Приложение 3. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в департаменте финансов области

(приложение 3)

Методика
проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области
(далее - методика)
(утв. приказом Департамента финансов области
от 2 октября 2009 г. N 670)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля, 17 мая, 20 декабря 2010 г., 9 марта, 6 мая, 16, 30 августа 2011 г., 16 июня, 12 сентября, 8 октября, 17 декабря 2012 г., 11 февраля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Конкурс объявляется приказом начальника Департамента финансов области при наличии вакантной должности государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области (далее - должность гражданской службы).

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение должностей гражданской службы области в Департаменте финансов области (далее - конкурс) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям, установленным к должности гражданской службы.

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс в Департаменте финансов области не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категории "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

г) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 17 декабря 2012 г. N 841 подпункт "д" пункта 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) при назначении на должности, указанные в Перечне должностей государственной гражданской службы области в Департаменте финансов области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться, утвержденном приказом Департамента финансов области.

2.2. Категория лиц, имеющих право участвовать в конкурсе на замещение должностей гражданской службы, зафиксирована пунктом 5 Положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 (далее - Положение о конкурсе).

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 11 февраля 2013 г. N 73 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия установленным квалификационным требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов и заканчивается оформлением протокола заседания конкурсной комиссии о допуске кандидатов к участию в конкурсе на замещение должности гражданской службы (об отказе в допуске) либо признании конкурса несостоявшимся в связи с:

- отсутствием кандидатов, изъявивших желание участвовать в конкурсе;

- отсутствием кандидатов, изъявивших желание участвовать в конкурсе и соответствующих установленным квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен;

- допуском ко второму этапу конкурса менее двух кандидатов.

Второй этап состоит из проведения конкурсных процедур, включающих формализованные методы оценки профессиональных и личностных качеств, и заканчивается оформлением протокола и решения заседания конкурсной комиссии о подведении итогов конкурса и признании победителей конкурса либо признании конкурса несостоявшимся в связи:

- с отказом одного или нескольких кандидатов от участия в конкурсе, который приводит к количеству участников конкурса менее двух;

- признанием результатов конкурсных процедур неудовлетворительными - 3 и менее набранных баллов.

Первый этап конкурса.

На первом этапе управление государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области размещает объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также информацию о конкурсе, указанную в пункте 6 Положения о конкурсе, на официальном Интернет-сайте Департамента финансов области и на официальном сайте Правительства Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 2.3 раздела 2

2.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области документы, перечисленные в пункте 7 Положения о конкурсе.

Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином в документах для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленном Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение должности гражданской службы), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность гражданской службы, требований к служебному поведению, утвержденным постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года N 3 (с изменениями).

2.5. Гражданский служащий, замещающий должность в Департаменте финансов области, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Департаменте финансов области, подает заявление на имя представителя нанимателя.

Государственный гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в Департаменте финансов области, представляет в Департамент финансов области заявление на имя начальника Департамента финансов области и собственноручно заполненную, подписанную и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, анкету с приложением фотографии по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

2.6. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

2.7. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе по обстоятельствам, перечисленным в пункте 10 Положения о конкурсе.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 11 февраля 2013 г. N 73 в пункт 2.8 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.8. Документы, указанные в пункте 7 Положения о конкурсе, должны быть представлены в управление государственной гражданской службы, кадров и организационной работы в течение 21 дня со дня размещения объявления на официальном Интернет-сайте Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования об их приёме.

Заявления кандидатов на участие в конкурсе, а также об отказе от участия в конкурсе регистрируются управлением государственной гражданской службы, кадров и организационной работы в журнале, который ведется в бумажной форме (с указанием фамилии, имени, отчества кандидата, должности, в конкурсе на замещение которой он участвует, даты представления документов на конкурс).

Основания для отказа гражданину в приёме документов для участия в конкурсе за замещение должности гражданской службы предусмотрены абзацем 2 пункта 11 Положения о конкурсе.

При несвоевременном представлении документов, представлении их в неполном объёме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник Департамента финансов области вправе перенести сроки их приема.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 11 февраля 2013 г. N 73 в пункт 2.9 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пункте 2.4 Методики, издается приказ начальника департамента финансов области о назначении первого заседания конкурсной комиссии, на котором:

- принимается решение о допуске кандидатов к конкурсу на основе оценки представленных документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям законодательства, а также соответствия кандидатов квалификационным требованиям, либо отказе в допуске кандидатов к участию в конкурсе, либо признании конкурса несостоявшимся;

- определяются виды конкурсных процедур для каждой группы должностей, на замещение которой проводится конкурс.

Независимые эксперты приглашаются за 30 минут до начала заседания конкурсной комиссии с целью предварительного ознакомления с документами, представленными кандидатами.

