Постановление Губернатора Вологодской области от 3 апреля 2006 г. N 79 "О порядке формирования кадрового резерва Правительства области"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2006 г., 12 февраля, 22 августа 2007 г., 29 мая, 30 июля, 19 августа, 1 октября 2008 г.

В соответствии со статьями 11, 17 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", статьей 64 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке формирования кадрового резерва Правительства области (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям органов исполнительной государственной власти области утвердить Положение о кадровом резерве органа исполнительной государственной власти области с учетом требований настоящего постановления.

3. Признать утратившим силу постановление Губернатора области от 2 февраля 1999 года N 68 "Об утверждении Положения о порядке формирования и подготовки резерва на замещение государственных должностей государственной службы администрации области".

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

По поручению Губернатора области первый заместитель Губернатора области

Н.В. Костыгов

Положение о порядке формирования кадрового резерва Правительства области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области от 3 апреля 2006 г. N 79)

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2006 г., 12 февраля, 22 августа 2007 г., 29 мая, 30 июля, 19 августа, 1 октября 2008 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные принципы, порядок формирования и организации работы с кадровым резервом Правительства области.

Правовую основу порядка формирования, работы с кадровым резервом составляют Федеральный закон от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", закон области от 26 апреля 2005 года N 1261-ОЗ "О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области".

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 12 февраля 2007 г. N 43 в пункт 1.2 раздела I настоящего Положения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Кадровый резерв Правительства области (далее - кадровый резерв) формируется на конкурсной основе для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы области в порядке должностного роста с учетом Реестра должностей государственной гражданской службы Вологодской области и поступивших заявлений государственных гражданских служащих области (граждан), а также прогноза изменения организационной структуры и (или) штатной численности, оценки состояния и прогноза текучести кадров государственных гражданских служащих, итогов работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год, прогноза исключения государственных гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва.

1.3. Кадровый резерв - это специально сформированная группа государственных гражданских служащих (граждан), соответствующих установленным квалификационным требованиям, обладающих необходимой профессиональной компетентностью, личностно-деловыми качествами и прошедших конкурсный отбор.

1.4. Основными принципами формирования кадрового резерва являются:

- равный доступ граждан к государственной гражданской службе;

- объективность оценки при подборе и зачислении в кадровый резерв;

- создание условий для профессионального роста кандидатов;

- гласность, систематическое информирование о формировании кадрового резерва.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 15 декабря 2006 г. N 315 пункт 1.5 раздела I настоящего Положения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Кадровый резерв формируется на 2 года.

II. Порядок включения государственных гражданских служащих (граждан)
в кадровый резерв

2.1. Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса.

2.2. Включение государственного гражданского служащего в кадровый резерв осуществляется также при освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности:

1) в связи с призывом государственного гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2) в связи с восстановлением на службе государственного гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность государственной гражданской службы в Правительстве области, по решению суда;

3) в связи с избранием или назначением государственного гражданского служащего Правительства области на выборную должность в государственный орган области, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в Правительстве области;

4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с государственной гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или государственного органа области;

5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 30 июля 2008 г. N 317 в пункт 2.3 раздела II настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Основанием для включения гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв являются:

соответствующее решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв;

соответствующее решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на замещение вакантной должности;

распоряжение Губернатора области о приостановлении служебного контракта и освобождении государственного гражданского служащего от замещаемой должности по обстоятельствам, указанным в пункте 2.2 настоящего Положения.

Включение в кадровый резерв гражданского служащего, в отношении которого вынесены рекомендации аттестационной комиссии о включении в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста, производится на основании решения конкурсной комиссии с соблюдением порядка и условий, предусмотренных настоящим Положением.

III. Организация проведения конкурса

3.1. Конкурс по формированию кадрового резерва объявляется по решению Губернатора области. Решение Губернатора области оформляется распоряжением Губернатора области.

3.2. Конкурс по формированию кадрового резерва не проводится на должности государственной гражданской службы области:

а) высшей, главной и ведущей групп с определенным сроком полномочий;

б) младшей группы.

3.3. Конкурс по формированию кадрового резерва может не проводиться на отдельные должности государственной гражданской службы области структурных подразделений Правительства области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по списку должностей согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.4. Управление государственной службы и кадров Правительства области публикует объявление о приеме документов для участия в конкурсе в областной газете "Красный Север", а также размещает информацию о проведении конкурса на сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

В публикуемом объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются наименование должности государственной гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, электронный адрес сайта).

На сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается следующая информация о конкурсе: наименование должности государственной гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения государственной гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, другие информационные материалы.

3.5. Поиск претендентов на включение в кадровый резерв может осуществляться путем внешнего или внутреннего подбора.

Внутренний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа государственных гражданских служащих Правительства области в порядке их должностного роста.

Внешний подбор претендентов на включение в кадровый резерв осуществляется из числа лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, муниципальной службы, руководителей и специалистов организаций, выпускников учебных заведений и др.

3.6. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие установленным квалификационным требованиям к должностям государственной гражданской службы области.

3.7. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в управление государственной службы и кадров Правительства области:

а) личное заявление;

б) собственноручно заполненную и подписанную анкету, форма которой утверждена Правительством Российской Федерации, с приложением фотографии;

в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

е) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

ж) иные документы, предусмотренные действующим федеральным и областным законодательством.

3.8. Государственный гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя Губернатора области. Управление государственной службы и кадров Правительства области обеспечивает ему получение документов для участия в конкурсе, имеющихся в личном деле государственного гражданского служащего.

3.9. Государственный гражданский служащий (гражданин) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы, на которую формируется кадровый резерв, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе для поступления на государственную гражданскую службу и ее прохождения.

3.10. Документы, указанные в пункте 3.6 настоящего Положения, представляются в управление государственной службы и кадров Правительства области в течение 30 дней со дня объявления об их приеме.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа гражданину в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине Губернатор области вправе перенести сроки их приема.

3.11. Государственный гражданский служащий (гражданин), допущенный к участию в конкурсе (далее - кандидат), информируется о дате, месте и времени его проведения не позднее чем за 15 дней до заседания конкурсной комиссии.

3.12. Если в результате проведения конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к должности государственной гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, Губернатор области может принять решение о проведении повторного конкурса.

3.13. Конкурс на включение государственного гражданского служащего области (гражданина) в кадровый резерв Правительства области проводится конкурсными комиссиями по замещению вакантных должностей государственной гражданской службы области категории "руководители" высшей группы, а также вакантных должностей государственной гражданской службы области в Правительстве области.

Состав конкурсной комиссии и порядок ее работы определяются распоряжением Губернатора области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 30 июля 2008 г. N 317 в пункт 3.14 раздела III настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.14. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на включение в кадровый резерв, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая анкетирование, тестирование на общую правовую грамотность, знание действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы, по специфике деятельности органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, написание реферата, а также выполнение других заданий по направлениям деятельности органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, групповые дискуссии, индивидуальное собеседование с руководителем органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к должности гражданской службы и других положений должностного регламента по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством о государственной гражданской службе.

При наличии решения аттестационной комиссии о том, что гражданский служащий рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв, не проводятся оценочные процедуры, предусмотренные действующим законодательством, за исключением индивидуального собеседования с руководителем органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области.

3.15. Заседание конкурсной комиссии проводится при наличии не менее двух кандидатов на должность государственной гражданской службы.

На заседании конкурсной комиссии обсуждаются результаты оценки кандидатов, полученные в ходе конкурсных процедур, а также принимаются соответствующие решения.

При принятии решения конкурсной комиссией учитывается мнение руководителя структурного подразделения, на должность в котором формируется кадровый резерв.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.16. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 1 октября 2008 г. N 390 в пункт 3.17 раздела III настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2008 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.17. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

о включении кандидата в кадровый резерв на должность, на которую объявлен конкурс, или по предложению руководителя органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области на нижестоящую должность органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области, на которую объявлен конкурс;

о признании конкурса несостоявшимся.

Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

участия в конкурсе менее двух кандидатов;

отказа всех кандидатов от участия в конкурсе;

отсутствия кандидатов, отвечающих установленным квалификационным требованиям по должности государственной гражданской службы.

3.18. Включение государственного гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв оформляется распоряжением Губернатора области с внесением соответствующей записи в личное дело гражданского служащего и иные документы, подтверждающие его служебную деятельность.

3.19. Кандидатам, участвовавшим в конкурсе, сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

3.20. Документы претендентов на включение в кадровый резерв, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в отделе государственной службы и кадров Правительства области, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.

3.21. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.22. Претендент, не допущенный к участию в конкурсе, а также кандидат, участвовавший в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с действующим законодательством.

