Постановление Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1730 "О долгосрочной целевой программе "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы"

Постановление Правительства Вологодской области
от 9 сентября 2008 г. N 1730
"О долгосрочной целевой программе "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы"

В соответствии с распоряжением Губернатора области от 30 июля 2008 года N 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) предусматривать ежегодно при формировании проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год выделение средств на реализацию Программы с учетом возможностей областного бюджета.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно предусматривать в муниципальных бюджетах средства на реализацию Программы.

По поручению Губернатора области вице-губернатор области

H.B.Костыгов

Долгосрочная целевая программа
"Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы"
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1730)

Паспорт Программы

 Наименование Программы            - долгосрочная     целевая      программа

                                     "Доступное жилье в Вологодской  области

                                     на 2009-2010 годы"

 Основание  для  разработки        - постановление Правительства  Российской

 Программы                           Федерации от 31 декабря 2005 года N 865

                                     "О дополнительных мерах  по  реализации

                                     федеральной целевой программы  "Жилище"

                                     на 2002-2010  годы"  (с   изменениями и

                                     дополнениями)      и       распоряжение

                                     Губернатора области от 19 декабря  2006

                                     года N  2420-р  "О  Плане   действий по

                                     увеличению объемов строительства  жилья

                                     в  Вологодской  области  на   2006-2010

                                     годы"

 Государственный   заказчик        - Департамент строительства, энергетики и

 (заказчик-координатор)              ЖКХ области

 Программы

 Разработчик Программы             - Департамент строительства, энергетики и

                                     ЖКХ   области,   департамент   финансов

                                     области

 Основные цели Программы           - увеличение   доступности      жилья для

                                     населения области;

                                     сокращение  срока  улучшения   жилищных

                                     условий очередников

 Основные задачи Программы         - создание условий для развития жилищного

                                     и    жилищно-коммунального     секторов

                                     экономики области  и  повышения  уровня

                                     обеспеченности населения  жильем  путем

                                     увеличения      объемов       жилищного

                                     строительства        и         развития

                                     финансово-кредитных  институтов   рынка

                                     жилья;

                                     обеспечение  муниципальных  образований

                                     области               градостроительной

                                     документацией;

                                     опережающее    обеспечение    земельных

                                     участков     объектами     коммунальной

                                     инфраструктуры;

                                     создание   условий    для    приведения

                                     жилищного    фонда    и    коммунальной

                                     инфраструктуры   в      соответствие со

                                     стандартами  качества,  обеспечивающими

                                     комфортные условия проживания;

                                     обеспечение   доступности       жилья в

                                     соответствии с платежеспособным спросом

                                     граждан   и   стандартами   обеспечения

                                     жилыми помещениями;

                                     совершенствование   нормативно-правовой

                                     базы в части обеспечения защиты граждан

                                     области на рынке жилой  недвижимости  и

                                     повышения   доступности    приобретения

                                     жилых помещений;

                                     обеспечение    жителей    муниципальных

                                     образований   возможностью    улучшения

                                     жилищных   условий   с   использованием

                                     механизма ипотечного кредитования;

                                     стимулирование социально-экономического

                                     развития   муниципальных    образований

                                     области   в    результате    расширения

                                     жилищного  строительства  и  ипотечного

                                     жилищного кредитования;

                                     создание условий для  применения  новых

                                     ипотечных продуктов

 Сроки реализации Программы          2009-2010 годы

 Важнейшие          целевые        - годовой объем ввода жилья - в 2010 году

 индикаторы  и   показатели          570 тыс.кв.м общей площади жилья;

 Программы

                                     количество  семей  граждан,  улучшивших

                                     жилищные условия за  2009-2010   годы в

                                     рамках Программы, - 2756, в  том  числе

                                     количество   семей,       относящихся к

                                     отдельным      категориям      граждан,

                                     установленным                 областным

                                     законодательством, - 699, в том числе с

                                     использованием   механизма   ипотечного

                                     жилищного кредитования - 1320

 Исполнители Программы             - органы     местного      самоуправления

                                     муниципальных образований  области  (по

                                     согласованию),              Департамент

                                     строительства,   энергетики       и ЖКХ

                                     области, Главное управление архитектуры

                                     и градостроительства области

 Перечень       подпрограмм        - подпрограмма   "Обеспечение   земельных

 Программы                           участков коммунальной инфраструктурой в

                                     целях жилищного строительства";

                                     подпрограмма    "Обеспечение     жильем

                                     отдельных категорий граждан Вологодской

                                     области";

                                     подпрограмма    "Развитие    ипотечного

                                     жилищного  кредитования  в  Вологодской

                                     области"

 Объемы     и     источники        - общий  объем  финансирования  Программы

 финансирования Программы            составляет 903,9 млн.рублей,

                                     в том числе:

                                     -  средства  федерального  бюджета  (на

                                     договорной основе) - 45,0 млн.рублей;

                                     - средства областного бюджета*: - 705,5

                                     млн.рублей;

                                     -  средства  муниципальных   бюджетов -

                                     153,4 млн.рублей;

 Ожидаемые       результаты        - в   результате   реализации   Программы

 -реализации Программы               предполагается:

                                     улучшить  жилищные  условия   населения

                                     области (рост жилищной обеспеченности с

                                     24,1 кв.м на человека в 2007 году до 26

                                     кв.м на человека в 2010 году);

                                     обеспечить   коэффициент    доступности

                                     жилья с 5,91 года в 2006  году  до  4,5

                                     года к 2010 году;

                                     увеличить  долю  семей,  которым  будет

                                     доступно      приобретение       жилья,

                                     соответствующего стандартам обеспечения

                                     жилыми    помещениями,    с     помощью

                                     собственных и заемных средств с 5,1%  в

                                     2006 году до 20% к 2010 году;

                                     снизить    среднее    время    ожидания

                                     предоставления     жилых      помещений

                                     социального использования с  19   лет в

                                     2006 году до 9 лет к 2010 году;

                                     совершенствовать    нормативно-правовую

                                     базу   области   в   целях    повышения

                                     доступности жилья для населения;

                                     обеспечить жильем  отдельные  категории

                                     граждан,    установленные     областным

                                     законодательством;

                                     сформировать рынок доступного жилья;

                                     повысить     платежеспособный     спрос

                                     населения;

                                     сократить      количество      объектов

                                     незавершенного строительства в области

 Система    контроля     за        - контроль за ходом реализации  Программы

 исполнением Программы               осуществляет Департамент строительства,

                                     энергетики и ЖКХ  области,  департамент

                                     финансов области и  первый  заместитель

                                     Губернатора     области,     курирующий

                                     соответствующую отрасль

* Объемы финансирования из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Вологодская область является одним из участников реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

С 2001 года в области последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей области доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой нормативных правовых актов и осуществляется через комплекс взаимоувязанных строительных и жилищных программ.

В 2007 году в Вологодской области организациями всех форм собственности было построено 6649 квартир и 1375 индивидуальных жилых домов общей площадью 488,7 тыс.кв.м, что на 46% больше, чем в 2006 году.

Таблица 1.1

Объем строительства жилья в Вологодской области

Годы	1990	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Ввод жилья, тыс.кв.м	698,2	204,5	239,3	238,5	247,0	300,1	292,9	333,7	488,7

Несмотря на данные положительные тенденции, темпы роста объемов жилищного строительства намного отстают от потребностей населения. Это вызывает дополнительное увеличение цен на жилье.

В настоящее время состояние жилищного фонда области характеризуется следующими показателями. На 1 января 2007 года общий объем жилищного фонда в Вологодской области составлял 30,1 млн.кв.м. За период 2000 - 2006 годов построено и введено в эксплуатацию 2345 тыс.кв.м жилья. В то же время выведено из жилищного оборота более 65 тыс.кв.м жилых помещений.

Увеличивается обеспеченность населения области жильем, которая выросла с 21,6 кв.м на человека в 2000 году до 24,1 кв.м на человека в 2007 году.

Вместе с тем, наличие аварийного и ветхого жилого фонда снижает качественность показателя обеспеченности жильем. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в Вологодской области возросла с 1367 тыс.кв.м в 2001 году до 1671,7 тыс.кв.м в 2006 году и продолжает нарастать.

Потребность в жилье у населения области достаточно высока. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики, по области на 1 января 2005 года в очереди на получение государственного жилья для улучшения жилищных условий состояло 53 600 семей. По результатам перерегистрации, проведенной органами местного самоуправления муниципальных образований области, количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 марта 2008 года составляло по области 33845 семей (почти каждая седьмая семья), из них 43% семей ожидают получения жилья более 10 лет. Около трети семей-очередников проживает в стесненных, малоприспособленных для жилья условиях. Так, каждая 14 семья, состоящая на учете, проживает в ветхом и аварийном жилфонде, каждая 11 семья - в общежитии, каждая 8 семья занимает комнаты в коммунальных квартирах.

В среднем по области ввод жилья на душу населения в 2007 году составил 0,399 кв.м и вырос в 2,5 раза по сравнению с 0,16 кв.м в 2000 году. Но по-прежнему общий ввод жилья ниже ввода жилья конца 1990-х годов, когда ежегодно на территории области вводилось более 600 тыс.кв.м жилья.

Таблица 1.2

Строительство жилья в Вологодской области в расчете на 1 жителя области

Годы	1990	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Ввод жилья, кв.м/чел.	0,51	0,16	0,18	0,19	0,19	0,24	0,23	0,27	0,399

Отрицательное влияние на темпы роста объемов жилищного строительства оказывают следующие обстоятельства:

градостроительная документация большинства городских и сельских поселений области устарела и требует корректировки. Это сдерживает развитие рынка земли и усложняет процедуру формирования земельных участков для строительства;

сроки согласования строительства объектов затянуты, что влечет значительные финансовые расходы застройщиков.

Существенное негативное влияние на рост объемов жилищного строительства оказывает значительное отставание в развитии инженерной инфраструктуры. Особенно остро стоит вопрос развития инженерных сетей и подготовки территории в городах Вологде и Череповце, где осуществляется интенсивное строительство жилья. Доля стоимости инженерных сетей в стоимости квартир в жилых домах, построенных в этих городах, достигает 30%.

