Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Губернатора Вологодской области от 27 мая 1998 г. N 422 "Об основных направлениях развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 1998 - 1999 годы"
В целях развития малого предпринимательства в области путем совершенствования нормативно-правовой базы, развития рыночной инфраструктуры, организационной, имущественной и финансовой поддержки, руководствуясь Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и законом области от 10 июня 1996 года N 80-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Вологодской области" постановляю:
1. Утвердить основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 1998 - 1999 годы.
2. Определить департамент промышленности, развития предпринимательства и туризма координатором деятельности структурных подразделений администрации области и других заинтересованных структур в сфере поддержки и развития малого предпринимательства.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника департамента промышленности, развития предпринимательства и туризма администрации области В.П. Куликова.
|
Губернатор области |
В.Е. Позгалев |
Основные направления
развития и поддержки малого
предпринимательства в Вологодской
области на 1998 - 1999 годы
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области от 27 мая 1998 г. N 422)
Содержание
1. Постановление губернатора Вологодской области "Об основных направлениях развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 1998 - 1999 годы".
2. Паспорт "Основных направлений развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 1998 - 1999 годы".
3. Информационная справка о состоянии и развитии малого предпринимательства в Вологодской области.
4. Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области.
4.1. Совершенствование нормативно - правовой базы для развития малого предпринимательства.
4.2. Источники финансирования программы развития малого предпринимательства.
4.3. Имущественная поддержка малых предприятий.
4.4. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства.
4.5. Основные мероприятия по развитию малого предпринимательства на 1998 - 1999 годы.
Паспорт
"Основных направлений развития и поддержки
малого предпринимательства в Вологодской
области на 1998 - 1999 годы"
Наименование Основные направления развития и
поддержки малого предпринимательства в
Вологодской области на 1998 - 1999 годы
Наименование Поручение губернатора области и решение
решения о экспертного Совета по
разработке народнохозяйственному комплексу от
24 февраля 1997 года
Заказчик Департамент промышленности, развития
предпринимательства и туризма
администрации области
Основные Отдел развития предпринимательства
разработчики департамента промышленности, развития
проекта предпринимательства и туризма
администрации области
Исполнители Вологодский областной фонд
государственной и муниципальной
поддержки малого предпринимательства,
Федеральный фонд поддержки малого
предпринимательства,
Вологодская торгово - промышленная палата,
структурные подразделения администрации
области,
департамент федеральной государственной
службы занятости населения по области,
областной комитет государственной
статистики
Цель Формирование областной системы
государственной поддержки малого
предпринимательства для обеспечения его
устойчивого развития в Вологодской области
Задачи - Создание правовых, экономических и
организационных условий для устойчивого
развития малого предпринимательства.
- Целенаправленное формирование
государственной поддержки малого
предпринимательства.
- Создание новых рабочих мест в условиях
массового высвобождения рабочей силы из
неэффективного производства.
- Поддержание условий и инвестиционной
активности малых предприятий, повышение
их конкурентоспособности.
- Формирование финансово - кредитных и
инвестиционных механизмов
финансирования малых предприятий.
- Широкое распространение типовых
элементов инфраструктуры,
совершенствование их деятельности.
Основные - Основные направления развития и
мероприятия поддержки малого предпринимательства.
- Совершенствование нормативно - правовой
базы для развития малого
предпринимательства.
- Формирование механизма финансовой
поддержки малого предпринимательства.
- Имущественная поддержка малых
предприятий.
- Развитие инфраструктуры малого
предпринимательства.
- Информационное обеспечение малого
предпринимательства.
- Научно - методическое и кадровое
обеспечение малого предпринимательства.
- Социальная защищенность и безопасность в
малом предпринимательстве.
- Международное сотрудничество в развитии
и поддержке малого предпринимательства.
Сроки реализации 1998 - 1999 годы
Объем и источники Федеральный фонд поддержки малого
финансирования предпринимательства,
Фонд развития Вологодской области,
Вологодский областной фонд
государственной и муниципальной
поддержки малого предпринимательства,
областной бюджет,
бюджеты муниципальных районов,
кредитные средства банков,
спонсорские средства.
Ожидаемые Увеличение числа малых предприятий в
конечные полтора - два раза к уровню 1997 года.
результаты Создание новых рабочих мест в сфере
реализации материального производства.
Насыщение товарного рынка
конкурентоспособными товарами и услугами
местных производителей.
Увеличение поступлений в областной
бюджет от деятельности малых предприятий.
Система контроля Департамент промышленности, развития
предпринимательства и туризма,
Координационный Совет Вологодского
областного фонда государственной и
муниципальной поддержки малого
предпринимательства,
департамент финансов администрации
области, департамент экономики
администрации области.
Основные положения
Информационная справка о состоянии и развитии малого предпринимательства в Вологодской области
Малое предпринимательство Вологодской области сегодня является тем сектором экономики, который оказывает существенное влияние на общее состояние экономики, в том числе на насыщение рынка товарами, услугами, занятость населения, социальную обстановку и т. д.
Для эффективного развития предпринимательства в Вологодской области, занимающей территорию площадью 145.7 тыс. кв. километров, что соизмеримо с рядом европейских государств (например Бельгия, Голландия, Австрия вместе взятые) имеются все необходимые предпосылки. К их числу следует в первую очередь отнести выгодное географическое положение. Незначительная отдаленность от крупных столичных и промышленных центров - Москвы, Санкт-Петербурга, Ярославля, Костромы, развитость железнодорожного, водного транспорта, сети шоссейных дорог; разнообразные природные условия Вологодской области предрасполагают к успешному развитию многих видов хозяйственной деятельности.
