Приложение 2. План мероприятий по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области в 2008-2010 годах

Приложение 2

План мероприятий по проведению административной реформы
в органах исполнительной государственной власти
Вологодской области в 2008-2010 годах
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 29 апреля 2008г. N 904)

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Ответственный орган
1. Оптимизация функций органов исполнительной государственной власти области и противодействие коррупции
1.1.	Выявление и ликвидация избыточных и дублирующих функций органов исполнительной государственной власти области
1.1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию избыточных и дублирующих функций	2008 год	органы исполнительной государственной власти области*, департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
1.1.2.	Разработка и согласование процедур обязательного доказательства необходимости введения новых функций органов исполнительной государственной власти области	IV квартал 2008 года	органы исполнительной государственной власти области, департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
1.1.3.	Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий органов исполнительной государственной власти области (анализ структуры и функций, осуществляемых органами исполнительной государственной власти области)	I-III кварталы 2008 года	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
1.1.4.	Разработка и внедрение внутреннего аудита, позволяющего оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач	II квартал 2008 года	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
1.2.	Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов
1.2.1.	Взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по разработке принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной государственной власти области	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, контрольно-аналитическое управление Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
1.2.2.	Проведение экспериментов и пилотных проектов по применению принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов**	2008-2009 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, контрольно-аналитическое управление Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
1.2.3.	Внедрение принципов и технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной государственной власти области	2008-2009 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, контрольно-аналитическое управление Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
1.3.	Совершенствование системы размещения государственных заказов
1.3.1.	Разработка предложений по внедрению механизмов повышения эффективности системы закупок для государственных нужд	весь период	Комитет государственного заказа области
1.3.2.	Создание системы информационного обеспечения размещения государственных заказов	весь период	Комитет государственного заказа области, Комитет по информационным технологиям Правительства области
1.3.3.	Интеграция государственного заказа в бюджетный процесс	2009-2010 годы	Комитет государственного заказа области, департамент финансов области
1.3.4.	Обеспечение системы размещения заказов квалифицированными кадрами	2008 год	Комитет государственного заказа области, департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
1.3.5.	Организация мониторинга закупок для государственных и муниципальных нужд области	2009-2010 годы	Комитет государственного заказа области, муниципальные образования области
1.4.	Противодействие коррупции
1.4.1.	Разработка областной антикоррупционной программы	2008 год	комитет социальной безопасности области, департамент финансов области (в части согласования), органы исполнительной государственной власти области, УВД по Вологодской области (по согласованию)
1.4.2.	Реализация областной антикоррупционной программы в органах исполнительной государственной власти области	2008-2010 годы	комитет социальной безопасности области, департамент финансов области (в части согласования), органы исполнительной государственной власти области, УВД по Вологодской области (по согласованию)
1.4.3.	Проведение экспертизы отдельных нормативных правовых актов области и их проектов на коррупциогенность по решению Губернатора области и Правительства области	2008-2010 годы	комитет социальной безопасности области, органы исполнительной государственной власти области, УВД по Вологодской области (по согласованию)
1.4.4.	Опубликование проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год	III квартал 2008 года, далее - ежегодно	департамент финансов области
1.4.5.	Опубликование годового отчета об исполнении областного бюджета	июнь ежегодно	департамент финансов области
1.4.6.	Опубликование сведений о численности государственных гражданских служащих органов исполнительной государственной власти области с указанием фактических затрат на их денежное содержание	ежеквартально	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, Комитет информации, печати и телерадиовещания области
2. Оптимизация и модернизация административно-управленческих процессов
2.1.	Разработка и внедрение стандартов государственных услуг
2.1.1.	Разработка и принятие реестра государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти области	I полугодие 2008 года	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
2.1.2.	Подготовка нормативно-правовой и методической баз для разработки и внедрения стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти области	I-II кварталы 2008 года	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
2.1.3.	Разработка стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти области	2008 год	органы исполнительной государственной власти области
2.1.4.	Внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной государственной власти области	2008-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
