Постановление Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1721 "О долгосрочной целевой программе по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009 -2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 7 июля, 24 августа 2009 г.

В соответствии с распоряжением Губернатора области от 30 июля 2008 года N 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации" Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009 - 2010 годы (далее - Программа).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области разработать соответствующие программы по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009 - 2010 годы, предусмотрев их финансирование за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 3 февраля 2009 г. N 135 настоящее постановление дополнено пунктом 3

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.

Справку о выполнении постановления представить к 25 февраля 2011 года.

По поручению Губернатора области вице-губернатор области

Н.В. Костыгов

Долгосрочная целевая программа по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1721)

С изменениями и дополнениями от:

7 июля, 24 августа 2009 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 августа 2009 г. N 1272 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа по предупреждению распространения в Вологодской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), "Анти-ВИЧ/СПИД" на 2009-2010 годы
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; - постановление Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально-значимыми заболеваниями (2007 - 2011 годы)" (подпрограмма "ВИЧ-инфекция")"
Государственный заказчик Программы	департамент здравоохранения области
Заказчик-координатор Программы	департамент здравоохранения области
Разработчики Программы	департамент здравоохранения области; ГУЗ "Вологодский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД"
Основные цели и задачи Программы	основные цели: - снижение числа вновь зарегистрированных случаев инфицирования ВИЧ-инфекцией; дальнейшее внедрение методов профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных; обеспечение доступности антиретровирусных препаратов; снижение уровня смертности больных ВИЧ-инфекцией; основные задачи: совершенствование методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции; совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации при ВИЧ-инфекции; внедрение современных антиретровирусных препаратов; строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений и оснащение их современным медицинским и технологическим оборудованием
Сроки реализации Программы	- 2009 - 2010 годы
Исполнители Программы	органы исполнительной государственной власти области: департамент финансов области; комитет социальной безопасности области; департамент труда и социального развития области; департамент образования области; Департамент культуры области; департамент здравоохранения области; Комитет информации, печати и телерадиовещания области; комитет по физической культуре и спорту области; комитет по делам молодежи области; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области*; Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области*; Вологодский государственный педагогический университет (ВГПУ) *; Вологодская региональная общественная организация "Стоп СПИД Север"*
Объемы и источники финансирования Программы	- 11589,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе на 2009 год - 2840,0 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно будут уточняться в установленном законом порядке при формировании областного бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- снижение показателей инцидентной заболеваемости ВИЧ-инфекцией до уровня, не превышающего федерального показателя; увеличение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, до 98 процентов
Система контроля за исполнением Программы	- контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы - департаментом здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль. Заказчик-координатор Программы несет ответственность за ее конечные результаты, целевое и эффективное использование выделяемых средств.

* - по согласованию

I. Характеристика проблемы, на решения# которой направлена Программа

Эпидемиологическая ситуация в области является отображением развития эпидемии ВИЧ-инфекции в России.

По показателю пораженности (79,1 на 100 тыс.населения) область относится к категории территорий России со средним уровнем пораженности ВИЧ-инфекцией - от 51,0 до 150,0 ВИЧ-положительных на 100 тыс.населения, куда входят 24 субъекта Российской Федерации.

ВИЧ-инфицированные зарегистрированы во всех муниципальных образованиях области.

Наиболее пораженными остаются территории г. Череповца, Шекснинского муниципального района, которые можно отнести к территориям с высоким уровнем пораженности; Чагодощенского, Череповецкого, Бабаевского, Междуреченского муниципальных районов, территории которых можно отнести к территориям со средним уровнем пораженности ВИЧ-инфекцией.

К территориям с низким уровнем пораженности относятся 22 муниципальных образования области, в том числе г. Вологда.

Кроме того, в 12 учреждениях из 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области содержится 304 ВИЧ-инфицированных, в том числе жителей Вологодской области - 189 человек (62,2%).

Неблагоприятными тенденциями развития эпидемического процесса на территории области в последние 5 лет являются: увеличение случаев передачи заболевания половым путем (с 8% случаев, зарегистрированных в 2001 году до 51,3% - в 2007 году), активное вовлечение в эпидемический процесс женщин преимущественно детородного возраста (24,5% случаев в 2001 году и 40,6% случаев, зарегистрированных в 2007 году). Эти факторы указывают на переход вируса заболевания из среды наркопотребителей в социально здоровые слои населения, когда в эпидемический процесс активно вовлекаются лица, не входящие в группу риска по внутривенному употреблению наркотиков.