Основной проблемой развития ипотеки как в России, так и в области в настоящее время является достаточно низкий уровень доходов граждан по сравнению со стоимостью жилья. Несмотря на заметный рост реальных доходов населения в 2007 году, стоимость жилья увеличивается опережающими темпами. Цены на жилую недвижимость увеличились в среднем по области в 2006 году на 63,6%, в 2007 году на 20%.

Анализ сложившейся ситуации показывает, что жилищная проблема должна решаться в двух направлениях одновременно:

непосредственное участие государства в формировании фондов социального жилья;

стимулирование и законодательное регулирование рынка коммерческого жилья.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность принятия и реализации Программы, которая предусматривает продолжение преобразований в жилищной сфере, а также реализацию комплекса мер в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Цели и задачи Программы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", поскольку Программа является основным инструментом его реализации на территории Вологодской области:

увеличение доступности жилья для населения области;

сокращение срока улучшения жилищных условий очередников.

Достижение целей Программы решается путем выполнения следующих задач:

1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;

2) обеспечение муниципальных образований области градостроительной документацией;

3) опережающее обеспечение земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;

4) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

5) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;

6) совершенствование нормативно-правовой базы в части обеспечения защиты граждан области на рынке жилой недвижимости и повышения доступности приобретения жилых помещений;

7) обеспечение жителей всех муниципальных районов возможностью улучшить жилищные условия с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования;

8) содействие формированию рынка доступного жилья в муниципальных образованиях области;

9) создание условий для применения новых ипотечных продуктов.

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает в себя комплекс мер, которые необходимо реализовать органам государственной власти области и органам местного самоуправления муниципальных образований области, с целью обеспечить населению возможность получения доступного жилья и увеличения ввода жилья.

Решение задач Программы обеспечивается путем реализации следующих взаимоувязанных мероприятий.

3.1. Развитие жилищного строительства

Осуществление программных мероприятий направлено на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов ввода жилья, и в создании условий для увеличения предложений на конкурентном рынке жилищного строительства.

Намечена реализация следующих мер:

- разработка документов территориального планирования, проектов планировки территорий и проектно-сметной документации на инженерные коммуникации;

- предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на строительство инженерной инфраструктуры к местам жилой застройки; на подготовку документов территориального планирования и проектов планировки для первоочередного комплексного освоения территорий под жилищное строительство в городских и сельских поселениях области; на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства по результатам конкурсного отбора;

- проведение анализа использования земельных участков, выделенных под жилищное строительство, и изъятие участков, не используемых по целевому на значению, в установленном законодательством порядке;

- формирование перечня земельных участков для перспективной комплексной застройки под жилищное строительство;

- выделение бюджетных ассигнований (за счет средств областного и местных бюджетов) на выполнение и оплату инженерного обустройства земельного участка под жилищное строительство;

- информирование населения области в средствах массовой информации об имеющихся свободных и готовящихся к освоению земельных участках, в том числе под индивидуальное жилищное строительство.

3.2. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан области

Данный комплекс мероприятий направлен на обеспечение жильем отдельных категорий граждан в соответствии с законом области от 17 июня 2006 года N 1470-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (с последующими изменениями).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 17 июня 2006 года N 1470-ОЗ" имеется в виду "от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ"

Для решения поставленной задачи планируется строительство за счет средств областного бюджета жилья (в том числе быстровозводимого) с целью предоставления участникам подпрограммы жилых помещений по договорам социального найма.

Строительство жилья будет осуществляться с привлечением строительных компаний, использующих прогрессивные строительные технологии (каркасное, монолитное, сборно-монолитное домостроение) с применением газо- и пенобетона, позволяющих существенно снизить стоимость 1 кв.м для жилищного строительства.

3.3. Развитие ипотечного жилищного кредитования в области

Решение поставленных задач предполагает проведение комплекса основных мероприятий:

создание системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приобретающих жилье с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования, в целях повышения доступности жилья;

предоставление субсидий организациям, участвующим в реализации соглашения о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, заключенного между Правительством области и ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - ОАО "АИЖК").

IV. Ресурсное обеспечение Программы

При реализации Программы используются следующие источников финансирования:

- средства федерального бюджета;

- средства областного бюджета;

- средства бюджетов муниципальных образований области.

Объемы финансирования Программы в 2009-2010 годах приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет Департамент строительства, энергетики ЖКХ области. Начальник Департамента строительства, энергетики и ЖКХ области является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделенных на ее выполнение финансовых средств.

Решение задач Программы будет обеспечено путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

- развитие жилищного строительства;

- обеспечение жильем категорий граждан, установленных законодательством области;

- создание условий для возможности приобретения жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования жителями всех муниципальных образований области.

Для развития жилищного строительства необходимо обеспечить:

- формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки правил землепользования и застройки, градостроительной документации для жилищного строительства;

- развитие конкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства;

- земельные участки коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей;

- комплексную застройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки.

В сфере обеспечения жильем: предоставление жилья категории граждан, установленной законодательством области, и предоставление гражданам жилых помещений социального использования - необходимо повысить эффективность механизмов для реализации права на получение жилья из состава жилищного фонда области для определенных законодательством области категорий граждан.

Для развития ипотечного жилищного кредитования необходимо обеспечить:

- повышение платежеспособного спроса населения;

- создание условий для внедрения новых ипотечных продуктов;

- развитие жилищного строительства в муниципальных образованиях области;

По каждому из этих направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы.

Приобретение жилья для дальнейшего предоставления его отдельным категориям граждан, строительство коммунальный инфраструктуры и т.п. в рамках реализации Программы осуществляются на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых государственным заказчиком (заказчиком-координатором) Программы с организациями, учреждениями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется государственным заказчиком (заказчиком-координатором) Программы - Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области и первым заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль.

Государственный заказчик (заказчик-координатор) Программы осуществляет следующие функции:

а) производит оценку объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы и ее подпрограмм, а также оценку освоения капиталовложений (план/факт);

б) осуществляет мониторинг состояния рынка жилья в городах и районах области;

в) осуществляет текущее управление реализацией Программы и ее информационно-аналитическое обеспечение.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы заказчик-координатор Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии аналитическому комитету Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.

Кроме того, Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ".

Контроль предусматривает сопровождение реализации мероприятий Программы Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области, департаментом финансов области, внутриведомственный контроль и проведение комплексных проверок с участием представителей иных органов.

Оценка результатов выполнения Программы по истечении каждого года ее реализации и итоговая оценка проводятся на заседаниях комиссии по повышению результативности бюджетных расходов одновременно с рассмотрением отчетности о выполнении областного бюджета. Оценка проводится на основании представляемого Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области отчета о выполнении Программы, который в обязательном порядке должен содержать плановые и отчетные показатели результативности и эффективности и другие необходимые материалы.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит ежегодный мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

В целом исполнение Программы и реализация действующих долгосрочных целевых программ и мероприятий позволят уменьшить общее по области количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (с учетом граждан, которые самостоятельно и с помощью кредитных ресурсов смогут приобрести доступное и качественное жилье) с 33,8 тыс. семей - в 2008 году до 31 тыс. семей - в 2010 году.

Кроме того, в рамках Программы реализация мероприятий по строительству инженерной инфраструктуры к местам массовой жилой застройки в значительной степени приостановит рост стоимости 1 кв.м жилья.

Успешная реализация Программы позволит обеспечить:

1) введение за 2009-2010 годы 1 100 тыс.кв.м жилья, при этом увеличить ежегодный ввод жилья до 570 тыс.кв.м или до 0,43 кв.м на человека;

2) сокращение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 19 до 9 лет;

3) улучшение жилищных условий граждан области в рамках Программы за счет средств бюджетов всех уровней в 2009-2010 годах - 2756 семей;

4) совершенствование нормативно-правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения;

5) создание условий для улучшения демографической ситуации в области. Оценку социально-экономической эффективности реализации Программы необходимо проводить с помощью следующих индикаторов:

1) годового объема ввода жилья (тыс.кв.м);

2) освоения средств, выделяемых из бюджетов всех уровней на сооружение инженерной инфраструктуры поселений (млн. рублей);

3) освоения средств, выделяемых на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных областным законодательством (млн. рублей);

4) уровня обеспеченности населения жильем (кв.м на человека);

5) уровня доступности жилья (соотношение приобретения жилья по средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) (лет);

6) доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств (%);

7) объем выдачи ипотечных жилищных кредитов в сумме 1070,0 млн.рублей;

8) количество семей граждан, улучшивших жилищные условия с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования, - 1320 семей.

Оценку реализации Программы планируется производить ежегодно. Система целевых индикаторов оценки эффективности Программы приведена в приложении 2 к настоящей Программе.

