Приложение 1. Положение о Государственной жилищной инспекции Вологодской области

Приложение 1

Положение о Государственной жилищной инспекции Вологодской области
(утв. постановлением Правительства Вологодской области
от 1 сентября 2003 г. N 826)

С изменениями и дополнениями от:

29 марта 2004 г., 21 июня, 31 октября 2005 г., 5 июня, 8 сентября 2006 г., 29 апреля 2008 г., 11 декабря 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Государственная жилищная инспекция Вологодской области (далее - инспекция) является органом исполнительной государственной власти Вологодской области и входит в систему органов Государственной жилищной инспекции Российской Федерации, осуществляет государственный контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства в жилищной сфере на территории Вологодской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, нормативно-методическими документами, регламентирующими порядок использования, содержания и текущего ремонта жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Полное наименование органа исполнительной государственной власти - "Государственная жилищная инспекция Вологодской области", официальное сокращенное наименование "ГЖИ области".

1.4. Инспекция создана на основании постановления Правительства Вологодской области от 1 сентября 2003 года N 826 "О Государственной жилищной инспекции Вологодской области".

1.5. Место нахождения инспекции: г. Вологда

Почтовый адрес инспекции: Россия, 160001, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 9.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью в жилищной сфере.

1.7. Инспекция подчиняется первому заместителю Губернатора области, курирующему вопросы народнохозяйственного комплекса.

1.8. Основными принципами деятельности инспекции являются:

- законность действий при проведении мероприятий по государственному контролю и инспекционных обследований;

- подотчетность и подконтрольность в своей деятельности Правительству Вологодской области и Главной государственной жилищной инспекции Российской Федерации;

- взаимодействие с органами государственного управления и контролирующими территориальными органами министерств и ведомств Российской Федерации и Вологодской области, органами местного самоуправления, их службами, выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно-коммунальное обслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектов коммунального назначения.

1.9. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный счет в банке, бланки, штампы и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.

1.10. Инспекция считается созданной с момента ее государственной регистрации.

1.11. Финансирование деятельности инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.12. Работники инспекции являются государственными служащими Вологодской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 пункт 1.13 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.13. Государственные жилищные инспекторы имеют служебные удостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) с указанием фамилии государственного жилищного инспектора и наименования инспекции, которую они представляют.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 пункт 1.14 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.14. Правовые акты инспекции, принятые в пределах ее компетенции, являются обязательными для исполнения.

1.15. Инспекция может быть истцом, ответчиком, иным участником процесса в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

2. Задачи и функции инспекции

2.1. Главной задачей инспекции является контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности, выявление и предупреждение нарушений при их использовании, содержании и ремонте.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. В целях выполнения возложенной задачи инспекция осуществляет государственный контроль за:

2.2.1 использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;

2.2.2 техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

2.2.3 санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;

2.2.4 исключен;

2.2.5 соблюдением правил пользования жилыми помещениями;

2.2.6 соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые и перевода нежилых помещений в жилые;

2.2.7 соблюдением порядка и правил переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в жилых домах;

2.2.8 наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, исполнителями услуг и потребителями и их направленности на защиту потребителей;

2.2.9 выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

2.2.10 соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);

2.2.11 обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;

2.2.12 выполнением принятых решений и предписаний по устранению выявленных нарушений, применяет административные санкции в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования в пределах своей компетенции в городах и других населенных пунктах на территории Вологодской области.

2.4. Инспекция анализирует результаты инспекционных обследований, представляет Главной государственной жилищной инспекции статистическую отчетность по единым формам, утвержденным в установленным порядке.

2.5. Инспекция принимает участие в подготовке общероссийских документов при осуществлении контроля за качеством пользования жилыми помещениями, содержанием жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим функции содержания, пользования и сохранности жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

2.6. Инспекция не вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

2.7. Инспекция осуществляет полномочия главного администратора и администратора доходов областного бюджета и местных бюджетов области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 раздел 2 настоящего приложения дополнен пунктами 2.8, 2.9, вступающими в силу с момента подписания названного постановления

2.8. Инспекция организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, организаций.

2.9. Осуществляет функции государственного заказчика области в соответствии с действующим законодательством.