3.23. Государственный гражданский служащий (гражданин) исключается из кадрового резерва:

в случае назначения его на должность, планируемую к замещению, или равнозначную или вышестоящую по отношению к ней;

по его письменному заявлению;

по достижении им предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе;

в случае прекращения действия служебного контракта, заключенного с государственным гражданским служащим, освобождения его от замещаемой должности государственной гражданской службы и увольнения с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя;

в случае наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на государственную гражданскую службу или прохождению государственным гражданским служащим государственной гражданской службы.

3.24. Информация об исключении государственного гражданского служащего (гражданина) из кадрового резерва доводится до сведения лица, исключенного из кадрового резерва.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 30 июля 2008 г. N 317 в пункт 3.25 раздела III настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.25. Включение кандидата в кадровый резерв на замещение должности органа исполнительной государственной власти области, структурного подразделения Правительства области не является препятствием для назначения на аналогичную по наименованию должность другого структурного подразделения данного органа исполнительной государственной власти области, иного органа исполнительной государственной власти, структурного подразделения Правительства области.

IV. Работа с кадровым резервом

4.1. В целях повышения эффективности работы с кадровым резервом осуществляется подготовка государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв.

4.2. Подготовка государственных гражданских служащих (граждан), включенных в кадровый резерв, предусматривает участие в мероприятиях, проводимых Правительством области (работа в составе рабочих, экспертных групп и коллегиальных органов; подготовка и проведение конференций, семинаров, участие в мероприятиях мониторингового характера), а также обучение и индивидуальную подготовку (самостоятельная теоретическая подготовка, выполнение практических заданий по определенной теме).

4.3. Руководитель структурного подразделения Правительства области осуществляет общее руководство и несет персональную ответственность за работу с кадровым резервом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 22 августа 2007 г. N 274 в пункт 4.4 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 7 июля 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляет управление государственной службы и кадров Правительства области, который в установленном порядке:

готовит предложения по формированию кадрового резерва с учетом прогноза изменения организационной структуры и (или) штатной численности Правительства области, оценки состояния и прогноза текучести кадров гражданских служащих, итогов работы с кадровым резервом за предыдущий календарный год, прогноза исключения государственных гражданских служащих (граждан) из кадрового резерва;

организует совместно с конкурсной комиссией проведение конкурсов на включение в кадровый резерв;

ведет работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве;

один раз в год по состоянию на 31 декабря информирует департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области о составе и движении кадрового резерва (на бумажном и электронном носителях) (приложение 2 к Положению).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 22 августа 2007 г. N 274 в пункт 4.5 раздела IV настоящего Положения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 7 июля 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5. Департамент государственной службы и вопросов местного самоуправления Правительства области осуществляет методическое обеспечение работы с кадровым резервом.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 19 августа 2008 г. N 340 в настоящее приложение внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 12 августа 2008 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Положению

Список должностей государственной гражданской службы области структурных подразделений Правительства области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по которым конкурс по формированию кадрового резерва может не проводиться

С изменениями и дополнениями от:

22 августа 2007 г., 29 мая, 19 августа 2008 г.

1. Руководитель секретариата Губернатора области

2. Главный консультант секретариата Губернатора области

3. Ведущий консультант секретариата Губернатора области

4. Главный специалист секретариата Губернатора области

5. Начальник мобилизационного управления Правительства области

6. Начальник отдела специальной документальной связи Правительства области

7. Начальник отдела по защите информации Правительства области.

8. Начальник отдела по предупреждению терроризма и экстремизма Правительства области.

Приложение 2
к Положению

                                 Информация

           о составе и движении кадрового резерва для замещения

                должностей государственной гражданской службы

                          Правительства области

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год, число и месяц рожде- ния	Дата проведения конкурса о включении гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв	Замещаемая должность государственной гражданской службы (дата и номер приказа, распоряжения о назначении) либо должность и место работы гражданина	Должность государствен- ной граждан- ской службы, для замещения которой плани- руется граждан- ский служащий (гражданин)	Отметка о профессиональ- ной подготовке, повышении ква- лификации или стажировке в период нахожде- ния в кадровом резерве (наиме- нование и номер документа о переподготовке, повышении квали- фикации или стажировке)	Отметка об исключении из кадрового резерва с указанием причин
1	2	3	4	5	6	7	8

Руководитель                       ______________   ______________________

                                      (подпись)      (расшифровка подписи)