Приложение 1 к Программе

Объемы финансирования и ожидаемые результаты долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы"

N п/п	Наименование мероприятия и направления	2009-2010 годы	В том числе:
			2009 год	2010 год
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
	Финансовые средства, всего (млн.рублей)	612,9	280,6	332,3
	в том числе
	из федерального бюджета (млн.рублей)	45,0	20,0	25,0
	из областного бюджета (млн.рублей)	414,5	188,3	226,2
	из муниципального бюджета (млн.рублей)	153,4	72,3	81,1
	Ожидаемый дополнительный ввод жилья (тыс.кв.м)	225,0	110,0	115,0
	Количество граждан, улучшивших жилищные условия (семей)	1299	634	665
2.	Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан области"
	Финансовые средства, всего (млн.рублей)	187,0	90,0	97,0
	в том числе
	из областного бюджета (млн.рублей)	187,0	90,0	97,0
	Количество граждан, улучшивших жилищные условия (семей)	137	67	70
3.	Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования"
	Финансовые средства, всего (млн.рублей)	104,0	50,0	54,0
	в том числе
	из областного бюджета (млн.рублей)	104,0	50,0	54,0
	Ожидаемый ввод жилья в рамках подпрограммы (тыс.кв.м)	59,5	25,6	33,9
	Количество граждан, улучшивших жилищные условия (семей)	1320	650	670
	Объем выдачи ипотечных жилищных кредитов (млн.рублей)	1070,0	510,0	560,0
	Финансовые средства, всего по подпрограммам (млн.рублей), в том числе	903,9	420,6	483,3
	из федерального бюджета (млн.рублей)	45,0	20,0	25,0
	из областного бюджета (млн.рублей)	705,5	328,3	377,2
	из муниципальных бюджетов (млн.рублей)	153,4	72,3	81,1
	Количество граждан, улучшивших жилищные условия (семей), всего	2756	1351	1405

Приложение 2 к Программе

Значение целевых индикаторов оценки эффективности
долгосрочной целевой программы "Доступное жилье в Вологодской области
на 2008-2010 годы"

N п/п	Показатели	Единица измерения	2005 год (факт)	2006 год (факт)	2007 год (факт)	2008 год (прогноз)	2009 год (прогноз)	2010 год (прогноз)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Годовой объем ввода жилья	млн.кв.м	292,9	333,7	448,7	490,0	530,0	570,0
2.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв.м на человека	23,8	24,1	24,6	25	25,5	26,0
3.	Коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв.м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек)	лет	4,41	5,91	5,3	5	4,8	4,5
4.	Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств	%	3,3	5,1	15,3	16	18	20,0
5.	Объем выдачи ипотечных жилищных кредитов в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области"	млн.рублей	497,5	844,9	949,2	450,0	510	560
6.	Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечного жилищного кредитования в рамках подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области"	тыс.семей	1221	1423	1208	800	650	670

Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной
инфраструктурой в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

 Наименование подпрограммы         - подпрограмма   "Обеспечение   земельных

                                     участков коммунальной инфраструктурой в

                                     целях     жилищного      строительства"

                                     долгосрочной     целевой      программы

                                     "Доступное жилье в Вологодской  области

                                     на 2009-2010 годы"

 Основания  для  разработки        - постановление Правительства  Российской

 подпрограммы                        Федерации от 31 декабря 2005 года N 865

                                     "О дополнительных мерах  по  реализации

                                     федеральной целевой программы  "Жилище"

                                     на 2002-2010  годы"  (с   изменениями и

                                     дополнениями)      и       распоряжение

                                     Губернатора области от 19 декабря  2006

                                     года N  2420-р  "О  Плане   действий по

                                     увеличению объемов строительства  жилья

                                     в  Вологодской  области  на   2006-2010

                                     годы"

 Государственный   заказчик        - Департамент строительства, энергетики и

 (заказчик-координатор)              ЖКХ области

 подпрограммы

 Разработчик подпрограммы          - Департамент строительства, энергетики и

                                     ЖКХ области

 Основная цель подпрограммы        - обеспечение    опережающего    развития

                                     коммунальной         инфраструктуры для

                                     увеличения   предложения       жилья на

                                     конкурентном      рынке       жилищного

                                     строительства,         удовлетворяющего

                                     увеличивающийся платежеспособный  спрос

                                     населения

 Основные            задачи        - подготовка и реализация  инвестиционных

 подпрограммы                        проектов   по   обеспечению   земельных

                                     участков     объектами     коммунальной

                                     инфраструктуры   в   целях   увеличения

                                     жилищного строительства  на  территории

                                     области;

                                     создание   эффективных   и   устойчивых

                                     организационных и финансовых механизмов

                                     обеспечения     земельных      участков

                                     объектами коммунальной инфраструктуры в

                                     целях жилищного строительства

 Сроки           реализации        - 2009-2010 годы

 подпрограммы

 Исполнители подпрограммы          - муниципальные образования  области  (по

                                     согласованию),    Главное    управление

                                     архитектуры    и     градостроительства

                                     области,   Департамент   строительства,

                                     энергетики и ЖКХ области,  региональная

                                     энергетическая комиссия области

 Объемы     и     источники        - общий объем финансирования подпрограммы

 финансирования                      составляет  612,9  млн.рублей,  в   том

 подпрограммы                        числе

                                     средства   федерального     бюджета (на

                                     договорной основе) -  45,0  млн.рублей;

                                     средства  областного  бюджета  -  414,5

                                     млн.рублей;

                                     средства муниципальных бюджетов - 153,4

                                     млн.рублей.

                                     Объемы финансирования носят  прогнозный

                                     характер    и    подлежат    ежегодному

                                     уточнению при  принятии  бюджетов  всех

                                     уровней на очередной финансовый год

 Ожидаемые       результаты        - увеличение ввода жилья до 2010 года  на

 реализации подпрограммы             450  тыс.кв.м   за   счет   обеспечения

                                     коммунальной инфраструктурой  земельных

                                     участков, предназначенных под  жилищное

                                     строительство;

                                     формирование   эффективных   механизмов

                                     регулирования         градостроительной

                                     деятельности  и  развития  коммунальной

                                     инфраструктуры;

                                     формирование    рынка    подготовленных

                                     земельных  участков  для  строительства

                                     жилья;

                                     привлечение   частных      инвестиций в

                                     жилищное строительство;

                                     дополнительное    количество     семей,

                                     которые смогут улучшить  свои  жилищные

                                     условия в рамках  подпрограммы  -  1299

                                     семей

 Система контроля за  ходом        - контроль    за     ходом     реализации

 реализации подпрограммы             подпрограммы  осуществляют  Департамент

                                     строительства, энергетики и ЖКХ области

                                     и   первый   заместитель    Губернатора

                                     области,   курирующий   соответствующую

                                     отрасль

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков, является отсутствие земельных участков, сформированных в соответствии с проектами по планировке территории и обустроенных коммунальной инфраструктурой, а также непрозрачные и обременительные для застройщиков условия присоединения инженерных сетей к системам коммунальной инфраструктуры.

В настоящее время во многих городских и сельских поселениях области сложилась ситуация, при которой из-за отсутствия резервных территорий под застройку населенные пункты вынуждены развиваться за установленными административными границами, что противоречит земельному законодательству.

На начало 2007 года в Вологодской области сформирован перечень резервных земельных участков под жилищное строительство. Площадь земельных участков составляет 7213 га, из них только 10% обеспечены коммунальной инфраструктурой. Предполагаемая общая площадь жилья на данных участках составит около 3935,4 тыс.кв.м. Для первоочередного освоения намечено 3570 га (приложения 1 и 2 к настоящей подпрограмме).

Стимулирование градостроительной деятельности через упрощение процедуры получения застройщиками права на застройку земельных участков предусмотрено в новом Градостроительном кодексе Российской Федерации за счет развития системы открытых публичных торгов. Данные мероприятия должны быть подкреплены на уровне муниципальных образований путем установления четких и прозрачных процедур территориального планирования, определения градостроительных регламентов и видов разрешительного использования земельных участков.

Однако существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры. В ситуации превышения спроса над предложением на рынке жилья большая часть жилищного строительства финансируется непосредственно за счет средств населения при слабо развитом кредитовании застройщиков на цели жилищного строительства.

Кроме того, на сегодняшний день отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков объектами инфраструктуры в целях жилищного строительства. Банковский сектор не имеет кредитных инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры.

Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечением земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между муниципальными образованиями области, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанные с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное.

Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или за выполнение застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенные на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий для их решения. Реализация такого подхода позволит не только увеличить объемы жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем.

II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации

Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.

Выполнение подпрограммы будет осуществляться в 2009-2010 годы.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

активизировать деятельность органов местного самоуправления по подготовке документов территориального планирования (генеральных планов городских и сельских поселений), проектов планировки под комплексное освоение территорий и формирование земельных участков на торги;

подготовить к реализации инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в населенных пунктах, что приведет к значительному увеличению объемов ввода жилья в области;

создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Осуществление мероприятий подпрограммы направлено на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов ввода жилья, и в создании условий для увеличения предложений на конкурентном рынке жилищного строительства.

В рамках подпрограммы намечено реализовать следующие меры:

предоставление субсидий органам местного самоуправления за счет средств федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

предоставление субсидий органам местного самоуправления муниципальных образований области за счет средств областного бюджета на подготовку документов территориального планирования и проектов планировки для первоочередного комплексного освоения территорий под жилищное строительство в городских и сельских поселениях области;

предоставление по результатам конкурсного отбора субсидий за счет средств областного бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований области на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

Порядок предоставления финансовых средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований области определяется нормативными правовыми актами Правительства области.

Порядок привлечения средств из федерального бюджета на реализацию подпрограммы определяется постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 351 "О порядке предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства" (с изменениями и дополнениями) и от 17 апреля 2006 года N 221 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой" (с изменениями и дополнениями).

Обязательным условием для включения в настоящую подпрограмму капитального строительства коммунального обустройства жилой застройки является наличие утвержденной градостроительной документации по застройке территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в границах установленных красных линий или границах земельных участков (далее - проектов планировки территорий), комплексных технических условий на присоединение к инженерным сетям и сооружениям, проектно-сметной документации на инженерное обеспечение, прошедшей экспертизу.

Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 3 к настоящей подпрограмме.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, планируемых на реализацию подпрограммы, составляет 612,9 млн.рублей, в том числе:

средства федерального бюджета (на договорной основе) - 45,0 млн.рублей - субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам;

средства областного бюджета - 414,5 млн.рублей, из них субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам - 10 млн.рублей;

предоставление региональной поддержки (гранты) органам местного самоуправления муниципальных образований области на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой - 35 млн.рублей;

субсидии областного бюджета на разработку документов территориального планирования и проектов планировки территорий - 319,0 млн.рублей, в том числе на:

- подготовку схем территориального планирования муниципальных районов 31,5 млн.рублей;

- подготовку генеральных планов городских и сельских поселений области 285,5 млн.рублей;

субсидии областного бюджета на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой - 50,5 млн.рублей.

Средства муниципальных бюджетов - 153,4 млн.рублей, из них:

средства на разработку документов территориального планирования и проектов планировки территорий - 43,4 млн.рублей, в том числе на:

- подготовку схем территориального планирования муниципальных районов области - 10,6 млн.рублей,

- подготовку генеральных планов городских и сельских поселений области - 32,8 млн.рублей;

средства на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой - 110 млн.рублей.

Объемы финансирования подпрограммы в 2009-2010 годах приведены в приложении 4 к подпрограмме.