По данным государственной налоговой инспекции по состоянию на 1 января 1998 года состоит на учете в налоговых органах области 5894 субъекта малого предпринимательства с юридическими лицами и более 55 тысяч индивидуальных предпринимателей. Ими внесено в бюджеты 340.4 млрд. рублей, в т. ч. в бюджеты территорий 233.7 млрд. рублей (в ценах 1997 года).
В малых предприятиях трудилось более 60 тысячи человек. В общей численности занятых на предприятиях и в организациях различных отраслей экономики области доля работающих на предприятиях малого бизнеса составила 10%. В торговле и общественном питании она достигла 30, в строительстве - 48, в коммерческой деятельности по обеспечению рынка 86%. Среднесписочная численность работающих на одном малом предприятии составила 15 человек. Среднемесячная заработная плата составила 929 тыс. рублей.
I. Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства
Проведенные социологические обследования позволили выявить круг общих проблем, наиболее характерных для предпринимателей:
- инвестиционные ограничения, дефицит первоначального капитала и оборотных средств;
- сбыт продукции ввиду низкого платежеспособного спроса населения;
- недостаточность взаимодействия представителей исполнительной власти, обеспечивающих развитие малого бизнеса на территории, с предпринимателями.
Наряду с перечисленными проблемами, здесь имеет место также слабое развитие объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
К числу злободневных проблем практически все предприниматели относят чрезвычайно усложненную систему налогообложения, жесткий налоговый прессинг, непостоянство законодательства и несовершенство финансового механизма в целом.
Перспективы малого предпринимательства области напрямую зависят от решения данных проблем.
В настоящее время малое предпринимательство является решающим направлением для создания новых рабочих мест в городах и районах Вологодской области. Рост числа малых предприятий будет обусловлен постоянным обострением проблемы занятости населения, увеличением безработицы.
Ход экономических реформ, опыт развития малого предпринимательства в России и мировой опыт подтверждают необходимость переноса центра тяжести государственной и общественной поддержки малого предпринимательства на муниципальный и районный уровни.
Концентрация усилий и внимание администраций области, городов и районов планируется на решение следующих задач:
- увеличение количества малых предприятий, повышение налогооблагаемой базы;
- создание и развитие, активизация деятельности доступной для предпринимателя эффективной инфраструктуры государственной и общественной поддержки малого предпринимательства (инновационная деятельность, лизинг, маркетинг, экспертиза проектов, информационное и аналитическое обеспечение);
- привлечение инвестиций в данный сектор экономики области, укрепление местных финансовых источников поддержки малых предприятий;
- развитие и совершенствование форм образования и подготовки кадров для малого предпринимательства;
- содействие становлению устойчивых и эффективных технологий управления предприятием;
- развитие форм государственного стимулирования частного общественно значимого предпринимательства, ориентирующегося на кодекс высокой нравственности и морали;
- содействие кооперированию малых, средних и крупных предприятий;
- содействие объединению предпринимателей в союзы и ассоциации;
- привлечение субъектов малого предпринимательства к участию в выполнении госзаказа на производство и поставку отдельных видов продукции, товаров и услуг;
- участие малых предприятий во внешнеэкономической деятельности;
- совершенствование нормативно - правовой базы государственной региональной политики в сфере поддержки и развития малого предпринимательства;
- создание благоприятного общественного мнения для развития малого бизнеса, продвижение среди общественности политики администрации области по отношению к цивилизованному малому предпринимательству;
- поддержка инновационной и производственной деятельности.
II. Совершенствование нормативно - правовой базы для развития малого предпринимательства
14 июня 1995 года Президентом Российской Федерации подписан федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". 10 июня 1996 года губернатором Вологодской области подписан закон Вологодской области "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Вологодской области".
С принятием этих законов в силу рамочного характера многих его норм, только образуется правовая основа для разработки пакета специальных законодательных и иных нормативно - правовых актов в области малого предпринимательства. Отсутствие таких актов, а также несогласованность ряда ранее принятых решений с нормами законов усиливают их декларативный характер, делают их неработоспособными и тем самым не обеспечивают организацию поддержки малого бизнеса.
В связи с тем, что процедура разработки, согласования и принятия специальных законодательных актов на федеральном уровне затягивается, необходимо принятие на региональном уровне ряда конкретных нормативных документов, направленных на выполнение указанных законов.
1. Законы Вологодской области об освобождении от налогов "Вологодского областного фонда государственной и муниципальной поддержки М. П." и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.
2. Закон Вологодской области "О лизинге".
3. "Правила проведения конкурса проектов по развитию малого предпринимательства".
4. Разработка положения о механизме передачи в лизинг М. П. имущества, от Фонда развития налоговых реформ.
5. Разработка областных документов по налогообложению субъектов малого предпринимательства на основе нового налогового Кодекса.
III. Источники финансирования программы развития малого предпринимательства
в настоящее время недостаток собственных или заемных средств является одним из основных препятствий для создания новых и развития действующих малых предприятий в области.
Недостаточность стартового капитала, ограниченность возможности накопления средств, трудности доступа к финансово - кредитным ресурсам лишают малый бизнес области стимулов для собственного развития, возможностей освоения новых товарных рынков, совершенствования рыночного производства и повышения качества продукции. С этим связаны такие проблемы, как перемещение активности малых предприятий из производственной сферы в торговую и финансовую, развитие теневого рынка и неучтенного оборота наличных денежных средств.
Дефицит областного бюджета ограничивает возможности финансово - кредитной поддержки малого предпринимательства, хотя согласно п. 7 статьи 7 Закона Вологодской области "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Вологодской области" объем ежегодных бюджетных ассигнований на цели развития и поддержки малого предпринимательства должен составлять не менее 0.5% от планируемых доходов областного бюджета. Согласно этой же статье ежегодно не менее 5% средств, полученных от приватизации в области, направляются на цели реализации областных программ развития и поддержки малого предпринимательства. Необходимо добиваться выполнения этой статьи закона.