2.1.5.	Инвентаризация платных услуг, оказываемых органами исполнительной государственной власти области, государственными и муниципальными учреждениями области	2008 год	органы исполнительной государственной власти области и подведомственные им учреждения
2.1.6.	Ведение Реестра государственных услуг Вологодской области	2009-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
2.2.	Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной государственной власти области
2.2.1.	Подготовка нормативно-правовой и методической базы для внедрения административных регламентов	II квартал 2008 года	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
2.2.2.	Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной государственной власти области	2008-2010 годы	органы исполнительной государственной власти области, департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, контрольно-аналитическое управление Правительства области
2.2.3.	Оценка эффективности применения административных регламентов и стандартов государственных услуг в органах исполнительной государственной власти области	2009-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
2.2.4.	Проведение мониторинга применения административных регламентов, принятых в 2007-2008 годах	2009-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
3. Создание интегрированной системы предоставления государственных услуг (в том числе на базе многофункциональных центров предоставления услуг и путем внедрения процедуры оказания услуг в электронной форме)
3.1.	Создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг в Вологодской области (далее - МФЦ)	2008-2010 годы	органы исполнительной государственной власти области
3.2.	Разработка и утверждение проекта Программы развития сети МФЦ на территории области	II квартал 2008 года	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
3.3.	Разработка и утверждение административных регламентов предоставления государственных услуг на базе МФЦ	2008 год	органы исполнительной государственной власти области
3.4.	Внедрение утвержденных административных регламентов, в том числе в МФЦ	2008 год	органы исполнительной государственной власти области, разработавшие проекты административных регламентов в 2007-2008 годах
3.5.	Организация работы по осуществлению контроля за исполнением утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области (по особому графику)	2008 год	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
3.6.	Проведение аудита информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной государственной власти области, которые будут участвовать в создании МФЦ	II квартал 2008 года	Комитет по информационным технологиям Правительства области
3.7.	Создание информационного портала государственных услуг Вологодской области	2008-2009годы	Комитет по информационным технологиям Правительства области
3.8.	Разработка и внедрение процедуры предоставления услуг в электронной форме	2009-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, органы исполнительной государственной власти области и подведомственные им учреждения
3.9.	Мониторинг качества и доступности государственных услуг, оказываемых в том числе и посредством МФЦ	2008 год	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
4. Управление по результатам
4.1.	Внедрение механизма управления по результатам
4.1.1.	Внедрение результативных принципов управления и проектного управления в органах исполнительной государственной власти области	2008 год	органы исполнительной государственной власти области
4.1.2.	Оказание методической помощи органам исполнительной государственной власти области по внедрению принципов, методов и процедур управления по результатам	2008 год	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
4.1.3.	Мониторинг достижения показателей результативности деятельности органов исполнительной государственной власти области в соответствии с нормативной правовой базой области	2008 год	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, контрольно-аналитическое управление Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
4.1.4.	Разработка ДРОНД органов исполнительной государственной власти области	2008-2010 годы	органы исполнительной государственной власти области
4.1.5.	Подготовка проекта доклада Губернатора области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной государственной власти области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-х летний период	2008-2010 годы	департамент экономики Правительства области, аналитический комитет Правительства области, Департамент строительства, энергетики и ЖКХ области, департамент сельского хозяйства области, департамент финансов области, департамент дорожного хозяйства области, Комитет по транспорту и связи области, Департамент земельных 1 отношений области, департамент занятости населения области, Главное управление архитектуры и градостроительства области, региональная энергетическая комиссия области, департамент труда и социального развития области, Департамент продовольственных ресурсов, торговли и услуг области, департамент здравоохранения области, департамент образования области, комитет по физической культуре и спорту области, департамент культуры области, департамент имущественных отношений области, департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
4.1.6.	Разработка и внедрение отраслевой системы оплаты труда для организаций бюджетной сферы области	2008-2010 годы	отраслевые органы исполнительной государственной власти области
4.1.7.	Разработка порядка стимулирования (премирования) государственных гражданских служащих в зависимости от результатов деятельности органов исполнительной государственной власти области	II квартал 2008 года	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
4.1.8.	Разработка Комплексного проекта модернизации образования Вологодской области на 2008-2012 годы и Стратегии развития отрасли образования до 2020 года	2008 год	департамент образования области