При обосновании размера расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам учитывается прогнозный показатель рыночной процентной ставки по этим кредитам 2009-2010 годы - 10 процентов.

V. Механизм реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматриваются меры государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований области в виде:

предоставления государственных гарантий;

региональной поддержки (гранта);

возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства;

финансирования подготовки документов территориального планирования, проектов планировки территорий, проектной документации.

Основным направлением реализации подпрограммы является обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой под массовое малоэтажное строительство, а также строительство жилья в рамках реализации федеральных, областных и муниципальных программ, направленных на развитие системы ипотечного кредитования, обеспечения жильем молодых семей, выполнения обязательств по обеспечению жильем льготных категорий граждан.

Реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет осуществляться органами местного самоуправления муниципальных образований области. Заемщиками денежных средств при реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой выступают органы местного самоуправления муниципальных образований области.

Особое значение имеет подготовка земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного фонда с помощью привлечения как бюджетных средств, так и внебюджетных источников.

VI. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области и первый заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль.

Текущее управление реализацией подпрограммы производится Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области совместно с главным управлением архитектуры и градостроительства области. Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области осуществляется подготовка и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ".

Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области осуществляет:

1) координацию действий всех участников по реализации подпрограммы, в том числе:

координацию действий органов местного самоуправления муниципальных образований области по разработке и утверждению схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения;

координацию действий организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, по разработке и утверждению инвестиционных программ;

2) координацию подпрограммы с другими подпрограммами Программы на 2009-2010 годы, другими областными целевыми программами и мероприятиями;

3) согласование программ, разработанных муниципальными образованиями области;

4) сбор и обработку информации и заявок муниципальных образований области по объектам финансовой помощи;

5) формирование плана ввода жилья по объектам и контроль за его исполнением;

6) подготовку предложений по корректировке подпрограммы;

7) подготовку и реализацию документов по получению федеральных государственных гарантий и предоставлению субсидий областному бюджету на комплексное освоение земельных участков, обеспечение их коммунальной инфраструктурой;

8) подготовку и реализацию документов по получению государственных гарантий области и предоставление субсидий муниципальным образованиям области на комплексное освоение земельных участков, обеспечение их коммунальной инфраструктурой;

9) подготовку бюджетных заявок на реализацию мероприятий подпрограммы;

10) подготовку документов по утверждению инвестиционных программ газоснабжения и электроснабжения;

11) организацию отбора муниципальных образований области и проектов на предоставление региональной поддержки (гранта) для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой.

Главное управление архитектуры и градостроительства области и Департамент земельных отношений области осуществляют в установленном порядке координацию действий органов местного самоуправления муниципальных образований области по:

1) разработке и утверждению схем территориального планирования, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений;

2) разработке и утверждению правил землепользования и застройки;

3) разработке и утверждению проектов планировки территорий;

4) подготовке и формированию земельных участков для продажи на аукционе.

В целях реализации настоящей подпрограммы муниципальные образования области выполняют следующие мероприятия:

1) разработку схем территориального планирования муниципальных районов области, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений области;

2) разработку и принятие правил землепользования и застройки;

3) разработку проектов планировки и межевания территории муниципального образования области;

4) разработку и утверждение схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения;

5) координацию действий организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, по разработке инвестиционных программ, утверждение инвестиционных программ;

6) подготовку и формирование земельных участков для продажи на аукционе;

7) принятие муниципальной программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства";

8) принятие муниципальной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

9) отбор земельных участков для комплексного жилищного строительства, подготовку инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства для участия в подпрограмме, получения гарантий, субсидий, иной финансовой поддержки;

10) обеспечение финансирования мероприятий подпрограммы из средств местного бюджета;

11) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории муниципального образования области;

12) обеспечение представления отчетов об использовании федеральных и областных средств.

Заявка от муниципального образования области, имеющего намерение участвовать в подпрограмме, должна содержать:

1) письменное обязательство органа местного самоуправления муниципального образования области, на территории которого будет реализовываться инвестиционный проект, выделить средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и предоставить муниципальные гарантии по заимствованиям на эти цели с обязательствами по вводу жилья с использованием указанных мер поддержки;

2) краткое описание планируемых к реализации проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой с указанием основных параметров проектов, в том числе примерного общего бюджета, размеров требуемой поддержки за счет средств федерального бюджета, объема и сроков ввода жилья на соответствующих площадках;

3) сведения о потенциальных заемщиках кредитных средств, предусмотренных на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой;

4) подтвержденные намерения банков принимать участие в кредитовании проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой после анализа бизнес-планов этих проектов с указанием примерных объемов и условий кредитования.

VII. Оценка результатов реализации подпрограммы

Предусмотренные подпрограммой меры поддержки инвестиционных проектов на федеральном, региональном и местном уровнях позволят обеспечить дополнительный ввод жилья в объеме 225 тыс.кв.м общей площади, в том числе:

в 2009 году - 110 тыс.кв.м;

в 2010 году- 115 тыс.кв.м.

Создание рыночных механизмов финансирования инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой позволит также стабилизировать стоимость жилищного строительства.

Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы будет производиться на основе соответствующих целевых индикаторов и индикаторов оценки, установленных федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 годы, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг реализации подпрограммы за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Мониторинг реализации подпрограммы будет проводиться в муниципальных образованиях области ежегодно с представлением Департаменту строительства, энергетики и ЖКХ области информации о достигнутых результатах до 10 февраля года, следующего за отчетным.

Успешная реализация подпрограммы позволит обеспечить к 2010 году:

развитие первичного рынка жилья и стабилизацию цен на жилье;

увеличение объемов малоэтажного строительства;

формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развития коммунальной инфраструктуры;

увеличение частных инвестиций в жилищное строительство.

Общий ввод жилья по области составит:

в 2009 году - 530 тыс.кв.м;

в 2010 году - 570 тыс.кв.м.

Приложение 1 к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2010 годы"

Сводная информационная таблица земельных участков
перспективного развития территорий в городах
и районных центрах области на 1 января 2007 года

N п/п	Населенный пункт	Тип свободных участков		Инженерные коммуникации					Количество домов	Ориентиро- вочная жилая площадь, м2
		свободные (перспективные) участки, га/кол. участков	участки первоочередного освоения, га/кол. участков	газопровод км/тыс.руб.	инженерная подготовка территории (дороги), км/тыс.руб.	электроснабжение, км/тыс.руб.	водоснабжение, км/тыс.руб.	канализация км/тыс.руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	г. Бабаево	4,5/22	-	0,6/600	-	КТП/2500	0,6/420	0,6/360	22	2200
		итого по участкам: 22		итого по сетям: 3880,0 тыс.руб.
2.	с. им. Бабушкина	20/120	-	- /4000				12000		5900
		итого по участкам: 120		итого по сетям: 4000,0 тыс.руб.
3.	г. Белозерск	48,8/274	11,2/57	-	-	1,22/1175,5 (КТП) - 1шт.	0,44/293,15 - I оч. 70,5/46970 - II оч.	-	355	35500
		итого по участкам: 274		итого по сетям: 48439,0 тыс.руб.
4.	г. Великий Устюг	2,0/18 (п. Золотавцево ) 21/210 (п. Валга)	-/943 на район	-	-	-/540	-/1033,213		265	26500
		итого по участкам: 265		итого по сетям: 1573,0 тыс.руб. (на п. Золотавцево)
5.	с. Липин Бор	39,3/260	3,8/25	-	6,5/14300	10 КВТ 0,5/600 0,4 КВТ 6,5/5850	4/16000 ПВ 4 шт./15000	4,7/14000	260	26000
		итого по участкам: 260		итого по сетям: 55750,0 тыс.руб.
6.	с. Верховажье	22/167	-	-	-	-/763	-	-	167	16700
7.	пос. Вожега	16,2/79 40/111(ИЖС)+1 6 многокв.	В т.ч. 8,7/58	-	0,3/443	ВЛ 0,4 0,3/92		-/1500	81	8100
		итого по участкам: 56,2 га/206		итого по сетям: 2035,0 тыс.руб.+18500,0						19100
8.	Вологодский район д. Марфино-Семенково д. Стризнево
		41,5/141 18,8/50		83000						30000
				22730
		итого по участкам: 191		итого по сетям: 105730,0 тыс.руб.						5000
9.	г. Вытегра	ул. Московская 8,76/70; ул. Октябрьская 5,24/40; ул. Молодежная 2/16	-	-	1,82/5500 1,67/5000 0,668/2000	1,82/1800 1,67/1600 0,668/1146	1,82/1200 1,67/1200 0,668/755	-	126	12600
		итого по участкам: 126		итого по сетям: 20201,0 тыс.руб.
10.	г. Грязовец	60/300	-	итого по сетям: 5000,0 тыс.руб.					310	37000
11.	пос. Кадуй	12/100		- /2292	-	- /3294	- /6300	- /7832	100	10000
12.	г. Кириллов	4/30 (ул. Труда)	17,7/118		А/Д-/470	-/600	ПВ		64	14000
		итого по участкам: 163		итого по сетям: 1070,0 тыс.руб.
13.	с. Кичменгский Городок	25/110 20/ - по поселению			3,5/1500		2,5/3000		105	7700
14.	с. Шуйское	3/15	-	0,54/810	0,7/575	0,514/51	0,6/97,5	0,59/225	26	2600
		итого по участкам: 24		итого по сетям: 1760,0 тыс.руб.
15.	г. Никольск	30/200	-			35000			200	20000
16.	с. Нюксеница	11/54	5,15/17	1,8/1620	-	0,4/700 10/180 ТП / 790	1,9/1568	-	54	3780
		итого по участкам: 54		итого по сетям: 24100,0 тыс.руб.
17.	г. Сокол	ул. Биржевая 4/30;	-	итого по сетям: 2000,0 тыс.руб.					150	15000
		ул. Овражная 6/40; Южный МКР 14/80	-	итого по сетям: 3000,0 тыс.руб.
18.	с. Сямжа	11/55	7/50	итого по сетям: 4500,0 тыс.руб.					55	6000
19.	с. Тарногский Городок	11,4/35	-	-	1,5/4500 0,83/2500	ВЛ-0,4, КТП 1,5/1500 вл- О,4,КТП 0,83/800	1,5/1000 0,83/600	-	35	3500
		итого по участкам: 35		итого по сетям: 10900,0 тыс.руб.
20.	г. Тотьма	0,88/4 (32-х кв.ж.д. 4 дома) 20/160	35/50 12/14	-	-	3600	7400	-	196	20000 5300
		итого по участкам: 164		итого по сетям: 11000,0 тыс.руб.
21.	с. Устье	42/280		итого по сетям: 33600,0 тыс.руб.					280	28000
22.	г. Устюжна	100,8/550	В т.ч..28,9/190	-	2,8/-6,6/-	3/-1,5/-	3/-1,5/-	-	550	30000
		итого по участкам: 550		итого по сетям: 55000,0 тыс.руб.
23.	г. Харовск	15/90	3/27	-	-	ТП / 600	-	-	90	15000
		итого по участкам: 151		итого по сетям: 600,0 тыс.руб.
24.	пос. Чагода	20/170	-	итого по сетям: 1000,0 тыс.руб.					170	17000
25.	Череповецкий район пос. Суда	30/300		итого по сетям: 40000,0 тыс.руб.						30000
26.	г. Череповец	МКР N 106 34/-	-	-	-	-	-	-	-	151000
		МКР N 112 29,7 / -	129,78/-	-	-	-	-	-	-	229000
		МКР N 26 34/-	-	-	-	-	-	-	-	274000
		Ул. Олимпийская 128/1019	-	-	-	-	-	-	-
		итого по участкам: 225,7 га		итого по сетям: 250000,0 тыс.руб.						571000
27.	пос. Шексна	15,44/65	11,44/50	1,2/1100	-	1,3/540	1,2/990	1,33/780	1400	7000
		итого по участкам: 15,44 га		итого по сетям: 3410,0 тыс.руб.
28.	г. Вологда	120/-	26,0/-	итого по сетям: 346103,0 тыс.руб.					-	228000
		итого по участкам: 146 га
	Итого:	1171,7/4481		1178366 тыс.руб.						2016280