Основным капиталом прямого финансового содействия развитию малого предпринимательства являются фонды поддержки малого предпринимательства, которые аккумулируя бюджетные средства, поступающие от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, способствуют экономическому развитию субъектов малого предпринимательства. В своей деятельности существовавший ранее фонд использовал выделенные ему весьма ограниченные средства в основном для кредитования на льготных условиях отдельных предпринимательских проектов, представленных в фонд непосредственно действующими малыми предприятиями. Количество предприятий, получивших ссуды, было весьма невелико. При кредитной схеме средства фонда отвлекались на достаточно длительный срок (до полной реализации проекта и возврата ссуды за счет полученной прибыли). При этом, несмотря на сложную процедуру экспертизы проектов, сохраняется высокий уровень риска. В силу жестких ограничений (степень готовности проекта, наличие залога, страховки, гарантий, значительная доля собственных инвестиций предприятия) государственной финансовой поддержки со стороны фонда практически оказались лишены вновь созданные малые предприятия, только разворачивающие свою деятельность.
В будущей работе целесообразно переориентировать деятельность фонда с кредитования отдельных предпринимательских проектов на обеспечение финансирования мер, направленных на создание целостной системы объектов инфраструктуры малого бизнеса на региональном, муниципальном уровнях и стимулирование инициатив органов местной власти Вологодской области и предпринимательских структур по развитию малого бизнеса. Предполагается, что средства областного фонда будут выделяться, как правило, для долевого (паритетного) финансирования программ и проектов, поддерживая и подкрепляя тем самым активность городов и муниципальных районов. Это будет стимулировать органы местной власти и предпринимательские структуры выделять средств на эти программы из собственных источников, а также обеспечит более широкий доступ предпринимателей к услугам, оказываемым фондом. При этом могут сочетаться методы предоставления субсидий, льготного кредитования, долевого участия в капитале осваиваемых проектов.
Особое внимание следует уделить такому методу финансовой поддержки МП, как предоставление гарантий со стороны фонда. Это увеличит количество проектов и программ, получающих государственную поддержку, в сравнении с прямым предоставлением ссуд. Исходя из сложившейся банковской практики, объем кредитных ресурсов, которые могут быть предоставлены коммерческими банками на финансирование предпринимательских проектов при наличии обеспеченных гарантий в среднем в 2 - 3 раза превышает объем средств, выделяемых государством по гарантийным программам. Это на федеральном уровне. На региональном уровне эффективность будет значительно выше.
Кроме того, в случае предоставления гарантий средства не замораживаются на длительное время до полного возврата ссуды, а остаются в распоряжении фонда и могут быть использованы на другие цели (например, для краткосрочных финансовых вложений с целью предотвращения обесценивания и наращивания суммы гарантийного фонда).
Это особенно актуально при микроскопическом объеме бюджетных ассигнований, выделяемых государством на поддержку малого предпринимательства. Еще одним важным фактором использования гарантийного резерва для поддержки МП может быть компенсация части процентных ставок по кредитам коммерческих банков (особенно на начальном этапе реализации проекта, когда еще не начался возврат средств), что также расширяет количество получателей финансовой поддержки и облегчает доступ малых предприятий к коммерческим кредитам.
Одним из источников финансирования субъектов МП является Центр занятости населения. Правительством рекомендовано не менее 40% бюджета Центра направлять на создание новых рабочих мест в сфере малого предпринимательства.
Согласно закону Вологодской области "О государственной поддержке малого предпринимательства на территории Вологодской области" Администрация области ежегодно выделяет для субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема госзаказа в стоимостном выражении (ст. 8).
Распределение выделенной доли заказов производится среди субъектов малого предпринимательства на конкурсной основе. Обязательным правилом предоставления заказа должно быть гласное объявление о конкурсе претендентов.
Заявления на участие в конкурсе подаются в письменном виде в установленный для этого срок в отдел развития предпринимательства Администрации области.
При проведении конкурсов на право получения заказов, величина и сложность выполнения которых превышают возможности малых предприятий, преимущественное право получают претенденты, гарантирующие привлечение в качестве субподрядчиков субъектов малого предпринимательства области.
Условия предоставления заказа малым предприятиям:
работы (услуги) или произведенная продукция являются основными видами деятельности претендента;
гарантии выполнения заказа в установленный срок;
создание дополнительных рабочих мест;
более низкая цена на продукцию, работы или услуги;
гарантии качества;
выполнение требований экологической безопасности;
отсутствие кредиторской задолженности (или ее наличие, но не превышающее величины, обеспечивающей нормальный производственный процесс предприятия).
Выделение госзаказа субъектам малого предпринимательства способствует решению задач социально - экономического развития Вологодской области, удовлетворения потребности населения в товарах (услугах) и оказания поддержки малому предпринимательству.
IV. Имущественная поддержка малых предприятий
Одной из важнейших составляющих имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства является развитие лизинга. Источником развития лизингового рынка являются заложенные в нем потенциальные возможности и преимущества как для лизингополучателя, так и для лизингодателя. В Устав Вологодского областного фонда государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства заложена деятельность по осуществлению лизинговых операций, в случае осуществления этой деятельности Фонд может осуществлять роль института аккумулирования и контроля за целевым расходованием инвестиций в форме лизинга.
