Приложение 15. Правила предоставления и расходования 2009 году субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие библиотечного дела в Вологодской области на 2009-2011 годы"

Приложение 15

Правила
предоставления и расходования 2009 году субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие библиотечного дела в Вологодской области на 2009-2011 годы"
(далее - Правила)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 24 августа 2009 г. N 1278)

Настоящими Правилами определяются цели, условия предоставления и расходования субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы "Развитие библиотечного дела в Вологодской области на 2009-2011 годы" (далее - субсидии, Программа), устанавливаются критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета, регулируются порядок предоставления субсидий, порядок оценки эффективности использования субсидий, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является реализация мероприятий Программы, направленных на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов общедоступных библиотек (в том числе библиотек муниципальных образовательных учреждений) муниципальных образований области.

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

1.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии со статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Условия предоставления и расходования субсидий

2.1. Субсидии предоставляются муниципальным районам и городским округам области (далее - муниципальные образования области) при условии:

- долевого финансирования за счет средств местного бюджета реализации мероприятий Программы, направленных на пополнение и обновление фондов общедоступных библиотек области (в том числе библиотек муниципальных образовательных учреждений), на внедрение информационных технологий в библиотечное дело, на повышение качества библиотечного обслуживания населения муниципального образования области;

- наличия обязательства муниципальных образований области по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг;

- наличия соглашений о предоставлении субсидий, заключенных между департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области и органом местного самоуправления муниципального образования области или между департаментом образования области и органом местного самоуправления муниципального образования области, содержащих положения, предусмотренные пунктом 8 Правил формирования перечня субсидий, предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (с последующими изменениями).

2.2. Расходование субсидий осуществляется при условии предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований области первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом (администрацией) соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

3. Критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

Критерием отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий является участие в реализации мероприятий Программы.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований области осуществляется исходя из следующих показателей:

- перечень мероприятий, реализуемых муниципальным образованием области в рамках Программы, подлежащих финансированию в соответствующем финансовом году;

- потребность в средствах на реализацию данных мероприятий.

4.2. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

Ci - объем субсидии бюджету i-го муниципального образования области (руб.);

S1i - объем расходов на комплектование фондов общедоступных библиотек i-го муниципального образования области (с учетом расходов бюджетов всех уровней) (руб.);

S2i - объем расходов на приобретение автотранспорта для общедоступных библиотек i-го муниципального образования области (с учетом расходов бюджетов всех уровней) (руб.);

S3i - объем расходов на приобретение компьютерного оборудования для общедоступных библиотек i-го муниципального образования области (с учетом расходов бюджетов всех уровней) (руб.);

S4i - объем расходов на приобретение копировальной техники для общедоступных библиотек i-го муниципального образования области (с учетом расходов бюджетов всех уровней) (руб.);

S5i - объем расходов на оплату интернет-услуг для общедоступных библиотек i-го муниципального образования области (с учетом расходов бюджетов всех уровней) (руб.);

S6i - объем расходов на комплектование библиотек муниципальных образовательных учреждений художественной, научно-популярной и педагогической литературой i-го муниципального образования области (с учетом расходов бюджетов всех уровней) (руб.);

У - уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой.

5. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области (далее - уровень софинансирования) по выполнению мероприятий, предусмотренных Программой, устанавливается в размере 95%.

6. Порядок предоставления субсидий

6.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в составе регионального фонда софинансирования расходов.

6.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляют:

- в департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области заявку-расчет потребности в субсидии (в разрезе мероприятий, за исключением комплектования фондов библиотек муниципальных образовательных учреждений) на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам по форме, установленной Департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области,

- в департамент образования области заявку-расчет потребности в субсидии в части комплектования фондов библиотек муниципальных образовательных учреждений на предстоящий квартал с разбивкой по месяцам по форме, установленной департаментом образования области.

6.3. Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области, департамент образования области направляют в управление областного казначейства департамента финансов области заверенные департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области и департаментом образования области копии соглашений, указанных в пункте 2.1 настоящих Правил.

6.4. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов, открытых департаменту культуры и охраны объектов культурного наследия области и департаменту образования области в управлении областного казначейства департамента финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в местные бюджеты.

7. Порядок оценки эффективности использования субсидий

7.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется ежегодно по итогам отчетного финансового года департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области в части использования субсидий на выполнение мероприятий Программы за исключением комплектования фондов библиотек муниципальных образовательных учреждений и департаментом образования области в части использования субсидий на комплектование фондов библиотек муниципальных образовательных учреждений.

7.2. Оценка производится на основе анализа информации органов местного самоуправления муниципальных образований области о выполнении показателей эффективности использования субсидий.

7.3. Для оценки применяются следующие показатели:

7.3.1. количественные:

- количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных муниципальных библиотек на 1000 человек населения муниципального образования области (шт./1000 чел.);

- количество экземпляров библиотечного фонда библиотек муниципальных образовательных учреждений на 100 учащихся муниципального образования области (шт./100 чел.)

- уровень освоения муниципальным образованием области выделенных из областного бюджета средств (использование бюджетных ассигнований) (%);

7.3.2. качественные:

- соблюдение муниципальным образованием области условия о софинансировании за счет средств местного бюджета мероприятий Программы;

- целевое использование субсидий муниципальным образованием области.

7.4. Результаты оценки оформляются аналитической запиской, которая представляется ежегодно до 1 февраля очередного финансового года в департамент финансов области.

8. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

8.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области и департамент образования области отчеты об использовании субсидий по формам, установленным соответственно департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области и департаментом образования области.

Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года.

8.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований области ежегодно до 20 января очередного финансового года представляют в департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области и департамент образования области информацию о выполнении в отчетном финансовом году показателей эффективности использования субсидий по формам, установленным соответственно департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области и департаментом образования области.

8.3. Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области и департамент образования области представляют в департамент финансов области:

- ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об использовании субсидий по форме 1 согласно приложению к настоящим Правилам;

- ежегодно до 1 февраля очередного финансового года информацию о выполнении муниципальными образованиями области в отчетном финансовом году показателей эффективности использования субсидий по форме 2 согласно приложению к настоящим Правилам

9. Основание, порядок и предельный объем сокращения и перераспределения субсидий в случае невыполнения муниципальными образованиями области условий предоставления субсидий

9.1. Сокращение в текущем финансовом году объема субсидий, определенного муниципальному образованию области законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год (далее - сокращение объема субсидий), производится в случае, если муниципальным образованием области в отчетном финансовом году не достигнут хотя бы один из качественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, и (или) отклонение хотя бы одного из количественных показателей эффективности использования субсидий, предусмотренных пунктом 7.3 настоящих Правил, составляет более 20 % от среднеобластного уровня.

9.2. Предложения о сокращении объема субсидий, содержащие предельный размер сокращения объема субсидий муниципальному образованию области и обоснование сокращения объема субсидий, оформляются департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области и департаментом образования области по результатам оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки. Объем субсидий сокращается в порядке, установленном департаментом финансов области.

9.3. Средства, высвобождающиеся в результате сокращения объема субсидий, перераспределяются между муниципальными образованиями области, в которых достигнуты показатели эффективности использования субсидий, предусмотренные пунктом 7.3 настоящих Правил.

9.4. Перераспределение субсидий между муниципальными образованиями области осуществляется путем внесения изменений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год.

9.5. Предложения о перераспределении субсидий разрабатываются департаментом культуры и охраны объектов культурного наследия области и департаментом образования области на основании анализа результатов оценки и представляются в департамент финансов области одновременно с результатами оценки.