Приложение N 1. Правила оформления и выдачи генеральных разрешений и разрешений на открытие лицевых счетов в управлении областного казначейства департамента финансов области по учету средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности

Приложение N 1

Правила оформления и выдачи генеральных разрешений и разрешений на открытие лицевых счетов в управлении областного казначейства департамента финансов области по учету средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности
(далее - Правила)
(утв. приказом Департамента финансов Вологодской области от 13 февраля 2009 г. N 84)

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании пункта 4 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и устанавливают порядок оформления и выдачи генеральных разрешений и разрешений на открытие лицевых счетов в управлении областного казначейства департамента финансов области по учету средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход (далее - средства от приносящей доход деятельности).

1.2. В настоящих Правилах применяются следующие термины и понятия:

Главный распорядитель средств областного бюджета - орган государственной власти, указанный в ведомственной структуре расходов областного бюджета (далее - главный распорядитель).

Клиент - орган государственной власти, областное бюджетное учреждение, обособленное подразделение, наделенное в соответствии с действующим законодательством правом ведения бухгалтерского учета на основании сметы доходов и расходов по средствам от приносящей доход деятельности, которым в установленном порядке открыт лицевой счет для учета средств от приносящей доход деятельности в управлении областного казначейства департамента финансов области.

Лицевой счет - регистр аналитического учета управления областного казначейства департамента финансов области, предназначенный для отражения в учете операций по поступлению и расходованию средств от приносящей доход деятельности.

1.3. Основанием для открытия в управлении областного казначейства департамента финансов области (далее - управление областного казначейства) лицевых счетов являются генеральные разрешения (разрешения) на открытие лицевых счетов в управлении областного казначейства по учету средств от приносящей доход деятельности, оформленные в соответствии с настоящими Правилами.

Открытие лицевых счетов обособленным подразделениям производится на основании разрешения на открытие лицевого счета по учету средств от приносящей доход деятельности создавшему их органу государственной власти или бюджетному учреждению.

II. Оформление, рассмотрение и выдача генеральных разрешений (разрешений)

2.1. Генеральное разрешение на открытие лицевых счетов в управлении областного казначейства по учету средств от приносящей доход деятельности, в котором указываются нормативные правовые акты Российской Федерации и Вологодской области, а также положения уставов учреждений, устанавливающие источники формирования и направления использования средств от приносящей доход деятельности, (далее - Генеральное разрешение) оформляется главным распорядителем в порядке, установленном пунктами 2.2-2.3 настоящих Правил.

2.2. Для получения Генерального разрешения главный распорядитель представляет с сопроводительным письмом в департамент финансов области следующие документы:

а) заявление на рассмотрение и выдачу Генерального разрешения (далее - Заявление), которое оформляется на бланке главного распорядителя по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, подписанное руководителем и главным бухгалтером (или их заместителями) и скрепленное гербовой печатью главного распорядителя;

б) заполненный на бумажном носителе в трех экземплярах бланк Генерального разрешения по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, подписанный руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (или их заместителями) и скрепленный гербовой печатью;

в) копии нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области, а также уставов учреждений, являющихся основанием для формирования и использования средств от приносящей доход деятельности.

2.3. Указанные в пункте 2.2 документы рассматриваются департаментом финансов области в следующем порядке.

Общий срок рассмотрения документов и выдачи Генерального разрешения в департаменте финансов не может превышать пяти рабочих дней.

Генеральное разрешение проходит правовую экспертизу в правовом отделе департамента финансов, который рассматривает его в течение трех рабочих дней.

При этом проверяются указанные в Генеральном разрешении источники формирования и направления использования средств от приносящей доход деятельности на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации и Вологодской области, уставам бюджетных учреждений.

При отсутствии замечаний визовой экземпляр Генерального разрешения согласовывается начальником правового отдела департамента финансов и передается с приложением документов в управление областного казначейства для проверки правильности оформления представленных экземпляров Генерального разрешения.

При отсутствии замечаний начальник управления областного казначейства визирует Генеральное разрешение.

При наличии замечаний у правового отдела департамента финансов или управления областного казначейства Генеральное разрешение с приложением документов возвращается правовым отделом главному распорядителю с сопроводительным письмом с указанием причин возврата.

При отсутствии замечаний после согласования Генерального разрешения с правовым отделом и управлением областного казначейства три экземпляра подписываются начальником и главным бухгалтером департамента финансов (при их отсутствии - заместителями) и скрепляются гербовой печатью.

Оформленные в соответствии с настоящим пунктом Генеральные разрешения регистрируются в Журнале регистрации Генеральных разрешений (далее - Журнал регистрации), который ведется отделом учета и консолидированной отчетности по исполнению бюджета управления бухгалтерского учета и отчетности департамента финансов по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам с присвоением номеров.