Преимущества лизинга по сравнению с другими видами поддержки малого предпринимательства заключаются в следующем:
Первое. Финансовый лизинг предусматривает предоставление малым предприятиям оборудования, а не средств для его приобретения. Таким образом, можно быть уверенным, что предоставленные средства стопроцентно будут использоваться по своему назначению. При этом, рассматривая заявки малых предприятий на лизинг, имеется возможность не только оценить экономическую эффективность предполагаемого проекта, но и, имея доступ к надежным базам данных по оборудованию и его поставщикам, проверить соответствие закупаемого оборудования современным требованиям к качеству и мировому уровню.
Второе. Применение лизинга позволяет резко снизить риск потери предоставленных финансовых средств. Ведь в соответствии с принятыми нормативными актами собственниками приобретаемого по лизингу оборудования является лизингодатель, и в случае ошибки при выборе лизингополучателя и неспособности его эффективно использовать представленное оборудование всегда есть возможность передать это оборудование другому лизингополучателю.
Третье. Чрезвычайно важной является возможность предварительной проработки и согласования охраны платежей лизингополучателя с лизингодателями, учитывающей реальные сроки поставки оборудования, его монтажа, пуска и выхода на проектные мощности, что позволяет с высокой степенью точности планировать реинвестиции возвращаемых средств в новые проекты поддержки малых предприятий. Наличие организации, занимающейся лизинговыми операциями, сыграет положительную роль и для предприятий, имеющих неликвиды, или неиспользуемое оборудование. Лизингодатель заинтересован собрать и обобщить подобную информацию и предложить ее потенциальному лизингополучателю.
Существенным резервом имущественной поддержки малого предпринимательства является использование в их интересах имущества, высвобождаемого в ходе ликвидации или реорганизации предприятий - банкротов, а также при перепрофилировании незагруженных производств. Это в особенности полезно для вновь создаваемых малых предприятий негосударственного сектора экономики, испытывающих серьезные затруднения в поиске производственных площадей и приобретении оборудования.
В настоящее время на территории Вологодской области создан филиал фонда "Содействия развития налоговых реформ" на базе налоговой полиции и государственное унитарное предприятие "Исток-97" по реализации конфискованного и арендованного имущества. Целесообразно разработать совместную с Вологодским областным фондом государственной и муниципальной поддержки малого предпринимательства программу и механизмы по использованию указанного имущества в целях развития и поддержки малого предпринимательства на льготных условиях.
V. Инфраструктура поддержки малого предпринимательства
Целью формирования инфраструктуры малого предпринимательства является создание благоприятных условий для его развития путем обеспечения комплексной и адресной поддержки малых предприятий в различных направлениях: информационном, консультационном, обучающем, прогнозно - аналитическом, научно - техническом, технологическом, финансовом, имущественном, а также в оказании предпринимателям широкого спектра деловых услуг. Через объекты инфраструктуры происходит налаживание деловых контактов и кооперации предпринимателей, что способствует самоорганизации малого бизнеса. Инфраструктура малого бизнеса включает в себя систему специализированных институтов, целью которых является оказание содействия субъектам малого предпринимательства. Как правило, содействие малым предприятиям и предпринимателям либо отдельным их категориям оказывается на условиях, отличных от рыночных (льготные кредиты, бесплатные консультации, дешевая аренда, услуги по пониженным расценкам и т. п.). Именно это и выделяет инфраструктуру малого бизнеса из значительно более обширной совокупности организаций, специализирующихся на оказании деловых коммерческих услуг.
Уже имеющийся опыт показал, что для реализации государственной политики в области малого предпринимательства необходима структура государственной поддержки малого предпринимательства, основанная на разделении функций.
Базовыми элементами этой структуры являются:
1. Орган управления и контроля - департамент.
2. Финансовый орган - фонд поддержки малого предпринимательства.
3. Общественный орган - общественный совет по малому предпринимательству.
+-----------------------+
+----------| Администрация |--------+
| +-----------------------+ |
+-----------------+ +------------------+ +-------------------+
|Финансовый орган | | Орган управления | | Общественный орган|
| (фонд) | | (департамент) | | (совет) |
+-----------------+ +------------------+ +-------------------+
| +----------------------------+ |
| | Нормативная база | |
+--------| и программы развития |-----+
| малого предпринимательства |
+----------------------------+
Результатом осуществления программ малого предпринимательства, центральную часть которых обычно составляют подпрограммы создания и развития инфраструктуры малого предпринимательства, является создание разветвленной системы институтов, обеспечивающих потребности малого предпринимательства в ресурсах (финансовых, имущественных, технологических, кадровых, информационных и др.) в консультировании и благоприятном общественном мнении. Такая система, опирающаяся на описанные выше три базовых элемента государственной поддержки малого предпринимательства и составляет инфраструктуру малого бизнеса.
Характерно, что во многих зарубежных странах в последнее время активизировался процесс централизации и концентрации объектов поддержки малого бизнеса по принципу "One-shop-service" путем сосредоточения в одном месте (под одной крышей) различный организаций, оказывающих содействие предпринимателям, упорядочения их взаимосвязей и создания тем самым центров, где можно получить весь набор услуг, предоставляемых предпринимателям.
Какие-либо однозначные решения, которые можно считать оптимальными и типовые схемы, применяющиеся в большом количестве стран, отсутствуют. Однако, в любой развитой системе поддержки малого предпринимательства можно обнаружить сходные концептуальные подходы к формированию ее инфраструктуры:
1. Адекватность инфраструктуры уровню развития малого предпринимательства и реальным потребностям предпринимателей.
2. Доступность объектов инфраструктуры для предпринимателей (по близости размещения на территории, стоимости услуг, информированности о возможностях каждого элемента инфраструктуры).
