоровительных учреждений;

- предупредить совершение правонарушений среди несовершеннолетних.