По итогам первого этапа конкурса оформляется протокол, в котором фиксируются принятые комиссией решения.

В случае участия в конкурсе одного кандидата он информируется о признании конкурса несостоявшимся по итогам первого заседания конкурсной комиссии в течение одного месяца со дня окончания приема документов. Указанное сообщение направляется за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии простым письмом.

2.10. Кандидату на замещение вакантной должности, не допущенному к участию в конкурсе, в месячный срок в письменной форме направляется сообщение о причинах отказа. Указанное сообщение направляется за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии простым письмом.

Кандидат на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать отказ в соответствии с действующим законодательством.

2.11. Начальник департамента финансов области может принять решение о проведении повторного конкурса в случае, если:

- количество допущенных ко второму этапу конкурса кандидатов менее двух;

- в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен.

Второй этап конкурса

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 11 февраля 2013 г. N 73 в пункт 2.12 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур и подведения итогов конкурса) оформляется приказом начальника департамента финансов области после оформления, в случае необходимости, допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения простым письмом. Указанное сообщение направляется кандидатам за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии.

Направление простого письма считается надлежащим уведомлением кандидатов о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (конкурсных процедур и подведения итогов) и подтверждается отметкой гражданского служащего организационного отдела департамента финансов области о дате направления в письме Отдела организации государственной службы об отправке писем департамента финансов области.

В случае если надлежаще уведомленный кандидат не явился для прохождения конкурсных процедур и не заявил письменное ходатайство о переносе даты и времени конкурсных процедур в связи уважительной причиной, то он считается не прошедшим конкурсные процедуры, о чем он уведомляется простым письмом в течение пяти рабочих дней с даты неявки для прохождения конкурсных процедур.

2.13. При проведении второго этапа конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

1. Анализ биографических данных (по анкетным данным оценивается соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры).

2. Реферат по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей (реферат позволит оценить профессиональные знания и навыки кандидатов). Темы рефератов определяются на первом заседании конкурсной комиссии на основе предложений руководителя структурного подразделения Департамента финансов области, в котором объявлен конкурс на вакантную должность гражданской службы, и объявляются кандидатам под роспись в течение 3 рабочих дней с момента первого заседания конкурсной комиссии о допуске кандидатов к участию в конкурсе на замещение должности гражданской службы.

Кандидаты на одну вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему. Срок для подготовки реферата - 7 рабочих дней с момента объявления темы реферата, рекомендуемый объем - 2 - 3 страницы.

Оценивает рефераты руководитель структурного подразделения Департамента финансов области (в отсутствие кандидата), в котором объявлен конкурс на вакантную должность гражданской службы, и представляет в конкурсную комиссию письменное заключение о качестве и последовательности раскрытия темы.

ГАРАНТ:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 3 сентября 2012 г. N 583 действие подпункта 3 пункта 2.13 раздела 2 настоящего приложения приостановлено

3. Тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей, на знания в области нормативного правового регулирования профессиональной деятельности проводится для выявления соответствия профессиональных знаний кандидата требованиям, предъявляемым к вакантной должности, и включает в себя три группы тестов:

1) на знание государственного устройства Российской Федерации, системы органов государственной власти Российской Федерации, системы органов государственной власти Вологодской области, организации и прохождения государственной службы в Вологодской области, законодательства по противодействию коррупции и общую правовую грамотность (не менее 15 вопросов). Время написания теста - 20 минут;

2) на знание федерального и областного законодательства в рамках деятельности Департамента финансов области (не менее 15 вопросов). Время написания теста - 20 минут;

3) на знание, навыки и умения в сфере использования информационных технологий. Время написания теста - 60 минут.

Тесты для каждой группы должностей утверждаются приказом начальника Департамента финансов области.

Оценка тестов проводится секретарем и двумя членами конкурсной комиссии (представитель органа по управлению государственной службой Вологодской области и руководитель структурного подразделения Департамента финансов области, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы, либо лицо, назначенное приказом начальника Департамента финансов области) по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата. Результаты выполнения тестов кандидатами представляются секретарем конкурсной комиссии на заседание конкурсной комиссии.

4. Индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения Департамента финансов области, на замещение должности в котором претендует кандидат, является заключительной процедурой конкурсного отбора и проводится с целью выявления профессиональных навыков и личностных качеств кандидатов с учетом результатов предыдущих испытаний. По результатам проведенного собеседования руководитель структурного подразделения Департамента финансов области, на замещение должности в котором претендует кандидат, заполняет оценочный лист по установленной форме (приложение 1 к Методике).