3. Концентрация на наиболее острых проблемах деятельности малых предприятий:
- финансовых (льготное кредитование, компенсация процентных ставок, гарантий, финансовый лизинг, финансовое и налоговое консультирование);
- имущественных (аренда помещений, лизинг оборудования, обустройство земельных участков для коммерческого использования);
- информационных (доступ к информационным сетям, технологиям, выставочная деятельность);
- кадровых (подбор, подготовка и переобучение персонала).
4. Участие государства (национальных, региональных, муниципальных бюджетов) непосредственно или через контролируемые организации в капитале объектов инфраструктуры малого предпринимательства, частичное либо полное финансирование их текущей деятельности.
5. Использование для развития инфраструктуры малого бизнеса ресурсов и средств государства, общественных и профессиональных объединений предпринимателей, крупных корпораций, научных учреждений и учебных заведений.
Исходя из вышеизложенного в программе развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 1998 - 1999 годы ставится задача создать инфраструктуру поддержки М. П. по следующей схеме:
Структура
центра поддержки малого предпринимательства
+------------------------+ +--------------------+
| Вологодский областной | | Центр поддержки | +---------------------------+
| фонд государственной | | малого |---------| Советы предпринимателей |
| и муниципальной |---| предпринимательства| |---------------------------|
| поддержки малого | | |---------| Бизнес-инкубатор |
| предпринимательства | +--------------------+ +---------------------------+
+------------------------+ | | |
+---------------------------------+ | |
| +---------------------------------+-------------------------------+------------------+
+----------++------------++--------------++--------------++----------------++--------------++--------------+
|Экспертные||Учебно- ||Сектор ||Информационное||Бухгалтерско- || Лизинговая || Сектор |
|бюро ||методический||консалтинговых||бюро ||аудиторская || компания || маркетинговых|
| ||сектор ||услуг || ||группа || || исследований |
+----------++------------++--------------++--------------++----------------++--------------++--------------+
+----------++-------++-------++------------++----------------++--------++-------------++--------------------+
|Экспертиза||Кафедры||Компью-||Консультанты||Банк нормативных||Аудиторы||Лизинг ||Исследования |
|бизнес- || ||терный || ||документов || ||оборудования,||инфраструктуры рынка|
|планов || ||класс || ||Банк данных по |+--------+|техники ||Продвижения товаров,|
+----------++-------++-------++------------+|малым | +-------------+|реклама |
|предприятиям | +--------------------+
+----------------+
Опыт зарубежных стран и наиболее "продвинутых" регионов России показывает, что непременным условием создания и эффективного функционирования объектов инфраструктуры является участие центральных и региональных органов управления и государственных финансово - инвестиционных институтов, что обеспечивает, с одной стороны, финансовую и политическую поддержку, а с другой является гарантией качества предоставляемых услуг, добросовестности в выполнении взятых обязательств и т. п. Тем самым обеспечивается и необходимая обратная связь, когда информация о потребностях предпринимателей в конкретных видах услуг и основных проблемах малого бизнеса служит основой для корректировки государственной политики.
Основные мероприятия по
развитию малого предпринимательства
на 1998 - 1999 годы
+----------------------------------------------------------------------------+
| N | Мероприятия |Срок | Ответст- |Источники | Стоимость |
|п/п | |исполн. | венные |финансир. |(тыс. руб.) |
| | | | исполнители | |------------|
| | | | | |1998 |1999 |
| | | | | |г. |г. |
|----------------------------------------------------------------------------|
| I. Совершенствование нормативно - правовой базы |
| поддержки и развития малого предпринимательства |
|----------------------------------------------------------------------------|
|1.1.| Создание рабочей |до |Департамент | | | |
| |группы по |01.06. |промышленности, | | | |
| |рассмотрению |1998 |развития | | | |
| |вопросов |г. |предпринима- | | | |
| |налогообложения | |тельства | | | |
| |субъектов малого | |и туризма | | | |
| |предпринимательства| | | | | |
| |из представителей | | | | | |
| |налоговой инспекции| | | | | |
| |Законодательного | | | | | |
| |Собрания области, | | | | | |
| |департамента | | | | | |
| |промышленности, | | | | | |
| |развития | | | | | |
| |предпринимательства| | | | | |
| |и туризма | | | | | |
| |администрации | | | | | |
| |области, | | | | | |
| |предпринимателей | | | | | |
|1.2.| Анализ действующих| 1998 - |Рабочая |За счет | | |
| |нормативно - право-| 1999 |группа по |основной | | |
| |вых актов в сфере | г. г. |рассмотрению |деятельности| | |
| |развития и | |вопросов | | | |
| |государственной | |налогообло- | | | |
| |поддержки | |жения | | | |
| |малого | |малого | | | |
| |предпринимательства| |предприни- | | | |
| | | |мательства | | | |
|1.3.| Разработка правил | до |Департамент |За счет | | |
| |проведения конкурса| 01.06. |промышленности |основной | | |
| |проектов по | 1998 |развития |деятельности| | |
| |развитию и | г. |предприни- | | | |
| |поддержке малого | |мательства и | | | |
| |предпринимательства| |туризма, | | | |
| | | |департамент | | | |
| | | |экономики, | | | |
| | | |департамент | | | |