Об этом же свидетельствует регистрация ВИЧ-инфицированных среди беременных женщин (прошло регистрацию 277 ВИЧ-инфицированных беременных женщин, из них в 148 случаях произведено искусственное прерывание беременности, родили 119 женщин, состоят на учете 10 беременных женщин).

Родилось детей от ВИЧ-инфицированных матерей - 121 чел., из них ВИЧ-инфицированных - 10 чел., ВИЧ-отрицательных - 74 чел., находятся под наблюдением и диагноз устанавливается - 32 чел., умерли во время или после родов - 5 чел.

С учетом эпидемиологического распространения ВИЧ-инфекции на территории России, области, роста незаконного оборота наркотиков, высокого уровня заболеваемости инфекциями, передающимися половым путем, можно прогнозировать дальнейшее увеличение числа случаев ВИЧ-инфекции в области, что повлечет не только людские страдания, но и серьезные экономические расходы на профилактику и лечение заболевания.

С учетом исключительной социальной значимости проблемы ВИЧ-инфекции в области избран принцип ее программного регулирования.

Реализация мероприятий предыдущих областных целевых программ "Анти-ВИЧ/СПИД" показала эффективность программной разработки проблемы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на территории Вологодской области на областном уровне.

Необходимость программной разработки проблемы по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции на областном уровне диктуется следующими соображениями:

исключительной социальной значимостью проблемы ВИЧ-инфекции в области;

неблагоприятным долгосрочным прогнозом;

положительным опытом реализации трех областных предыдущих программ "Анти-ВИЧ/СПИД";

необходимостью обеспечения преемственности, дальнейшего развития и финансовой поддержки основных профилактических направлений, которые выполнялись в рамках предыдущих программ;

необходимостью дальнейшего развития и координации межведомственного, межсекторального сотрудничества по проблеме;

необходимостью финансовой поддержки внедренных медицинских технологий в части лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции, лекарственного обеспечения для лечения и химиопрофилактики заболевания.

Кроме того, наличие программного документа по проблеме на уровне области способствует включению области в участие в российских и международных проектах, привлечению в область дополнительных средств неправительственных организаций на профилактические мероприятия.

Совместно с международными благотворительными организациями на территории области реализовано более 15 проектов профилактической направленности, за 5 лет в область привлечено дополнительно на профилактику ВИЧ-инфекции 5,0 млн. рублей.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются: снижение числа вновь зарегистрированных случаев инфицирования ВИЧ-инфекцией; дальнейшее внедрение методов профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных; обеспечение доступности антиретровирусных препаратов; снижение уровня смертности больных ВИЧ-инфекцией.

Задачами Программы являются: совершенствование методов профилактики распространения ВИЧ-инфекции; совершенствование методов диагностики, лечения и реабилитации при ВИЧ-инфекции; внедрение современных антиретровирусных препаратов; строительство и реконструкция специализированных медицинских учреждений и оснащение их современным медицинским и технологическим оборудованием.