3. Имущество инспекции

3.1. Имущество инспекции является государственной собственностью Вологодской области и закрепляется за ней на праве оперативного управления.

3.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за инспекцией имущества последняя осуществляет в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника, назначением имущества, договором о порядке использования государственного имущества, закрепленного на праве оперативного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Инспекция не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ней имуществом иначе как с согласия Правительства области и по решению органа по управлению имуществом области.

3.4. Источниками формирования имущества инспекции являются:

- бюджетные средства;

- имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

3.5. Инспекция обязана эффективно использовать закрепленное за ней имущество, обеспечить сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Орган по управлению имуществом области вправе по согласованию с Правительством области изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое инспекцией не по назначению имущество и распорядиться им.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 пункт 3.7 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Бюджетное финансирование инспекции и использование ею выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утвержденной руководителем инспекции по согласованию с первым заместителем Губернатора области, курирующим деятельность инспекции, в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание инспекции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Права инспекции

4.1. Инспекция осуществляет свою деятельность в пределах, установленных действующим законодательством и настоящим Положением.

4.2. Инспекция имеет право:

4.2.1 проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, обеспечивается согласием владельцев жилых помещений;

4.2.2 запрашивать и получать от субъектов правоотношений в жилищной сфере документы, информацию, необходимые для выполнения возложенных функций;

4.2.3 выдавать обязательные для исполнения акты, представления, предписания, требования об устранении выявленных нарушений пользования, содержания, эксплуатации, обслуживания, ремонта жилых домов, жилых (нежилых) помещений, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством, следующим участникам жилищных правоотношений:

юридическим лицам, предпринимателям без образования юридического лица, должностным лицам, имеющим жилые дома, жилые или нежилые помещения в хозяйственном ведении или оперативном управлении;

собственникам, владельцам, пользователям жилых домов, жилых (нежилых) помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

гражданам, должностным лицам, предпринимателям без образования юридического лица, юридическим лицам, ответственным за пользование, содержание, обслуживание, ремонт жилых домов, жилых (нежилых) помещений, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и (или) за предоставление коммунальных услуг;

4.2.4 рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в случаях, предусмотренных статьями 7.21, 7.22, 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на граждан и юридических лиц, а также должностных лиц, в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать штраф в случаях, предусмотренных статьей 11.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях, на должностных и юридических лиц в порядке, установленном главой 21 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях;

4.2.5 составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 7.21, 7.22, 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 11.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях, и направлять их для рассмотрения дела об административном правонарушении в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;

4.2.6 по результатам проверок передавать материалы по фактам выявленных нарушений, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государства, в прокуратуру, правоохранительные органы о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности;

4.2.7 исключен;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 4.2.7 пункта 4.2

4.2.8 заключать договоры на оказание консультационных услуг и проведение технической экспертизы по вопросам содержания и технической эксплуатации жилищного фонда;

4.2.9 создавать технические и учебные центры, а также другие службы для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию жилых помещений и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4.2.10 приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у нее финансовых ресурсов;

4.2.11 планировать свою деятельность и определять перспективы развития по согласованию с Губернатором области либо его заместителем, осуществляющим координацию деятельности инспекции;

4.2.12 в установленном порядке, в пределах имеющихся средств на оплату труда устанавливать для своих работников размеры надбавок;

4.2.13 инспекция вправе осуществлять в пределах своей компетенции иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Вологодской области, правовыми актами Госстроя России, постановлениями Правительства области, распоряжениями и постановлениями Губернатора области;

4.2.14 проводить плановые инспекционные обследования в соответствии с действующим законодательством.

4.2.15 проводить внеплановые инспекционные обследования в целях контроля за использованием ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений, а также в случаях:

- получения информации от субъектов правоотношений в жилищной сфере, органов государственной власти и местного самоуправления о возникновении аварийных ситуаций, о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных граждан, юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных нормативно-технических требований по эксплуатации жилищного фонда, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обязанности инспекции

5.1. Инспекция обязана:

5.1.1. Соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации и Вологодской области.

5.1.2. Проводить мероприятия по государственному контролю в соответствии с установленной периодичностью и действующим законодательством.

5.1.3. В случае выявления в результате проведения мероприятий по контролю административных правонарушений по использованию и содержанию жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, инспекция обязана принимать меры по привлечению лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

5.1.4. Представлять в соответствии с заключенными договорами необходимую информацию всем участникам жилищных отношений.