| | | |финансов | | | |
|1.4.| Подготовка законов| до |Департамент |За счет | | |
| |об освобождении | 01.04. |промышленности |основной | | |
| |Вологодского | 1998 |развития |деятельности| | |
| |областного фонда | г. |предприни- | | | |
| |государственной и | |мательства и | | | |
| |муниципальной | |туризма, | | | |
| |поддержки малого | |департамент | | | |
| |предпринимательства| |финансов | | | |
| |и муниципальных | | | | | |
| |фондов от налога на| | | | | |
| |прибыль, налога на | | | | | |
| |имущество, налога | | | | | |
| |на образовательные | | | | | |
| |нужды | | | | | |
|1.5.| Подготовка | до |Законода- |За счет | | |
| |областного закона | 01.08. |тельное |основной | | |
| |"О лизинге" | 1998 |собрание |деятельности| | |
| | | г. |области, | | | |
| | | |департамент | | | |
| | | |промышленности, | | | |
| | | |развития | | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства и | | | |
| | | |туризма | | | |
|1.6.| Разработка | После | Департамент | За счет | | |
| |областных | утверж-| промышленности | основной | | |
| |нормативных | дения | развития | деятельнос-| | |
| |документов по | федер. | предприни- | ти | | |
| |налогообложению | нало- | мательства и | | | |
| |субъектов малого | гового | туризма, | | | |
| |предпринимательства| Кодекса| департамент | | | |
| |на основе нового | | финансов, | | | |
| |Налогового Кодекса | | налоговая | | | |
| | | | инспекция | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| II. Формирование и развитие региональной |
| инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
|----------------------------------------------------------------------------|
|2.1.| Подготовка | до |Департамент |За счет | | |
| |документов для | 01.06. |промышленности |основной | | |
| |создания областного| 1998 |развития |деятельности| | |
| |Центра по развитию | г. |предприни- | | | |
| |и поддержке малого | |мательства и | | | |
| |предпринимательства| |туризма, | | | |
| | | |департамент | | | |
| | | |экономики | | | |
|2.2.| Подготовка, | 1998 |Департамент |Доброволь- | 100| |
| |оформление | г. |промышленности |ные взносы | | |
| |помещений под | |развития |предприни- | | |
| |отделы Центра | |предприни- |мателей, | | |
| |поддержки и | |мательства и |областной | 100| 200|
| |развития малого | |туризма |бюджет, | | |
| |предпринимательства| | |ФФПМП | 50| 100|
|2.3.| Создание | 1998 |Департамент |ФФПМП, | 200| 200|
| |Бизнес - инкубатора| г. |промышленности |областной | 200| 200|
| |на базе "Центра" | |развития |бюджет | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства и | | | |
| | | |туризма, | | | |
| | | |областной Фонд | | | |
| | | |государственной | | | |
| | | |и муниципальной | | | |
| | | |поддержки | | | |
| | | |малого | | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства | | | |
|2.4.| Создание | до |Руководители |За счет | | |
| |муниципальных | 01.06. |муниципальных |основной | | |
| |программ поддержки | 1998 |районов, |деятельности| | |
| |малого | г. |городов | | | |
| |предпринимательства| | | | | |
| |в каждом городе и | | | | | |
| |районе области | | | | | |
|2.5.| Техническое | 1998 г.| ФФПМП | ФФПМП | 50| 50|
| |дооснащение | 1999 г.| | | | |
| |регионального | | | | | |
| |информационно- | | | | | |
| |аналитического | | | | | |
| |центра на базе | | | | | |
| |ЦНТИ (РИАЦ) | | | | | |
|2.6.| Создание | до |Департамент |областной | 80| |
| |представительств | 01.06. |промышленности |фонд | | |
| |Вологодского | 1998 |развития |поддержки | | |
| |областного фонда | г. |предприни- |предприни- | | |
| |государственной и | |мательства и |мательства | | |
| |муниципальной | |туризма, |Фонд | | |
| |поддержки малого | |областной фонд |развития | | |
| |предпринимательства| |поддержки |Вологодской | | |
| |в Сокольском районе| |предприни- |области | | |
| | | |мательства | | | |
|2.7.| Создание | 1998 |Департамент |областной | | |
| |представительств | г. |промышленности |фонд | | |
| |"Фонда" в | 1999 |развития |поддержки | | |
| |соответствии с | г. |предприни- |предприни- | | |
| |предварительными | |мательства и |мательства, | | |
| |договоренностями в | |туризма, |местные | | |
| |Тотемском, | |областной |админист- | | |
| |Верховажском, | |Фонд |рации | | |
| |Вожегодском, | |поддержки | | | |
| |Белозерском, | |малого | | | |
| |Устюженском, | |предприни- | | | |
| |Чагодощенском, | |мательства | | | |
| |Вытегорском, | | | | | |
| |Бабушкинском, | | | | | |
| |Череповецком | | | | | |
| |районах | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| III. Финансово - кредитная и имущественная |
| поддержка малого предпринимательства |
|----------------------------------------------------------------------------|
|3.1.| Формирование | 1998 - |Департамент |ФФПМП, | 5000| 6000|
| |кредитных резервов | 1999 |финансов, |областной | 5000| 6000|
| |областного Фонда | г. г. |департамент |бюджет, | | |
| |государственной и | |промышленности |департа- | 2000| 2000|
| |муниципальной | |развития |мент | | |
| |поддержки малого | |предприни- |занятости | | |
| |предпринимательства| |мательства и |Всего |12000| 14000|
| |для льготного | |туризма | | | |
| |финансирования | | | | | |
| |инвестиционных | | | | | |
| |проектов малого | | | | | |
| |предпринимательства| | | | | |
|3.2.| Заключить 3-х | до |Департамент | | | |
| |сторонние договоры | 01.07. |промышленности | | | |
| |между | 1998 |развития | | | |
| |администрацией | г. |предприни- | | | |