Сроки реализации мероприятий Программы - 2009 - 2010 годы.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 августа 2009 г. N 1272 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Перечень программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия по направлениям			Срок исполнения		Стоимость мероприятий (тыс. рублей)		Финансирование из областного бюджета (в тыс. руб.)					Исполнители
								2009 год		2010 год
1	2			3		4		5		6			7
1.	Организационные мероприятия
1.1.	Обсуждение результатов реализации Программы на заседании областной санитарно-противоэпидемической комиссии			ежегодно		финансирования из областного бюджета не требуется							департамент здравоохранения области
1.2.	Рассмотрение на заседаниях областной межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту вопросов по профилактике распространения наркомании и ВИЧ-инфекции			ежегодно		финансирования из областного бюджета не требуется							межведомственная комиссия по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; комитет социальной безопасности области; департамент здравоохранения области
2.	Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции
2.1.	Освещение вопросов профилактики ВИЧ-инфекции в средствах массовой информации			2009-2010 годы	430,0			230,0		200,0			Комитет информации, печати и телерадиовещания области
2.2.	Проведение ежегодных конкурсов среди журналистов на лучшее освещение проблемы вопросов профилактики ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, парентеральных гепатитов, наркомании			2009-2010 годы	218,0			110,0		108,0			Комитет информации, печати и телерадиовещания области
2.3.	Разработка, подготовка, издание и распространение полиграфической, аудиовидеопродукции для населения области с материалами по профилактике ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, парентеральных гепатитов, наркомании			2009-2010 годы	692,0			77,0		615,0			департамент здравоохранения области
2.4.	Разработка и внедрение методических материалов и учебных программ: - для общеобразовательной школы по профилактике ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, наркомании и формированию здорового образа жизни; - для подготовки на курсах повышения квалификации педагогов, в том числе ведущих факультативные занятия по формированию здорового образа жизни, профилактике ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, наркомании			2009-2010 годы	129,0			0,0		129,0			департамент образования области; департамент здравоохранения области
2.5.	Включение спецкурса "Профилактика ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем" в программу образовательных курсов педагогов всех специальностей			2009-2010 годы		73,0		0,0		73,0		департамент образования области
2.6.	Проведение цикла тематических семинаров для школьных психологов, социальных педагогов, классных руководителей и педагогов всех категорий			2009-2010 годы		394,0		0,0		394,0		департамент образования области; департамент здравоохранения области
2.7.	Подготовка и работа с волонтерами по проведению профилактической работы и пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде и группах риска			2009-2010 годы		60,0		0,0		60,0		департамент образования области; департамент здравоохранения области; комитет по делам молодежи области; областное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"*; Управление Федеральной службы исполнения наказания по Вологодской области*; Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области*
2.8.	Организация и проведение в области месячников, смотров-конкурсов, конференций, посвященных проблемам профилактики и борьбы с ВИЧ-инфекцией			2009-2010 годы		90,0		0,0		90,0		комитет по делам молодежи области; департамент образования области; департамент здравоохранения области; Департамент культуры области; областное отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест"*
2.9.	Проведение областных молодежных акций, посвященных Всемирному Дню борьбы со СПИДом, Всемирному Дню памяти умерших от СПИДа, в том числе областной молодежной акции "Стиль жизни - здоровье", посвященной Всемирному Дню борьбы со СПИДом			2009-2010 годы		50,0		0,0		50,0		департамент здравоохранения области; комитет по делам молодежи области; департамент образования области; Департамент культуры области; Вологодский государственный педагогический университет (ВГПУ) *; Вологодская региональная общественная организация "Стоп СПИД Север"*
2.10.	Проведение ежегодных межведомственных конференций по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики ВИЧ-инфекции и заболеваний, передающихся половым путем			2009-2010 годы		132,0		0,0		132,0		департамент здравоохранения области
	ИТОГО					2268,0		417,0		1851,0
3.	Транспортное обеспечение и развитие инженерно-информационных коммуникаций ГУЗ "Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями"
3.1	Эксплуатация интернет-узла			2009-2010 годы		20,0		0,0		20,0		департамент здравоохранения области
3.2.	Разработка и поддержка сайта ГУЗ "Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями"			2009-2010 годы		6,0		0,0		6,0		департамент здравоохранения области
3.3.	Приобретение коммуникационного и учебного оборудования			2009-2010 годы		162,0		0,0		162,0		департамент здравоохранения области
	ИТОГО					188,0		0,0		188,0
4.	Обеспечение вирусной безопасности донорской крови, медицинских манипуляций
4.1.	Обеспечение современными диагностическими тест-системами учреждений Службы Крови области для освидетельствования на ВИЧ-инфекцию кандидатов в доноры			2009-2010 годы		400,0		200,0		200,0		департамент здравоохранения области
4.2.	Обеспечение безопасности медицинских манипуляций в стационарных учреждениях социального обслуживания			2009-2010 годы		280,0		0,0		280,0		департамент труда и социального развития области
4.3.	Оплата услуг уполномоченного склада государственного предприятия Вологодской области "ГПТП "Фармация" и аптечных учреждений, в том числе по приему, отпуску диагностических средств, реактивов, лекарственных препаратов и расходных материалов, в том числе полученных, в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье"			2009-2010 годы		1780,0		925,0		855,0		департамент здравоохранения области
	ИТОГО				2460,0		1125,0		1335,0
5.	Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции
5.1.	Приобретение расходных материалов, реактивов, тест-систем для диагностики ВИЧ-инфекции и ВИЧ-ассоциированных заболеваний		2009-2010 годы		3063,0		1263,0		1800,0		департамент здравоохранения области
5.2.	Приобретение технологического лабораторного оборудования с целью внедрения передовых технологий диагностики ВИЧ-инфекций и ВИЧ-ассоциированных заболеваний для лабораторий клинической иммунологии ГУЗ "Вологодский областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями" и других лабораторий области		2009-2010 годы		2985,0		0,0		2985,0		департамент здравоохранения области
5.3.		Обеспечение специфическими лекарственными препаратами больных ВИЧ/СПИДом и для целей плановой и экстренной постконтактной профилактики ВИЧ-инфекции		2009-2010 годы		500,0		0,0		500,0		департамент здравоохранения области
		ИТОГО				6548,0		1263,0		5285,0
6.		Подготовка кадров по вопросам диагностики, клиники, лечения и профилактики ВИЧ-инфекции
6.1.		Подготовка медицинских работников по проблеме ВИЧ-инфекции на центральных и местных базах последипломной подготовки		2009-2010 годы		10,0		0,0		0,0 10,0		департамент здравоохранения области; департамент труда и социального развития области
6.2.		Программное сопровождение компьютерного тестирования знаний медицинских работников лечебно-профилактических учреждений области		2009-2010 годы		финансирования из областного бюджета не требуется						департамент здравоохранения области
		ИТОГО				10,0		0,0		10,0
7.		Социальная поддержка ВИЧ-инфицированных
7.1.		Обеспечение бесплатного проезда ВИЧ-инфицированных к месту лечения и обратно		2009-2010 годы		115,0		35,0		80,0		департамент здравоохранения области
		ИТОГО				115,0		35,0		80,0
8.		Участие в реализации международных проектов по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в области
8.1.		Участие области в реализации проекта "Глобус" ("Глобальное объединение усилий против СПИДа" в рамках гранта Глобального фонда по борьбе со СПИДом)		2009 год		финансирование за счет гранта Глобального фонда						департамент здравоохранения области
		ИТОГО по Программе				11589,0		2840,0		8749,0