4.1.9.	Разработка проекта автоматизации единой системы планирования управления по результатам и проектного управления для органов исполнительной государственной власти области	2009-2010 годы	Комитет по информационным технологиям Правительства области
4.2.	Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями
4.2.1.	Изучение возможности адаптации к потребностям области типовой системы планирования деятельности подведомственных учреждений (после разработки соответствующей методики Минэкономразвития России)	II полугодие 2008 года	органы исполнительной государственной власти области
4.2.2.	Проектирование типовой системы планирования деятельности подведомственных учреждений, обеспечивающей ее связь с целями деятельности органов исполнительной государственной власти области	II полугодие 2008 года	органы исполнительной государственной власти области
4.2.3.	Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов управления подведомственными учреждениями**	II полугодие 2008 года	органы исполнительной государственной власти области и подведомственные им учреждения
4.2.4.	Внедрение системы результативного управления подведомственными учреждениями	2008-2010 годы	органы исполнительной государственной власти области и подведомственные им учреждения
4.2.5.	Поэтапное внедрение нормативного подувшего финансирования образовательных учреждений	2008-2010 годы	департамент образования области
4.2.6.	Оптимизация сети образовательных учреждений	2008-2010 годы	департамент образования области и подведомственные ему учреждения
5. Повышение эффективности взаимодействия с обществом по вопросам административной реформы
5.1.	Внедрение новых механизмов взаимодействия органов исполнительной государственной власти области с населением и иными структурами гражданского общества
5.1.1.	Включение представителей гражданского общества в коллегии органов исполнительной государственной власти Вологодской области, рабочие группы по подготовке нормативных правовых актов, решений органов исполнительной государственной власти Вологодской области, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций	2008 год	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
5.1.2.	Информирование общественности по вопросам проведения административной реформы в органах исполнительной государственной власти области	весь период	Комитет информации, печати и телерадиовещания области
5.1.3.	Разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности органов исполнительной государственной власти области	весь период	Комитет информации, печати и телерадиовещания области, органы исполнительной государственной власти области
5.1.4.	Разработка рейтинговой системы оценки органов исполнительной государственной власти области по критерию открытости	2009 год	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
5.1.5.	Проведение рейтингования информационной открытости органов исполнительной государственной власти области и опубликование его результатов	2009-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
5.1.6.	Разработка и внедрение механизмов оценки эффективности взаимодействия органов исполнительной государственной власти области и общества	2009-2010 (по итогам каждого квартала)	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
5.1.7.	Информирование общественности по вопросам проведения административной реформы в области, ее направлениях, ходе реализации, промежуточных результатах и проблемах	2008 год	Комитет информации, печати и телерадиовещания области, департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
6. Внедрение новых информационных технологий в деятельность органов исполнительной государственной власти области
6.1.	Внедрение систем информационно-технологического обеспечения административных процессов, разработанных по заказу Минэкономразвития России в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)"	2008-2010 годы	управление делами Правительства области, органы исполнительной государственной власти области, Комитет по информационным технологиям Правительства области
6.2.	Проведение анализа оснащенности органов исполнительной государственной власти области информационными технологиями в соответствии с современными требованиями	2008-2010 годы	Комитет по информационным технологиям Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
6.3.	Создание и внедрение системы электронного документооборота в структурных подразделениях Правительства области и органах исполнительной государственной власти области	2008-2009 годы	управление делопроизводства и архива Правительства области, органы исполнительной государственной власти области, Комитет по информационным технологиям Правительства области (в части ИТ-решений)
6.4.	Создание единой телекоммуникационной системы органов государственной власти и местного самоуправления области	2008-2010 годы	Комитет по информационным технологиям Правительства области, управление делами Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
6.5.	Разработка типовых технических заданий на создание Интернет-порталов органов исполнительной государственной власти области	2009 год	Комитет по информационным технологиям Правительства области
6.6.	Разработка типовых технических требований к закупаемым средствам информационных технологий	2009 год	Комитет по информационным технологиям Правительства области
6.7.	Формирование предложений по организации централизованного управления деятельностью ИТ-служб и карьерой ИТ-специалистов органов исполнительной государственной власти области	2008 год	Комитет по информационным технологиям Правительства области
6.8.	Разработка Концепции информатизации органов исполнительной государственной власти области	2009 год	Комитет по информационным технологиям Правительства области
6.9.	Выбор и внедрение средств электронного моделирования деятельности органов исполнительной государственной власти области	2009 год	Комитет по информационным технологиям Правительства области, департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