Приложение 2 к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2010 годы"

Возможный ввод жилья по районам области на перспективных участках застройки

N п/п	Районные центры муниципальных районов Вологодской области (приоритетные населенные пункты)	Площадь перспективных участков/кол-во участков (га/уч.)	Стоимость строительства инженерных сетей (тыс.руб.)	Ожидаемый ввод жилья (кв.м)
1	2	3	4	5
1.	г. Бабаево 16 поселений по Бабаевскому району (из них 3 приоритетных)	4,5/22 30 га	3880,0 35000,0	2200 15000
2.	с. им.Бабушкино 3 приоритетных поселения по Бабушкинскому району	20/120 9 га	4000,0 15000,0	5900 12000
3.	г. Белозерск 11 поселений по Белозерскому району (из них 4 приоритетных)	48,8/274 383га (150га)	48439,0 34000,0	35500 255000(100000)
4.	с. Липин Бор 11 поселений по Вашкинскому району (из них 2 приоритетных)	39,3/260 322 га (98га)	55750,0 38000,0	26000 196800(60000)
5.	г. Великий Устюг 6 поселений по Великоустюгскому району (из них 4 приоритетных)	23/265 245га (220га)	1573,0 22000,0	26500 93000 (78000)
6.	с. Верховажье 2 приоритетных поселения по Верховажскому району	22/167 14 га	763,0 10000,0	16000 26500
7.	пос. Вожега (д.Пустошь) 11 поселений Вожегодского района (из них 4 приоритетных)	16,2/79 38,8/127 147,8 га(79,6га)	2035,0 18500,0 30000,0	8100 11000 35000
8.	Вологодский район (д. Марфино-Семенково) (д. Стризнево) 23 поселения по Вологодскому району (из них 6 приоритетных)	41,5/141 18,8/50 405,89(150,42 га)	83000,0 22730,0 54000,0	30000 5000 420000(155000)
9.	г. Вытегра 15 поселений по Вытегорскому району (из них 4 приоритетных)	16/126 143,4 га (117,4га)	20201,0 42000,0	12600 73300
10.	г. Грязовец 10 поселений по Грязовецкому району (из них 1 приоритетное)	60/300 188 га (25 га)	5000,0 21000,0	37000 94000(12500)
11.	пос. Кадуй 3 приоритетных поселения по Кадуйскому району	12/100 63 га	19718,0 15000,0	10000 40500
12.	г. Кириллов 9 поселений по Кирилловскому району (из них 3 приоритетных)	21,7/148 45,7га (30,7га)	1070,0 27000,0	14000 4080
13.	с. Кичменгский Городок 4 приоритетных поселения по Кич.-Городецкому району	25/110 25 га	4500,0 20000,0	7700 15000
14.	с. Шуйское 7 поселений по Междуреченскому району (из них 3 приоритетных)	3/15 16,7га (7,7 га)	1760,0 23000,0	1500 4300
15.	г. Никольск 10 поселений по Никольскому району (из них 5 приоритетных)	30/200 314,8 га (259,8га)	35000,0 35000,0	20000 157400 (129900)
16.	с. Нюксеница 2 приоритетных поселения по Нюксенскому району	11/54 70,5 га	24100,0 10000,0	3780 25000
17.	г. Сокол 4 приоритетных поселения по Сокольскому району	24/150 25,4 га	5000,0 20000,0	15000 9450
18.	пос. Сямжа 2 приоритетных поселения по Сямженскому району	11/55 29,7 га	4500,0 15000,0	6000 30000
19.	с. Тарногский Городок 8 поселений по Тарногскому району (из них 3 приоритетных)	11,4/35 68,25га (22,3 га)	3000,0 25000,0	3500 8100(3400)
20.	г. Тотьма (д.Варницы) 4 приоритетных поселения по Тотемскому району	20,88/164 47/64 111,9 га	11000,0 56234,0 20000,0	20000 5300 57900
21.	пос. Устье 11 поселений по Усть-Кубинскому району (из них 3 приоритетных)	42/280 139,8га(67,11г а)	33600,0 36000,0	28000 58363(8720)
22.	г. Устюжна 14 поселений по Устюженскому району (из них 5 приоритетных)	100,8/550 322,4га (114,7га)	55000,0 40000,0	30000 44890(17100)
23.	г. Харовск 6 поселений по Харовскому району (из них 4 приоритетных)	15/90 41,5га (32,5га)	600,0 22000,0	15000 23000 (16500)
24.	пос. Чагода 7 поселений по Чагодощенскому району (из них 3 приоритетных)	20/170 111 га (75 га)	10000,0 20000,0	17000 39000
25.	Череповецкий район (пос. Суда) 21 поселение по Череповецкому району (из них 5 приоритетных)	30/300 2487,56 га (686га)	40000,0 54000,0	30000 41500(17200)
26.	пос. Шексна 2 приоритетных поселения по Шекснинскому району	15,44/65 280 га	3410,0 10000,0	7000 140000
27.	г. Вологда, в том числе по участкам под строительство жилья по областной Программе ипотечного кредитования	146 га	346103,0 39722,0	905000 27458
28.	г. Череповец	225,7 га	250000,0	654000
	Итого по области (райцентры и городские округа)	1171,7/4481	1178366,0	2016280
	в том числе г. Вологда и г. Череповец	371,7 га	595103	1559000
	Поселения по районам (в том числе приоритетные)	6041,3 (3570)	693000	1919100 (514037)
	Всего	7213,0	1871366	3935380

Приложение 3 к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2010 годы"

Перечень
основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы"

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственные исполнители
1.	Разработка документов организационного планирования, проектов планировки территорий и проектно-сметной документации на инженерные коммуникации	2009-2010 годы	муниципальные образования области (по согласованию), Главное управление архитектуры и градостроительства области (в части методического обеспечения)
2.	Разработка программ и проектов комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований области (на основе проектов планировки территорий)	2009-2010 годы	муниципальные образования области (по согласованию)
3.	Формирование и утверждение пакетов документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки под жилищное строительство	2009 год	Департамент земельных отношений области; муниципальные образования области (по согласованию)
4.	Подготовка инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	2009-2010 годы	муниципальные образования области (по согласованию)
5.	Организация отбора муниципальных образований области и проектов на предоставление региональной поддержки для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства	ежегодно	Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области, департамент финансов области
6.	Участие в конкурсном отборе федеральной целевой программы "Жилище" в рамках федеральной подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства"	ежегодно	муниципальные образования области (по согласованию), Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области, департамент финансов области
7.	Контроль за заключением кредитных договоров с обеспечением государственных гарантий и предоставлением возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам за счет бюджетных средств	ежегодно	Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области, департамент финансов области, Управление федерального казначейства области (по согласованию)
8.	Мониторинг и оценка реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	ежегодно	Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области

Приложение 4 к подпрограмме
"Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2010 годы"

Объемы финансирования подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой
в целях жилищного строительства" долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы"

            (млн.рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы)

N п/п	Источники и направления финансирования	2009-2010 годы, всего	В том числе
			2009 год	2010 год
1.	Средства федерального бюджета	45,0	20,0	25,0
1.1	из них субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	45,0	20,0	25,0
2.	Средства областного бюджета	414,5	188,4	226,1
2.1	субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой	10	5,0	5,0
2.2	(грант) субсидии из областного бюджета на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства	35,0	15,0	20,0
2.3	- субсидии из областного бюджета на разработку документов территориального планирования в том числе: схем территориального планирования муниципальных районов генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки территорий	319,0 31,5 287,5	144,0 29,7 114,2	175,0 1,8 173,3
2.4	- субсидии из областного бюджета на обеспечение земельных участков в целях жилищного строительства	50,5	24,4	26,1
3.	Средства муниципальных бюджетов (планируемые)*	153,4	72,3	81,1
3.1	средства на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства	110	45	65
3.2	средства муниципальных бюджетов на разработку документов территориального планирования, всего в том числе: схем территориального планирования муниципальных районов генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки территорий	43,4 10,6 32,8	27,3 6,1 21,2	16,1 4,5 11,6
	Всего	612,9	280,6	332,3

* - средства муниципальных бюджетов (планируемые) без учета заемных средств

Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан
Вологодской области" долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