5.1.5. Обеспечить учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке при реорганизации или ликвидации инспекции.

5.1.6. Оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

5.1.7. Представлять органу по управлению имуществом области информацию, необходимую для ведения Реестра собственности Вологодской области в соответствии с договором об использовании имущества и осуществления контроля за эффективностью использования и сохранностью вверенного инспекции имущества.

5.1.8. Осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности инспекции, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, представлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитываться по результатам деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

5.1.9. Обеспечивать выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ответственность инспекции и государственных гражданских служащих инспекции

6.1. Инспекция несет ответственность за нарушение действующего законодательства, а также обеспечивает соответствие принимаемых (принятых) ей нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу области, законам области.

6.2. Начальник инспекции несет ответственность за выполнение возложенных на инспекцию функций и задач в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области, в том числе за непринятие мер по устранению причин коррупции.

6.3. Государственные гражданские служащие инспекции несут в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также иным законодательством Российской Федерацией и Вологодской области ответственность за:

неисполнение и ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них обязанностей по осуществлению функций и полномочий инспекции;

действия и бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Управление инспекцией

7.1. Управление инспекцией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

Инспекцию возглавляет начальник - главный государственный жилищный инспектор области, который назначается и освобождается от должности Губернатором области по представлению первого заместителя Губернатора области, курирующего деятельность инспекции, и по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией.

7.2. Начальник инспекции:

- представляет интересы инспекции во взаимоотношениях с исполнительными органами государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в установленном порядке;

- распоряжается средствами и имуществом инспекции;

- издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками и гражданскими служащими инспекции;

- назначает и отстраняет от должности гражданских служащих и работников инспекции, разрабатывает структуру и штатное расписание инспекции в пределах утвержденного месячного (годового) фонда оплаты труда, распределяет обязанности в пределах своей компетенции;

- утверждает положения о структурных подразделениях инспекции, должностные регламенты гражданских служащих и должностные инструкции работников в пределах своей компетенции;

- рассматривает дела об административных правонарушениях;

- действует без доверенности от имени инспекции;

- по согласованию с первым заместителем Губернатора области, курирующим деятельность инспекции, утверждает смету расходов инспекции в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на ее содержание;

- утверждает годовой и бухгалтерский баланс;

- открывает расчетный счет и иные счета инспекции.

- обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

- направляет в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области копии принимаемых инспекцией нормативных правовых актов и официальных изданий, в которых опубликованы данные нормативные правовые акты.

7.3. В период отсутствия начальника инспекции его полномочия, предусмотренные настоящим Положением, осуществляет заместитель начальника инспекции - заместитель главного государственного жилищного инспектора области по распоряжению Губернатора области.

7.4. Начальник инспекции и его заместитель рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от имени инспекции.

7.5. Конфликт интересов. В случае если начальник (заместитель начальника) инспекции имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть инспекция, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и инспекции в отношении существующих или предполагаемых действий (в том числе сделок), начальник (заместитель начальника) инспекции обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области либо первому заместителю Губернатора области, курирующему деятельность инспекции, органу по управлению имуществом области до момента принятия решения о совершении данных действий. Действия должны быть одобрены Губернатором области или его первым заместителем, курирующим деятельность инспекции, и органом по управлению имуществом области.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Порядок рассмотрения жалоб

8.1. Жалобы на действия (решения) должностных лиц (гражданских служащих и работников) инспекции рассматриваются начальником инспекции в рамках своей компетенции.

8.2. Действия должностных лиц инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке.

8.3. Подача жалоб не приостанавливает исполнение обжалуемых решений должностных лиц инспекции.

8.4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 декабря 2009 г. N 1945 в раздел 9 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Ликвидация и реорганизация инспекции, внесение изменений в Положение

9.1. Решение о ликвидации или реорганизации инспекции принимается Губернатором области.

9.2. Ликвидация и реорганизация инспекции осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9.3. При ликвидации и реорганизации высвобождаемым гражданским служащим и работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.4. Оставшееся при ликвидации инспекции имущество после удовлетворения требований кредиторов передается органу по управлению имуществом области.

9.5. Изменения в Положение вносятся постановлением Правительства области.