| |области, ФФПМП и | |мательства и | | | |
| |Вологодским | |туризма | | | |
| |областным Фондом | | | | | |
| |государственной и | | | | | |
| |муниципальной | | | | | |
| |поддержки малого | | | | | |
| |предпринимательства| | | | | |
|3.3.| Заключить договор | до |Департамент | | | |
| |с филиалом КБ | 01.08. |промышленности | | | |
| |"СБС-АГРО", КБ | 1998 |транспорта, | | | |
| |"Севергазбанк" о | г. |связи, | | | |
| |кредитовании | |развития | | | |
| |субъектов малого | |предприни- | | | |
| |предпринимательства| |мательства и | | | |
| |Вологодской области| |туризма, | | | |
| |на льготных | |Фонд | | | |
| |условиях в размерах| |государственной | | | |
| |созданного | |и муниципальной | | | |
| |гарантийного фонда | |поддержки малого| | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства | | | |
|3.4.| Заключить договор | до |Департамент | | | |
| |с департаментом | 01.06. |промышленности | | | |
| |занятости о | 1998 |развития | | | |
| |льготном | г. |предприни- | | | |
| |кредитовании | |мательства и | | | |
| |субъектов М.П. | |туризма, Фонд | | | |
| |департаментом | |государственной | | | |
| |занятости по | |и муниципальной | | | |
| |программе развития | |поддержки | | | |
| |малого | |малого | | | |
| |предпринимательства| |предприни- | | | |
| |представленной | |мательства, | | | |
| |департаментом | |департамент | | | |
| |промышленности, | |занятости | | | |
| |развития | | | | | |
| |предпринимательства| | | | | |
| |и туризма | | | | | |
|3.5.| На основе | 1998 - |Департамент | | | |
| |бизнес - планов | 1999 |промышленности | | | |
| |одобренных | г. г. |развития | | | |
| |экспертным советом | |предприни- | | | |
| |сформировать | |мательства и | | | |
| |программу | |туризма Фонд | | | |
| |кредитования М. П. | |государственной | | | |
| |в размерах, | |и муниципальной | | | |
| |указанных в п. 3.1.| |поддержки | | | |
| | | |малого | | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства | | | |
|3.6.| Анализ и | 1998 - |Департамент |За счет | | |
| |разработка | 1999 |промышленности |основной | | |
| |предложений по | г. г. |развития |деятельности| | |
| |рациональному | |предприни- | | | |
| |использованию | |мательства и | | | |
| |нежилых помещений, | |туризма | | | |
| |находящихся в | | | | | |
| |областной и | | | | | |
| |муниципальной | | | | | |
| |собственности | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| IV. Информационное обеспечение малого предпринимательства |
|----------------------------------------------------------------------------|
|4.1.| Организация | 1998 - |Департамент |Фонд | 50| 50|
| |целевых радио- | 1999 |промышленности |поддержки | | |
| |и телепрограмм о | г. г. |развития |предприни- | | |
| |развитии малого | |предприни- |мательства, | | |
| |предпринимательства| |мательства и |Фонд | | |
| | | |туризма, Фонд |развития | | |
| | | |государственной |Вологодской | | |
| | | |и муниципальной |области | | |
| | | |поддержки | | | |
| | | |малого | | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства | | | |
|4.2.| Использование | 1998 - |Вологодская |ТПП, | 50| 50|
| |информационного | 1999 |ТПП, |Фонд | | |
| |бюллетеня "Курьер | г. г. |департамент |поддержки | | |
| |Вологодской ТПП" | |промышленности |предпри- | | |
| |по освещению | |развития |нима- | | |
| |вопросов малого | |предприни- |тельства, | | |
| |предпринимательства| |мательства и |Фонд | | |
| | | |туризма |развития | | |
| | | | |Вологодской | | |
| | | | |области | | |
|4.3.| Издание каталога | 1998 - |Департамент | Фонд | 50| 50|
| |"Малый бизнес | 1999 |промышленности | поддержки | | |
| |Вологодчины" | г. г. |развития | предпри- | | |
| | | |предприни- | ниматель- | | |
| | | |мательства и | ства, | | |
| | | |туризма, Фонд | Фонд | | |
| | | |государственной | развития | | |
| | | |и муниципальной | Вологодской| | |
| | | |поддержки | области | | |
| | | |малого | | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства | | | |
|4.4.| Подготовка | до |Департамент | | | |
| |методических | 01.06. |занятости, | | | |
| |рекомендаций | 1998 |департамент | | | |
| |начинающим | г. |промышленности | | | |
| |предпринимателям | |развития | | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства и | | | |
| | | |туризма | | | |
|4.5.| Создание в | 1998 |Департамент |Фонд | 100| |
| |рамках Центра | г. |промышленности |поддержки | | |
| |развития | |развития |предприни- | | |
| |предпринимательства| |предприни- |мательства | | |
| |отдела по | |мательства и |Фонд | | |
| |предоставлению | |туризма |развития | | |
| |информационных | | |Вологодской | | |
| |услуг | | |области | | |
|4.6.| Проведение ярмарок| октябрь| Департамент | Фонд | 150| |
| |- выставок "Малое | 1998 г.| промышленности | поддержки | | |
| |предпринимательство| | развития | предприни- | | |
| |Вологодской | | предприни- | мательства,| | |
| |области" | | мательства и | Фонд | | |
| | | | туризма, ОКЦ | развития | | |
| | | | "Русский Домъ" | Вологодской| | |
| | | | | области | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| V. Научно - методическое и кадровое |
| обеспечение малого предпринимательства |
|----------------------------------------------------------------------------|
|5.1.| Организация | 1998 - |Администрация |За счет | | |
| |подготовки и | 1999 |области, ГКРП |основной | | |
| |переподготовки | г. г. |России, |деятельности| | |
| |руководителей и | |департамент | | | |