 Наименование                  - подпрограмма "Обеспечение жильем  отдельных

 подпрограммы                    категорий  граждан   Вологодской   области"

                                 долгосрочной целевой  программы  "Доступное

                                 жилье в Вологодской  области  на  2009-2010

                                 годы" (далее - подпрограмма)

 Основание          для        - постановление   Правительства    Российской

 разработки                      Федерации от 31 декабря 2005 года N 865  "О

                                 дополнительных    мерах    по    реализации

                                 федеральной целевой программы  "Жилище"  на

                                 2002-2010 годы"

 Государственный               - Департамент строительства, энергетики и ЖКХ

 заказчик                        области

 (заказчик-координатор)

 подпрограммы

 Разработчик                   - Департамент строительства, энергетики и ЖКХ

 подпрограммы                    области

 Основные цели и задачи        - реализация   прав    отдельных    категорий

 подпрограммы                    граждан, проживающих на территории области,

                                 на обеспечение благоустроенным жильем

 Сроки       реализации        - 2009-2010 годы

 подпрограммы

 Исполнители                   - органы       местного        самоуправления

 подпрограммы                    муниципальных   образований     области (по

                                 согласованию),  Департамент  строительства,

                                 энергетики и ЖКХ области

 Объемы   и   источники        - объем финансирования подпрограммы  за  счет

 финансирования                  государственных  капитальных     вложений -

 подпрограммы                    средств областного бюджета  составляет  187

                                 млн.рублей

 Ожидаемые   результаты        - обеспечение жильем за счет всех  источников

 реализации                      финансирования      не      менее       137

 подпрограммы                    семей-участников подпрограммы

 Система  контроля   за        - контроль за ходом  реализации  подпрограммы

 исполнением                     осуществляют   Департамент   строительства,

 подпрограммы                    энергетики   и   ЖКХ   области     и первый

                                 заместитель Губернатора области, курирующий

                                 соответствующую отрасль

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Проблема обеспечения жильем граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет свои обязательства, определенные законодательством Российской Федерации, до настоящего времени остается одной из наиболее острых социальных проблем.

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), также в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 14 мая 1996 года N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики" (с изменениями и дополнениями) и от 5 мая 1992 года N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" (с изменениями и дополнениями), законом области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (с изменениями и дополнениями) финансирование мер социальной поддержки категорий граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На 1 марта 2008 года количество семей граждан, нуждающихся в жилых помещениях, обеспечение жильем которых предусмотрено осуществлять за счет средств областного бюджета, составляет 2 727 семью (приложение 1 к настоящей подпрограмме), в том числе по группам:

Группа граждан	Количество семей, нуждающихся в жилых помещениях
1	2
Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2328
Больные заразными формами туберкулеза, а также семьи, имеющие ребенка, больного заразной формой туберкулеза	39
Реабилитированные лица, а также члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, дети реабилитированных лиц, родившиеся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении	108
Вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года: инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания; граждане, указанные в статьях 14-19 и 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями) ветераны и инвалиды войны и труда, а также семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1 января 2005 года до 1 марта 2005 года	209
Иные категории граждан, определенные областным законодательством	43

Сокращение объемов строительства государственного и муниципального жилья и, соответственно, уменьшение количества квартир, предоставляемых по договорам социального найма очередникам, приватизация большей части жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации жилья - все это негативно сказалось на реализации прав граждан на жилище, так как не обеспечено необходимыми правовыми условиями, финансовыми и организационными мерами. Это, в свою очередь, привело к снижению количества предоставляемого гражданам социально доступного жилья и росту количества нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан.

Необходимость устойчивого функционирования системы предоставления субсидий и жилых помещений отдельным категориям граждан вызвана потребностью решать проблемы, которые существуют в жилищной сфере. Их решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации

Целью подпрограммы является реализация права отдельных категорий граждан на жилище, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в нем.

Задачей подпрограммы является финансовая поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жильем, путем строительства жилых домов, в том числе по быстровозводимой технологии, приобретение жилья на вторичном рынке и предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Реализация подпрограммы осуществляется в период с 2009 по 2010 годы.

Для достижения этой цели в рамках подпрограммы должны быть:

привлечены предполагаемые средства областного бюджета;

достаточно развит рынок жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан с целью улучшения жилищных условий;

обеспечены темпы роста жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

обеспечены жильем отдельные категории граждан, определенные законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня.

Распределение годового объема финансирования между категориями граждан - участников подпрограммы осуществляется пропорционально общим объемам финансирования по указанным категориям в соответствии с разделом IV настоящей подпрограммы.

1. Обеспечение жильем детей-сирот

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

2. Обеспечение жильем реабилитированных лиц

В целях реабилитации жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановления их в гражданских правах, обеспечения компенсации материального и морального ущерба принят Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (с изменениями и дополнениями).

Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) внесены изменения в Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий". В соответствии с указанными изменениями реабилитированные граждане принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Выполнение данных государственных гарантий для реабилитированных граждан относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

3. Обеспечение жильем больных заразной формой туберкулеза

Обеспечение жильем данной категории граждан осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

В целях предупреждения распространения туберкулеза необходимо обеспечить отдельным благоустроенным жильем больных заразной формой туберкулеза, если исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, в квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющих ребенка, больного заразной формой туберкулеза.

4. Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся с 1 января 2005 года по 1 марта 2005 года

Обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет нуждающихся до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями), от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) за счет средств федерального бюджета. С 1 марта 2005 года обеспечение жильем граждан осуществляется в соответствии с новым жилищным законодательством.

Граждане, вставшие на учет в период с 1 января 2005 года по 1 марта 2005 года, должны обеспечиваться жильем за счет средств областного бюджета, в соответствии с законом области от 17 июля 2006 года N 1471-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области" (с изменениями и дополнениями).

В настоящее время по области не завершено начатое в 1991-1995 годах строительство порядка 7 жилых домов для участников, инвалидов Великой Отечественной войны, а также одиноких и престарелых граждан. Основной причиной затянувшихся сроков ввода в эксплуатацию данных домов является недостаток финансовых средств, выделяемых на продолжение и завершение строительства. Для снятия социальной напряженности, улучшения жилищных условий инвалидов и ветеранов, а также с целью ускорения строительства и ввода в эксплуатацию специальных жилых домов для ветеранов в районах области необходимо из бюджетов всех уровней осуществлять выделение средств на данные объекты.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на решение задачи по обеспечению жильем участников подпрограммы за счет областного и местных бюджетов в порядке софинансирования подпрограммы.

В целях решения указанной задачи планируется осуществлять следующее:

строительство социального малометражного жилья, в том числе и быстровозводимым технологиям;

предоставление жилых помещений жилищного фонда области по договорам социального найма;

предоставление жилищных субсидий за счет средств областного бюджета для приобретения или строительства жилых помещений;

предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда области.

Объем средств, выделяемых для приобретения жилья участнику подпрограммы, определяется исходя из численности его семьи, социальной нормы общей площади жилого помещения на семью, нормы дополнительной жилой площади, с учетом занимаемых жилых помещений и средней статистической стоимости 1 кв.м общей площади жилья в области на момент перечисления средств.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Учитывая сложную финансовую ситуацию, данной подпрограммой предусматривается финансирование в размере 5% от всей потребности на обеспечение жильем отдельных категорий граждан области, указанных в подпрограмме, то есть из 2 727 семей (приложение 2 к настоящей подпрограмме) за период 2009-2010 годов будут обеспечены жильем 137 семей (приложение 3 к настоящей подпрограмме).

Общий объем финансирования подпрограммы в 2009 - 2010 годах (в ценах 2007 года) составляет 187 млн. рублей - за счет средств областного бюджета.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются исходя из возможностей областного бюджета на соответствующий год.

Распределение средств, выделяемых на планируемый период из областного бюджета на реализацию подпрограммы, представлено в приложение 3 к настоящей подпрограмме.

V. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области на территории области, где проживают участники подпрограммы.

Начальник Департамента строительства, энергетики и ЖКХ области является руководителем подпрограммы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование выделенных финансовых средств.

Список граждан - участников подпрограммы в целом по области на обеспечение жильем в пределах объемов государственных капитальных вложений, выделяемых из бюджетов всех уровней на планируемый год, формируется государственным заказчиком (заказчиком-координатором) подпрограммы и утверждается первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы отрасли строительства.

Департамент финансов области, Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области с участием заинтересованных органов исполнительной власти области при формировании областного бюджета и плана капитального строительства на соответствующий год предусматривают средства на реализацию подпрограммы исходя из возможностей областного бюджета.

Предоставление жилой площади участникам подпрограммы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и законодательством области.

Объем средств, выделяемых из областного бюджета на обеспечение жильем участников подпрограммы, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м - для одиноких граждан, 42 кв.м - на семью из 2 человек и 18 кв.м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более, также нормы дополнительной жилой площади, с учетом занимаемых жилых помещений, и стоимостью 1 кв.м общей площади жилья на момент его приобретения.

Приобретение жилья для предоставления участникам подпрограммы осуществляется на первичном или вторичном рынке жилья, у юридических или физических лиц, включая приобретение индивидуальных жилых домов (частные дома), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенных с учетом условий данного населенного пункта, в том числе в сельской местности, также и через долевое строительство жилья, в том числе в домах, строящихся по подпрограмме "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области".

VI. Оценка результатов реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы предполагается обеспечить благоустроенным жильем 137 семей-участников подпрограммы.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем участников подпрограммы за счет средств областного бюджета представлены в приложение 3 к настоящей подпрограмме.

Успешное выполнение подпрограммы позволит:

оказать реальную адресную помощь в обеспечении жильем указанных категорий граждан;

увеличить объем жилищного строительства в области;

укрепить семейные отношения, снизить уровень социальной напряженности;

улучшить социально-бытовые и жилищные условия граждан, в том числе старшего поколения.

VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ области и первым заместителем Губернатора области, курирующим вопросы отрасли строительства.

Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ" (с изменениями и дополнениями).