Структура номера Генерального разрешения состоит из 6 разрядов, где первые три разряда - код главного распорядителя в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета, следующие три разряда - порядковый номер Генерального разрешения в Журнале регистрации.

Два экземпляра Генерального разрешения выдаются отделом учета и консолидированной отчетности по исполнению бюджета управления бухгалтерского учета и отчетности департамента финансов главному распорядителю под расписку в Журнале регистрации, а визовой экземпляр Генерального разрешения передается для хранения в соответствующий отраслевой отдел департамента финансов.

В день получения от отдела учета и консолидированной отчетности по исполнению бюджета управления бухгалтерского учета и отчетности департамента финансов один экземпляр полученного Генерального разрешения главный распорядитель направляет в управление областного казначейства со списком подведомственных ему бюджетных учреждений для хранения в деле по оформлению лицевого счета, которое открывается и ведется в установленном департаментом финансов порядке (далее - юридическое дело).

2.4. Главные распорядители в двадцатидневный срок со дня введения в действие нормативных правовых актов, упраздняющих или устанавливающих источники формирования и (или) направления использования средств от приносящей доход деятельности, оформляют Дополнение к генеральному разрешению на открытие в управлении областного казначейства лицевых счетов по учету средств от приносящей доход деятельности (далее - Дополнение к Генеральному разрешению) по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам и представляют его на рассмотрение в департамент финансов.

Представленное главным распорядителем Дополнение к Генеральному разрешению рассматривается и выдается департаментом финансов в порядке, аналогичном порядку оформления Генерального разрешения, с учетом следующих особенностей:

- Дополнение к Генеральному разрешению направляется главным распорядителем в департамент финансов области вместе с копиями Генерального разрешения и всех ранее зарегистрированных Дополнений к нему;

- наименование, дата и номер нормативного правового акта, устава учреждения, указанного в графе 2, а также порядковый номер записи в Генеральном разрешении, указанный в графе 3 Дополнения к Генеральному разрешению, должны соответствовать данным, указанным в соответствующей записи Генерального разрешения, с учетом ранее зарегистрированных Дополнений к Генеральному разрешению;

- номер Генерального разрешения, указанный в наименовании Дополнения к Генеральному разрешению, должен соответствовать регистрационному номеру Генерального разрешения, присвоенному департаментом финансов в соответствии с настоящими Правилами.

Дополнение к Генеральному разрешению, соответствующее установленным настоящими Правилами требованиям, регистрируется отделом учета и консолидированной отчетности по исполнению бюджета управления бухгалтерского учета и отчетности департамента финансов в Журнале регистрации с присвоением Дополнению к Генеральному разрешению номера, состоящего из 8 разрядов, где первые шесть разрядов - номер Генерального разрешения, к которому разработано Дополнение к Генеральному разрешению, следующие два разряда - номер Дополнения к Генеральному разрешению.

2.5. На основании выданного департаментом финансов Генерального разрешения или Дополнения к Генеральному разрешению главный распорядитель оформляет для находящихся в его ведении распорядителей и бюджетных учреждений Разрешение на открытие в управлении областного казначейства лицевых счетов по учету средств от приносящей доход деятельности (далее - Разрешение) по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам или Дополнение к Разрешению на открытие в управлении областного казначейства лицевых счетов по учету средств от приносящей доход деятельности (далее - Дополнение к Разрешению) по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам.

На основании Разрешения или Дополнения к Разрешению распорядители в течение десяти рабочих дней со дня его получения от главного распорядителя оформляют для находящихся в их ведении бюджетных учреждений Разрешение или Дополнение к Разрешению.

Номер Разрешению или Дополнению к Разрешению присваивается оформившим его главным распорядителем (распорядителем) в установленном им порядке.

Разрешение или Дополнение к Разрешению регистрируется главным распорядителем (распорядителем) в Журнале регистрации выдачи Разрешений, который ведется по форме, установленной главным распорядителем.

Разрешение или Дополнение к Разрешению оформляется в трех экземплярах, первый экземпляр остается у главного распорядителя (распорядителя), два экземпляра направляются подведомственным ему распорядителям, бюджетным учреждениям для последующего представления одного экземпляра в управление областного казначейства.

2.6. Управление областного казначейства в течение трех рабочих дней осуществляет проверку правильности оформления представленного клиентами Разрешения или Дополнения к Разрешению в порядке, установленном пунктом 2.7 настоящих Правил.

В случае отсутствия замечаний к оформлению управление областного казначейства ставит отметку о получении Разрешения или Дополнения к Разрешению и постановке его на учет.

Разрешения, Дополнения к Разрешению хранятся в юридическом деле.