| |специалистов | |занятости | | | |
| |органов | | | | | |
| |исполнительной | | | | | |
| |власти, | | | | | |
| |занимающихся | | | | | |
| |поддержкой | | | | | |
| |предпринимательства| | | | | |
|5.2.| Проведение | 1998 - |Администрация | Фонд | 30| 30|
| |семинаров, | 1999 |области, | поддержки | | |
| |конференций, | г. г. |областной Фонд | предприни- | | |
| |совещаний по | |государственной | мательства | | |
| |вопросам развития | |и муниципальной | | | |
| |и государственной | |поддержки | | | |
| |поддержки малого | |малого | | | |
| |предпринимательства| |предприни- | | | |
| | | |мательства, | | | |
| | | |ТПП | | | |
|5.3.| Диагностика | 1998 - |Департамент |За счет | | |
| |состояния малого | 1999 |промышленности |основной | | |
| |предпринимательства| г. г. |развития |деятельности| | |
| |и подготовка | |предприни- | | | |
| |информационно - | |мательства и | | | |
| |аналитических | |туризма, | | | |
| |справочников | |ВНКЦ РАН | | | |
|5.5.| Обучение основам | 1998 - |Департамент |За счет | | |
| |предпринимательской| 1999 |занятости, |основной | | |
| |деятельности | г. г. |управление |деятельности| | |
| |различных категорий| |образования, | | | |
| |незанятого | |департамент | | | |
| |населения | |промышленности, | | | |
| |(молодежь, женщины,| |развития | | | |
| |инвалиды, | |предприни- | | | |
| |военнослужащие) | |мательства и | | | |
| | | |туризма | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| VI. Социальная защищенность и безопасность |
| в малом предпринимательстве |
|----------------------------------------------------------------------------|
|6.1.| Создание системы | 1998 - |ГУВД, |областной | | |
| |безопасности для | 1999 |управление |бюджет, | | |
| |малого | г. г. |Федеральной |средства | | |
| |предпринимательства| |службы |предприни- | | |
| |Вологодской области| |налоговой |мателей | | |
| | | |полиции, | | | |
| | | |департамент | | | |
| | | |промышленности, | | | |
| | | |развития | | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства и | | | |
| | | |туризма, Фонд | | | |
| | | |развития | | | |
| | | |налоговых | | | |
| | | |реформ | | | |
|6.2.| Подготовка и | 1998 |Департамент |областной | | |
| |издание | г. |промышленности |бюджет, | | |
| |рекомендаций для | |развития |средства | | |
| |субъектов малого | |предприни- |предприни- | | |
| |предпринимательства| |мательства и |мателей | | |
| |в сфере | |туризма, ГУВД | | | |
| |безопасности | | | | | |
| |личности и | | | | | |
| |собственности | | | | | |
|6.3.| Разработка | 1998 - |Департамент |За счет | | |
| |предложений по | 1999 |промышленности |основной | | |
| |созданию системы | г. г. |развития |деятельности| | |
| |антикриминального | |предприни- | | | |
| |страхования малого | |мательства и | | | |
| |предпринимательства| |туризма | | | |
| |- личного, | | | | | |
| |имущественного и др| | | | | |
|6.4.| Разработка | 1998 - |ГУВД, |За счет | | |
| |предложений по | 1999 |управление |основной | | |
| |преодолению | г. г. |Федеральной |деятельности| | |
| |экономически | |службы | | | |
| |значимого "теневого| |налоговой | | | |
| |сектора" в сфере | |полиции | | | |
| |малого | | | | | |
| |предпринимательства| | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| VII. Международное сотрудничество в развитии |
| и поддержке малого предпринимательства |
|----------------------------------------------------------------------------|
|7.1.| Содействие в | 1998 - |Департамент |За счет | | |
| |организации | 1999 |промышленности |основной | | |
| |совместных | г. г. |развития |деятельности| | |
| |предприятий | |предприни- | | | |
| |с иностранными | |мательства и | | | |
| |фирмами | |туризма, | | | |
| | | |Вологодская ТПП,| | | |
| | | |областной Фонд | | | |
| | | |государственной | | | |
| | | |и муниципальной | | | |
| | | |поддержки малого| | | |
| | | |предприни- | | | |
| | | |мательства, | | | |
| | | |Управление | | | |
| | | |Уполномоченного | | | |
| | | |Министерства | | | |
| | | |внешних | | | |
| | | |экономических | | | |
| | | |связей РФ по | | | |
| | | |области | | | |
|7.2.| Содействие в | 1998 - |Департамент |Средства | 200| 200|
| |проведении и | 1999 |промышленности |предпри- | | |
| |участии субъектов | г. г. |развития |нимателей, | | |
| |малого | |предприни- |ОФПП | | |
| |предпринимательства| |мательства и | | | |
| |в международных | |туризма, | | | |
| |конференциях, | |Вологодская ТПП,| | | |
| |выставках, ярмарках| |Управление | | | |
| | | |Уполномоченного | | | |
| | | |Министерства | | | |
| | | |внешних связей | | | |
| | | |РФ по области | | | |
|7.3.| Разработка | 1998 |Департамент |За счет | | |
| |предложений по | г. |промышленности |основной | | |
| |продвижению на | |развития |деятельности| | |
| |международный рынок| |предприни- | | | |
| |продукции, товаров | |мательства и | | | |
| |и услуг малого | |туризма, | | | |
| |бизнеса Вологодской| |Вологодская ТПП | | | |
| |области | | | | | |
+----------------------------------------------------------------------------+
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Губернатора Вологодской области от 27 мая 1998 г. N 422 "Об основных направлениях развития и поддержки малого предпринимательства в Вологодской области на 1998 - 1999 годы"
Текст постановления опубликован в газете "Красный Север", N 113-114, 16 июня 1998 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Губернатора Вологодской области от 15 марта 2011 г. N 180