Приложение 1 к подпрограмме
"Обеспечение жильем отдельных категорий
граждан Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2010 годы"

Количество отдельных категорий граждан по районам области, состоящих
в списках на улучшение жилищных условий по состоянию на 1 января 2008 года

Наименование муниципального образования	Всего количество отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий	В том числе
		дети-сироты	больные заразной формой туберкулеза и другими хроническими заболеваниями	реабилитиро- ванные лица	ветераны, инвалиды войны, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1 января 2005 года по 1 марта 2005 года	иные категории граждан, определенные областным законодательст- вом
1	2	3	4	5	6	7
Бабаевский	117	53	-	6	58
Бабушкинский	49	49	-	-	-
Белозерский	66	64	2	-	-
Вашкинский	17	14	1	1	1
Великоустюгский	174	164	-	6	4
Верховажский	24	24
Вожегодский	73	70	1	1	1
Вологодский	26	26	-	-	-
Вытегорский	99	54	-	-	45
Грязовецкий	74	63	2	5	4
Кадуйский	38	36	1	-	1
Кирилловский	17	17	-	-
Кичменгско-Городецкий	29	29	-	-	-
Междуреченский	18	18
Никольский	68	66	-	-	2
Нюксенский	21	21	-	-	-
Сокольский	214	197	4	10	3
Сямженский	34	34	-	-	-
Тарногский	27	24	1	2	-
Тотемский	85	80	1	-	4
Усть-Кубинский	19	18	-	-	1
Устюженский	29	26	3	-	-
Харовский	86	76	-	4	6
Чагодощенский	26	22	-	3	1
Череповецкий	24	21	-	-	3
Шекснинский	60	56	-	-	4
г. Вологда	427	347	11	48	21
г. Череповец	743	659	12	22	50
кроме того	43					43
Всего	2727	2328	39	108	209	43

Приложение 2 к подпрограмме
"Обеспечение жильем отдельных категорий
граждан Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2010 годы"

Общая потребность в средствах для обеспечения жильем
отдельных категорий граждан Вологодской области

Категории граждан	Количество семей	Общая площадь, необходимая для обеспечения жильем, кв.м	Объем средств, необходимых для обеспечения жильем, млн.руб.
1. Дети-сироты (расчет на 1 человека)	2328	83808	3352,0
2. Больные заразной формой туберкулеза и другими хроническими заболеваниями (расчет на семью из 3 человек)	39	1998	80,0
3. Реабилитированные лица (расчет на 3 человек)	108	5832	233,0
4. Ветераны и инвалиды войны, вставшие в очередь на жилье в период с 1 января 2005 года по 1 марта 2005 года (расчет на семью из 3 человек)	209	11286	451,0
5. Иные категории граждан, установленных областным законодательством (расчет на семью из 3 человек)	45	2430	97,0
Итого	2727	105354	4213,0

Приложение 3 к подпрограмме
"Обеспечение жильем отдельных категорий
граждан Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 2009-2010 годы"

Распределение средств по источникам финансирования
и ожидаемые результаты по реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Вологодской области"

Источники финансирования	Единица измерения	Всего	В том числе
			2009	2010
1	2	3	4	5
Государственные капитальные вложения средства областного бюджета	млн.рублей	187,0	90,0	97,0
Количество семей, обеспеченных жильем	семьи	137	67	70

Подпрограмма
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской области на 2009-2010 годы"
(далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

 Наименование подпрограммы         - подпрограмма  "Развитие  ипотечного

                                     жилищного            кредитования в

                                     Вологодской  области"  долгосрочной

                                     целевой программы "Доступное  жилье

                                     в Вологодской области на  2009-2010

                                     годы"

 Основание для разработки          - постановление         Правительства

                                     Российской Федерации от 31  декабря

                                     2005 года N 865  "О  дополнительных

                                     мерах  по  реализации   федеральной

                                     целевой   программы     "Жилище" на

                                     2002-2010 годы"

 Государственный заказчик          - департамент финансов области

 (заказчик-координатор)

 подпрограммы

 Разработчик подпрограммы          - департамент финансов области

 Основная цель подпрограммы        - повышение доступности  приобретения

                                     жилья  гражданами   с   применением

                                     механизма   ипотечного    жилищного

                                     кредитования

 Основные задачи                   - сформировать на региональном уровне

 подпрограммы                        необходимую законодательную базу  в

                                     части   предоставления    поддержки

                                     определенным категориям граждан  за

                                     счет средств  областного,  местного

                                     бюджетов и внебюджетных источников;

                                     обеспечить             жителям всех

                                     муниципальных  образований  области

                                     возможности   улучшения    жилищных

                                     условий с использованием  механизма

                                     ипотечного жилищного  кредитования;

                                     содействовать  формированию   рынка

                                     доступного  жилья  в  муниципальных

                                     образованиях области; стимулировать

                                     социально-экономическое    развитие

                                     муниципальных образований области в

                                     результате   расширения   жилищного

                                     строительства     и      ипотечного

                                     жилищного   кредитования;   создать

                                     условия   для   применения    новых

                                     ипотечных продуктов

 Сроки реализации                  - 2009-2010 годы

 Исполнители подпрограммы          - Департамент          строительства,

                                     энергетики    и    ЖКХ     области,

                                     департамент финансов области

 Объемы и источники                - общий     объем      финансирования

 финансирования                      подпрограммы

 подпрограммы                        составляет - 104,0 млн.рублей;

                                     объемы финансирования из областного

                                     бюджета     подлежат     ежегодному

                                     уточнению  исходя  из  возможностей

                                     бюджета на очередной финансовый год

 Ожидаемые результаты              - формирование    рынка    доступного

 реализации подпрограммы             жилья; повышение  платежеспособного

                                     спроса населения;

                                     обеспечение жильем 1320 семей;

                                     сокращение   количества    граждан,

                                     числящихся в качестве нуждающихся в

                                     улучшении жилищных условий, на  562

                                     семьи;

                                     введение   в   эксплуатацию    59,5

                                     тыс.кв.м  жилья   в   муниципальных

                                     образованиях области;

                                     сокращение   количества    объектов

                                     незавершенного      строительства в

                                     области;

                                     выдача населению области  ипотечных

                                     жилищных кредитов  на  сумму  свыше

                                     1000,0 млн.руб.;

                                     привлечение   в   жилищную    сферу

                                     частных инвестиции  и  внебюджетных

                                     источников на сумму 800,0 млн.руб.

 Система контроля за ходом         - контроль   за   ходом    реализации

 реализации подпрограммы             подпрограммы           осуществляет

                                     департамент финансов области

I. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Отправной точкой развития ипотечного жилищного кредитования является принятие Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (с изменениями и дополнениями). В период 1998-2003 годов рынок ипотечного кредитования развивался слабо и был незначительным по объему. Следующий поворотный момент - принятие концепции развития федеральной системы ипотечного жилищного кредитования, которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 года N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями). С 2006 года ипотека стала одним из важнейших направлений реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Кроме законодательных факторов развития ипотеки в России необходимо отметить и общеэкономические: рост доходов и уровня жизни населения, потребность улучшить жилищные условия, формирование платежеспособного спроса и развитие сферы розничного кредитования. Начиная с 2004 года объем ипотечного рынка утраивался ежегодно, в 2006 году ипотечный кредит был признан открытием года, объем рынка достиг 270 млрд.рублей В 2007 году продолжилось наращивание объемов ипотечного жилищного кредитования, было выдано кредитов на сумму более 500 млрд.рублей, в том числе в Вологодской области - 4,87 млрд.рублей.

При этом, по состоянию на 1 января 2008 года доля задолженности по ипотечным кредитам составляет всего 1,8% к ВВП. Таким образом, Россия продолжает существенно отставать от развитых стран и стран Восточной Европы. С одной стороны, сохраняется потенциал для дальнейшего роста объемов, с другой, текущий рост объемов кредитования вызван общеэкономическим ростом, повышением доходов населения, но не является отражением качественных улучшений жилищных условий. Согласно стратегическим планам ОАО "АИЖК" в 2012 году объем накопленной задолженности по ипотеке должен вырасти по сравнению с 2007 годом более чем в 6 раз, а в 2020 году - более чем в 25 раз.

Наиболее востребованным в настоящее время является кредит на приобретение готового жилья. Такое положение обусловлено, прежде всего, структурой рынка жилой недвижимости, на котором преобладают готовые квартиры над новостройками. Как следствие, количество сделок на вторичном рынке жилой недвижимости превышает количество сделок на первичном.

Стремительный рост цен, сокращение объемов строительства по сравнению с 90-ми годами и усиление инвестиционного спроса на жилую недвижимость существенно ограничили предложение на рынке и сократили круг людей, имеющих возможность взять кредит в достаточном размере и купить интересующее их жилье. Недостаточные объемы жилищного строительства отражают низкую эффективность этого сектора экономики, высокие административные барьеры на рынке и высокую степень его монополизации.

Основным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой, соответственно необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса.

В целях стабилизации рыночных цен, создания механизма приобретения доступного жилья, прежде всего, социальными категориями населения одним из основных направлений реализации подпрограммы ипотечного жилищного кредитования является жилищное строительство. Приоритетным при рассмотрении вопросов строительства объектов в районах области является первоочередная ликвидация объектов - долгостроев. По состоянию на 1 января 2007 года (последние статистические данные) по области числилось более 150 тыс.кв.м незавершенных строительством объектов. С 2007 года администрациями районов (городов) порядка 50% квартир в жилых домах, строящихся в рамках Программы ипотечного жилищного кредитования, принятой постановлением Законодательного собрания области 25 ноября 1999 года N 652 (с изменениями и дополнениями) (далее - Программа), приобретается жилье по льготной стоимости 1 кв.м (уровень рентабельности составляет 1% от себестоимости строительства) для граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств, - дети - сироты, проживающие в ветхом и аварийном жилых фондах. Также реализация жилья по стоимости 1 кв.м приближенного к себестоимости, осуществляется гражданам, числящимся длительное время в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления муниципальных образований области. Учитывая, что бюджетные средства на строительство жилья для очередников (за исключением работников бюджетной сферы) практически не выделяется, приобретение жилья, строящегося в рамках Программы, является единственной возможностью решения жилищной проблемы для данной категории населения.