2.7. При проверке правильности оформления представленного клиентом Разрешения или Дополнения к Разрешению управление областного казначейства проверяет:

- соответствие установленной настоящими Правилами форме документа;

- соответствие реквизитов, приведенных в Дополнении к Разрешению и в Разрешении, к которому оно оформлено, с учетом всех ранее внесенных в него изменений, а также соответствие показателей Разрешения, Дополнения к Разрешению данным реестровых записей Сводного реестра;

- наименование главного распорядителя (распорядителя) в заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению должно соответствовать полному наименованию главного распорядителя (распорядителя), указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

- код главы по бюджетной классификации должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

- правильность указания номера Генерального разрешения в заголовочной части Разрешения и номера Дополнения к Генеральному разрешению в заголовочной части Дополнения к Разрешению;

- наименование клиента в заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению должно соответствовать полному наименованию клиента, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра и списку подведомственных бюджетных учреждений, представляемому главным распорядителем;

- код получателя по Сводному реестру, указанный в кодовой зоне заголовочной части Разрешения или Дополнения к Разрешению, должен соответствовать коду, указанному в соответствующей реестровой записи Сводного реестра;

- наименование, дата и номер нормативного правового акта, наименование устава учреждения, указанного в графе 2 Разрешения или Дополнения к Разрешению, должны соответствовать данным, указанным в соответствующей записи Генерального разрешения, с учетом изменений, внесенных ранее зарегистрированными Дополнениями к Генеральному разрешению;

- источники формирования и направления использования средств от приносящей доход деятельности, указанные в Разрешении или Дополнении к Разрешению, должны соответствовать источникам формирования и направлениям использования средств, указанным в соответствующем Генеральном разрешении или Дополнении к Генеральному разрешению.

Разрешение или Дополнение к Разрешению должно быть подписано руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя (распорядителя) (или их заместителями) с расшифровкой подписей и указанием даты подписания.

Наличие исправлений в представленных клиентами Разрешениях или Дополнениях к Разрешениям не допускается.

В случае выявления при проверке Разрешения или Дополнения к Разрешению несоответствия нормам, указанным в настоящем пункте, управление областного казначейства возвращает их клиентам не позднее следующего рабочего дня после окончания проверки с сопроводительным письмом с указанием причины возврата.

Для открытия в управлении областного казначейства лицевого счета органам государственной власти области по учету поступающих им в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований (далее - целевые средства), оформляется Генеральное разрешение (Дополнение к Генеральному разрешению) в установленном настоящими Правилами порядке.

2.8. Главные распорядители при их реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования или ликвидации в течение десяти рабочих дней после завершения ими реорганизационных (ликвидационных) процедур направляют в двух экземплярах на рассмотрение в департамент финансов области:

Дополнение к Генеральному разрешению с указанием в строке "Специальные указания" - "Отзыв Генерального разрешения" (далее - Дополнение к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения);

новое Генеральное разрешение взамен ранее выданного и отозванного Генерального разрешения (при необходимости).

Представленное главным распорядителем Дополнение к Генеральному разрешению об отзыве Генерального разрешения рассматривается и выдается департаментом финансов в порядке, аналогичном порядку оформления Дополнения к Генеральному разрешению.

Отзыв Генерального разрешения влечет за собой аннулирование выданных в соответствии с ним Дополнений к Генеральному разрешению, Разрешений, Дополнений к Разрешению с момента отзыва Генерального разрешения.

2.9. В случае реорганизации подведомственных бюджетных учреждений путем слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования (далее - реорганизуемое учреждение) (или при их ликвидации) главный распорядитель, в ведении которого находится реорганизуемое (ликвидируемое) учреждение, в течение десяти рабочих дней после завершения реорганизационных (ликвидационных) процедур оформляет и доводит до соответствующего подведомственного бюджетного учреждения:

Дополнение к Разрешению с указанием в строке "Специальные указания" - "Отзыв Разрешения" (далее - Дополнение на отзыв Разрешения);

новое Разрешение, оформленное взамен ранее выданного и отозванного Разрешения (при необходимости).

Подведомственное учреждение в течение трех рабочих дней после получения Дополнения на отзыв Разрешения обязано представить в управление областного казначейства Дополнение на отзыв Разрешения и при необходимости вновь оформленное Разрешение.

2.10. В случае если изменяется наименование главного распорядителя, отраженное в Генеральном разрешении, то главный распорядитель оформляет Дополнение к Генеральному разрешению в соответствии с пунктом 2.4 настоящих Правил.

Главный распорядитель оформляет Дополнение к Разрешению подведомственным бюджетным учреждениям в случае следующих изменений, не связанных с реорганизацией:

- изменение наименования бюджетного учреждения;

- изменение юридического адреса бюджетного учреждения.

Дополнение к Разрешению оформляется с учетом следующих особенностей:

по строке "Специальные указания" указываются причины оформления такого Дополнения к Разрешению;

по строкам "Бюджетное учреждение", "Новое наименование бюджетного учреждения" соответственно указывается прежнее и новое наименование бюджетного учреждения;

по строкам "Юридический адрес", "Новый юридический адрес" соответственно указывается прежний и новый юридический адрес бюджетного учреждения.