В случае участия государственного гражданского служащего департамента финансов области в конкурсе на замещение должности государственной гражданской службы в Департаменте финансов области руководителем структурного подразделения оцениваются длительность, безупречность и эффективность исполнения им должностных обязанностей гражданского служащего, что учитывается при подведении итогов конкурса.

5. При проведении конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы области главной группы проводится собеседование кандидата с членами конкурсной комиссии.

2.14. При проведении конкурса используются разные конкурсные процедуры в отношении кандидатов в зависимости от группы вакантных должностей:

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 11 февраля 2013 г. N 73 в подпункт 2.14.1 пункта 2.14 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.14.1. На должности государственной гражданской службы области главной и ведущей групп:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование или написание реферата(1) (определяется на первом заседании конкурсной комиссии);

- (1) При написании реферата дополнительно проводится тестирование на знания в области информационно-коммуникационных технологий;

- индивидуальное собеседование кандидата с руководителем структурного подразделения Департамента финансов области, на замещение вакантной должности в котором претендует кандидат.

2.14.2. На должности государственной гражданской службы области старшей группы:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование;

- индивидуальное собеседование кандидата с руководителем структурного подразделения.

ГАРАНТ:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 3 сентября 2012 г. N 583 действие абзаца 3 пункта 2.15 раздела 2 настоящего приложения приостановлено

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 8 октября 2012 г. N 655 в пункт 2.15 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.15. Проведение второго этапа конкурса разделяется на две стадии.

На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов по итогам пройденных конкурсных процедур по количеству набранных баллов:

- анализа результатов выполнения тестов, написания рефератов:

	Количество баллов
Результат тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей, на знания в области нормативного правового регулирования профессиональной деятельности	1. на знание законодательства Российской Федерации и Вологодской области по вопросам государственного устройства, прохождения государственной гражданской службы, а также законодательства, отражающего специфику деятельности органа исполнительной государственной власти области; до 60% правильных ответов - 0 баллов, от 60% до 80% правильных ответов - 1 балл, свыше 80% правильных ответов - 2 балла 2. на знания в области информационно-коммуникационных технологий: до 60% правильных ответов - 0 баллов, от 60% до 80% правильных ответов - 1 балл, свыше 80% правильных ответов - 2 балла
Написание рефератов	Тема не раскрыта - 0 баллов Тема раскрыта не полностью - 1 балл Тема раскрыта полностью - 2 балла

Подсчет баллов производится секретарем конкурсной комиссии по количеству процентов правильных ответов в тестах, в отсутствие кандидата. Результаты выполнения тестов кандидатами представляются секретарем конкурсной комиссии на заседание конкурсной комиссии.

- результатов индивидуального собеседования с руководителем структурного подразделения, на должность в котором претендует кандидат (в ходе индивидуального собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов), на основе оценочного листа:

	Количество баллов
Высоко компетентен для замещения должности (в значительной степени)	6 баллов
В целом компетентен для замещения должности (компетентность соответствует требованиям должности)	4 балла
Ограниченно компетентен для замещения должности (только в узком круге вопросов или при условии повышения квалификации)	2 балла
Некомпетентен для замещения должности	0 баллов

На второй стадии проводится:

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области главной группы - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур и собеседование с членами конкурсной комиссии;

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области ведущей и старшей групп - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 11 февраля 2013 г. N 73 в пункт 2.16 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Победителем в конкурсе на замещение вакантной должности признается кандидат с наибольшим количеством набранных баллов.

В случае если кандидаты набрали одинаковое количество баллов, то с ними проводится дополнительное собеседование членами конкурсной комиссии.

2.17. После завершения всех конкурсных процедур второго этапа конкурсной комиссией принимаются решения:

об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности;

о признании конкурса несостоявшимся (в случае если кандидаты (кандидат) не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящей Методикой, участия в конкурсе двух кандидатов и отказа одного из них от участия в конкурсе или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными - 3 и менее набранных баллов).

3. Заключительные положения

3.1. По результатам конкурса и на основании заявления победителя конкурса начальником Департамента финансов области издается приказ о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются простым письмом в течение семи дней со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на официальном Интернет-сайте Департамента финансов области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования течение семи дней со дня завершения конкурса.

3.3. Документы участников конкурса возвращаются им по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в управлении государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области, после чего подлежат уничтожению государственными гражданскими служащими области управления государственной гражданской службы, кадров и организационной работы Департамента финансов области путем измельчения в аппарате для уничтожения бумаг.

3.4. Оплата труда представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также других организаций - членов конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 17 мая 2006 года N 479 "О порядке оплаты труда представителей научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой, а также других организаций, включаемых в составы аттестационной, конкурсной комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами исполнительной государственной власти области" (с последующими изменениями).

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, найм жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о результатах конкурса в Департамент государственной службы и кадровой политики области либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.