Данные социологических исследований показывают, что жилищная проблема стоит перед 61% российских семей, проживающих на территории области, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями. При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет 1570 млн.кв.м для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46%.

В современных условиях, когда большинство семей, числящихся в органах местного самоуправления муниципальных образований области в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно (по состоянию на 1 марта 2008 года по области 33875 семей), требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки данной категории граждан в приобретении или строительстве жилья.

Государственная поддержка определенных категорий граждан в комплексе с ипотечным жилищным кредитованием способны расширить их возможности по улучшению жилищных условий и существенно снизить уровень социальной напряженности в обществе.

Для осуществления комплексного подхода необходима разработка и реализация правовых, организационных и финансовых механизмов,

обеспечивающих улучшение жилищных условий граждан с использованием ипотечного жилищного кредитования.

II. Основные цели и задачи подпрограммы, сроки ее реализации

Основной целью подпрограммы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающей доступность приобретения жилья для граждан с применением механизма ипотечного жилищного кредитования, безопасные и комфортные условия проживания в нем, создать условия для улучшения демографической ситуации.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

сформировать на региональном уровне необходимую законодательную базу;

определить объем, формы и методы предоставления поддержки определенным категориям граждан за счет средств областного, местного бюджетов и внебюджетных источников;

обеспечить жителям всех муниципальных образований области возможностью улучшения жилищных условий с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования путем:

- формирования рынка доступного жилья в муниципальных образованиях области;

- создания условий для применения новых ипотечных продуктов;

обеспечить стимулирование социально-экономического развития муниципальных образований области в результате развития жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования.

Реализация подпрограммы осуществляется в 2009-2010 годах.

В указанный период планируется осуществлять формирование необходимой законодательной базы, оказание государственной поддержки гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях повышения платежеспособного спроса, осуществлять строительство жилья с последующей его реализацией по ценам, ориентированным на различные категории граждан и применением механизма ипотечного жилищного кредитования, внедрять новые ипотечные продукты, ориентированные на граждан с доходами ниже средних.

III. Перечень мероприятий подпрограммы

Решение поставленных задач предполагает проведение комплекса основных мероприятий (приложе-

ние 1 к настоящей подпрограмме).

Подпрограмма предусматривает на региональном уровне:

3.1. Создание системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, способствующей повышению доступности жилья, включающей в себя:

создание гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и работающих в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти области, условий для приобретения жилья на льготных условиях по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%);

создание молодым семьям, нуждающимся в получении жилых помещений, условий для приобретения жилья на льготных условиях по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%);

предоставление гражданам, нуждающимся в получении жилых помещений и работающих в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти области, безвозмездных субсидий из областного бюджета для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья на льготных условиях по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%).

3.2. Организационно-правовое сопровождение подпрограммы, включающее проведение следующих мероприятий:

подготовка предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, формирующие основы государственной жилищной политики и ипотечного жилищного кредитования;

формирование областной нормативной базы, регулирующей вопросы государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, приобретающих жилье в рамках подпрограммы.

3.3. Создание системы государственной поддержки организациям осуществляющим строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов (займов), способствующей увеличению объемов ипотечного жилищного кредитования.

3.4. Увеличение объемов жилищного строительства, предусматривающее:

строительство жилых домов за счет кредитных ресурсов, привлекаемых под государственную гарантию области, предоставляемую в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;

3.5. Информационное сопровождение подпрограммы, предусматривающее организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы.

Реализация вышеперечисленных основных мероприятий позволит создать эффективную систему обеспечения жильем граждан, обладающих доходами, достаточными для оформления ипотечных жилищных кредитов.

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятий (ресурсного обеспечения) подпрограммы планируется привлечение средств областного бюджета (приложение 2).

Объем финансирования основных мероприятий подпрограммы на

2009-2010 годы составляет за счет средств областного бюджета 104,0 млн.рублей.

Объемы ассигнований из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы бюджета на 2009-2010 годы.

Вложение бюджетных средств является необходимым условием развития жилищного строительства, создания цивилизованного рынка жилья в муниципальных образованиях области, повышения платежеспособного спроса населения в целях создания условий для обеспечения доступности приобретения жилья гражданами.

V. Механизм реализации подпрограммы

Текущее управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения осуществляются департаментом финансов области (координатором подпрограммы), а по соответствующим мероприятиям - ответственными органами исполнительной государственной власти области.

Руководителем подпрограммы является начальник департамента финансов области, первый заместитель Губернатора области. Руководитель подпрограммы несет ответственность за реализацию и конечные результаты подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Органом по реализации и необходимой корректировке мероприятий подпрограммы определяется департамент финансов области.

Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых органами исполнительной государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области с организациями, учреждениями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление государственным заказчиком контроля за ходом работ по выполнению государственного контракта.

Департамент финансов области с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям подпрограммы.

VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться ежегодно по итогам выполнения основных направлений совместно с исполнителями.

Успешное выполнение подпрограммы позволит:

обеспечить жильем 1320 семей;

ввести более 59,5 тыс.кв.м жилья в муниципальных образованиях области;

выдать ипотечных жилищных кредитов, займов на сумму 1070,0 млн.рублей;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства внебюджетных источников на сумму 800,0 млн.рублей;

стимулировать положительные демографические тенденции в обществе.

Бюджетная и социальная эффективность.

Прирост налоговых поступлений при реализации подпрограммы может быть достигнут за счет увеличения налогооблагаемой базы по следующим основным группам:

отчисления во внебюджетные фонды и налог на доходы физических лиц работников, занятых на строительстве жилых домов, предприятий и организаций строительной индустрии, а также организаций и компаний, включающих инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования;

налог на имущество физических лиц, так как приобретая жилье, граждане становятся собственниками своих квартир и соответственно налогоплательщиками;

налог на прибыль строительных организаций и предприятий строительной индустрии, осуществляющих строительство в рамках подпрограммы, а также организаций и компаний, включающих инфраструктуру ипотечного жилищного кредитования.

Основной социальный эффект подпрограммы заключается в создании эффективно работающей системы обеспечения доступным по стоимости жильем граждан со средними доходами, основанной на рыночных принципах приобретения жилья на свободном от монополизма жилищном рынке за счет собственных средств граждан и долгосрочных ипотечных кредитов.

Создание указанной системы позволит:

активизировать рынок жилья;

вовлечь в реальный экономический оборот приватизированное жилье;

привлечь в жилищную сферу сбережения населения и другие внебюджетные финансовые ресурсы;

обеспечить развитие строительного комплекса и создание новых рабочих мест;

сократить количество объектов незавершенного строительства в муниципальных образованиях области;

обеспечить социально-экономическое развитие муниципальных образований области и региона в целом.

VII. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Департамент финансов области осуществляет общий контроль за реализацией подпрограммы, целевым и эффективным использованием выделяемых средств и в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации.

Система контроля включает осуществление предварительного, текущего и последующего контроля.

Мероприятия, проводимые при осуществлении вышеуказанных видов контроля, включают следующие направления деятельности:

- экспертиза и сопровождение органами исполнительно государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области контрактов;

- внутриведомственный контроль, проводимый структурными подразделениями департамента финансов области либо исполнителями подпрограммы;

- программы: проверок, ревизий, инвентаризаций по вопросам целевого и эффективного использования средств в рамках реализации подпрограммы;

- контроль в ходе комплексных проверок с участием представителей иных органов (контрольно-аналитического управления Правительства области, Контрольно-счетной палаты области).

Приложение 1 к подпрограмме
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 209-2010 годы"

Основные мероприятия подпрограммы
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области"

                                                            млн.руб.

N п/п	Мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители	Направление расходования средств	Источник финансирова- ния	Объемы финансирования
							2009 год	2010 год	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Создание системы государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, способствующей повышению доступности жилья
1.1.	Предоставление гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и работающим в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения, находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти области, безвозмездных субсидий из областного бюджета для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%)	2009-2010 годов	Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области	субсидии физическим лицам	областной бюджет	62,4	30,0	32,4	улучшение жилищных условий 0,3 тыс. семей, нуждающихся в получении жилых помещений и работающих в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания населения
	Итого по разделу 1, из них: областной бюджет					62,4	30,0	32,4
2. Организационно-правовое сопровождение подпрограммы
2.1.	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты, формирующие основы государственной жилищной политики и ипотечного жилищного кредитования	2009-2010 годов	Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области, департамент финансов области						создание надлежащей законодательной и нормативной базы с целью правового обеспечения прав кредиторов - залогодержателей и инвесторов, предоставляющих долгосрочные кредитные ресурсы, а также обеспечение социальных гарантий, предоставляемых гражданам, приобретающим жилье с помощью ипотечных кредитов. Создание оптимального баланса прав, делающего систему кредитования наименее рискованной для банков и безопасной для граждан-заемщиков
2.2.	Формирование областной нормативной базы, регулирующей вопросы государственной поддержки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, приобретающих жилье с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования	2009-2010 годов	Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области, департамент финансов области
3. Создание системы государственной поддержки, способствующей увеличению объемов ипотечного жилищного кредитования
3.1.	Предоставление в установленном порядке субсидий организациям, осуществляющим строительство жилья и его реализацию (не менее 50%) по цене, приближенной к себестоимости (уровень рентабельности не более 5%), с предоставлением ипотечных жилищных кредитов, займов на компенсацию части расходов в целях увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечных кредитов и займов	2009-2010 годов	Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области, департамент финансов области	субсидия	областной бюджет	41,6	20,0	21,6	Планируемый объем выдачи ипотечных жилищных кредитов составит 1070,0 млн.рублей.
	Итого по разделу 3, из них: областной бюджет					41,6	20,0	21,6
	Всего: из них областной бюджет					104,0	50,0	54,0

Приложение 2 к подпрограмме
"Развитие ипотечного жилищного
кредитования в Вологодской области"
долгосрочной целевой программы
"Доступное жилье в Вологодской
области на 209-2010 годы"

Ресурсное обеспечение подпрограммы
"Развитие ипотечного жилищного кредитования в Вологодской области"

	Источники финансирования
	Областной бюджет*
Общий объем финансирования	104,0
в том числе с разбивкой по годам
2009	50,0
2010	54,0

* Объемы финансирования из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год