6.10.	Создание и ведение Реестра государственных гражданских служащих области (с применением программного продукта)	2008-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
6.11.	Создание и ведение сводного кадрового резерва области (с применением программного продукта)	2008-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
6.12.	Создание электронного социального регистра населения Вологодской области	2008-2010 годы	департамент труда и социального развития области, Комитет по информационным технологиям Правительства области, департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
7. Оказание содействия органам местного самоуправления области в проведении реформы
7.1.	Оказание методической поддержки органам местного самоуправления в Вологодской области при разработке и реализации Программ и планов проведения административной реформы в муниципальных образованиях в Вологодской области	2008-2009 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
7.2.	Оказание экспертной поддержки при проведении оптимизации функций и структуры органов местного самоуправления области	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
7.3.	Проведение семинаров для работников органов местного самоуправления по актуальным вопросам административной реформы	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
7.4.	Разработка и совершенствование механизма взаимоотношений с органами местного самоуправления в процессе предоставления услуг населению	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
7.5.	Разработка методических материалов по вопросам административной реформы, распространение передового опыта проведения административной реформы в муниципальных образованиях в Вологодской области	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области.
7.6.	Проведение конкурса среди муниципальных образований в Вологодской области на право получения поддержки проведения мероприятий по административной реформе	2009-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
8. Формирование системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы, распространение передового опыта государственного управления
8.1.	Информационное обеспечение реализации мероприятий Программы. Информационная поддержка деятельности комиссии по проведению административной реформы	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, комиссия по проведению административной реформы, Комитет информации, печати и телерадиовещания области
8.2.	Распространение информационных материалов о количестве доступных государственных услуг для разных категорий потребителей, а также об административных регламентах, устанавливающих процедуры для административных процессов по взаимодействию органов исполнительной государственной власти области с гражданами и организациями	весь период	органы исполнительной государственной власти области, Комитет информации, печати и телерадиовещания области
8.3.	Внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых государственных услуг, реализации антикоррупционных программ, информационной открытости закупок для государственных нужд органов исполнительной государственной власти области	2008-2010 годы	комиссия по проведению административной реформы, департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
8.4.	Мониторинг результативности административной реформы в органах исполнительной государственной власти области	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области, органы исполнительной государственной власти области
9. Обеспечение административной реформы
9.1.	Обеспечение деятельности комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
9.2.	Создание рабочих групп по подготовке и осуществлению мероприятий административной реформы в органах исполнительной государственной власти области	весь период	органы исполнительной государственной власти области
9.3.	Формирование ресурсного центра и библиотеки "лучшей практики" осуществления административной реформы в органах исполнительной государственной власти области	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
9.4.	Совершенствование программ учебных курсов, тренингов по направлениям реализации административной реформы	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
9.5.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих, ответственных за реализацию различных направлений административной реформы в структурных подразделениях Правительства области и органах исполнительной государственной власти области	2008-2010 годы	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
9.6.	Модификация Интернет-страницы на официальном сайте Правительства области по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта государственного управления	весь период	департамент экономики Правительства области
9.7.	Обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти в сфере управления и координации деятельности по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
9.8.	Изучение и внедрение в практическую деятельность органов исполнительной государственной власти области позитивного опыта государственного управления других субъектов Российской Федерации	весь период	департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области
9.9.	Переподготовка пресс-секретарей и специалистов по работе со СМИ органов исполнительной государственной власти области и муниципальных образований области	весь период	Комитет информации, печати и телерадиовещания области

* - здесь и далее по тексту - если в качестве исполнителей указан: "органы исполнительной государственной власти области", конкретные участники - органы исполнительной государственной власти Вологодской области будут определены на основании мониторинга реализации административной реформы в органах исполнительной государственной власти Вологодской области отдельным решением комиссии по проведению административной реформы;

** - конкретные названия пилотных проектов, порядок их проведения будут определены в ходе реализации Плана решением комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной государственной власти области.