* - по согласованию

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 24 августа 2009 г. N 1272 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы (финансирование Программы)

	Источники финансирования
	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований	бюджетные фонды		прочие источники
			наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
Общий объем финансирования	11589,0	0,0	-	0,0	-	0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009 год	2840,0	0,0	-	0,0	-	0,0
2010 год	8749,0	0,0	-	0,0	-	0,0
Из них:
капитальные расходы	3147,0	0,0	-	0,0	-	0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009 год	0,0	0,0	-	0,0	-	0,0
2010 год	3147,0	0,0	-	0,0	-	0,0
текущие расходы	8442,0	0,0	-	0,0	-	0,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009 год	2840,0	0,0	-	0,0	-	0,0
2010 год	5602,0	0,0	-	0,0	-	0,0

V. Механизмы реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы - департаментом здравоохранения области, а также по соответствующим мероприятиям Программы ответственными органами исполнительной государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.

Начальник департамента здравоохранения области является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Государственный заказчик (заказчик-координатор) Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и с учетом этого - целевые показатели Программы в срок, установленный законом области от 29 марта 2002 года N 772-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области".

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 7 июля 2009 г. N 1042 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком-координатором Программы - департаментом здравоохранения области и первым заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую отрасль.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы заказчик-координатор Программы ежеквартально до 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении мероприятий программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем (включая информацию о качестве и комплектности полученного оборудования, техники, дате ввода их в эксплуатацию, об использовании их по назначению и т.д.).

Заказчик-координатор Программы - департамент здравоохранения области, органы исполнительной государственной власти области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, являющиеся исполнителями Программы, осуществляют подготовку и представление аналитической информации в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ".

Система контроля за исполнением программных мероприятий включает в себя сопровождение заказчиком государственных контрактов, проведением заказчиком либо исполнителями программы проверок, инвентаризаций по вопросам целевого и эффективного использования средств в рамках реализации Программы.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Оценка результатов реализации Программы осуществляется в сравнении с уровнем 2007 года с учетом следующих показателей: снижение показателей инцидентной заболеваемости ВИЧ-инфекцией до уровня, не превышающего федерального показателя; увеличение доли ВИЧ-инфицированных беременных женщин, включенных в программу профилактики заражения ВИЧ-инфекцией новорожденных, до 98 процентов.

Социальная эффективность реализации мероприятий Программы будет выражена в улучшении качества и увеличении продолжительности жизни больных, повышении информированности и формировании здорового образа жизни населения, снижении социальной и психологической напряженности в обществе вследствие угрозы распространения ВИЧ-инфекции.