Приказ Департамента труда и социального развития Вологодской области от 6 марта 2009 г. N 71 "О ведомственной целевой программе "Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания населения на 2009-2011 годы"

Приказ Департамента труда и социального развития
Вологодской области от 6 марта 2009 г. N 71
"О ведомственной целевой программе "Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания населения на 2009-2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2009 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", положительными заключениями экспертиз департамента экономики Правительства области и департамента финансов области и в целях обеспечения работы по приведению учреждений социального обслуживания населения в надлежащее техническое и пожаробезопасное состояние приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания населения на 2009-2011 годы".

2. Отделу государственных закупок, капитального строительства и ремонта (В.Н. Милесевич) обеспечить размещение в средствах массовой информации, сети Интернет текста ведомственной целевой программы "Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания населения на 2009-2011 годы".

Начальник департамента

Е.К. Артемов

Ведомственная целевая программа
"Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания населения на 2009-2011 годы"
(утв. приказом Департамента труда и социального развития Вологодской области от 6 марта 2009 г. N 71)

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2009 г.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и социального развития Вологодской области от 29 декабря 2009 г. N 561 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование субъекта  - департамент труда и социального развития области

бюджетного

планирования (органа

исполнительной

государственной

власти, являющегося

главным распорядителем

средств областного

бюджета)

Наименование Программы - ведомственная целевая программа "Пожарная

                       безопасность учреждений социального обслуживания

                       населения на 2009-2011 годы" (далее - Программа)

Должностное лицо,      - Артемов Евгений Константинович - начальник

утвердившее Программу, департамента труда и социального развития

(дата утверждения) или "__" __________ 2008 года

наименование и номер   N _______

соответствующего акта

Обоснование разработки - Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ

Программы              "О пожарной безопасности"

Цели и задачи          - обеспечение пожарной безопасности в учреждениях

Программы              социального обслуживания населения, снижение риска

                       возникновения пожаров, человеческих и материальных

                       потерь от них;

                       выполнение противопожарных мероприятий по приведению

                       зданий и помещений учреждений социального

                       обслуживания населения в соответствие с

                       установленными требованиями пожарной безопасности;

                       оснащение противопожарным оборудованием, средствами

                       защиты и пожаротушения

Целевые индикаторы и   - рост уровня показателей организации

показатели Программы   противопожарной безопасности объектов учреждений

                       социального обслуживания населения

Характеристика         - мероприятия направлены на решение вопросов

программных            пожарной безопасности в учреждениях социального

мероприятий            обслуживания населения

Сроки реализации       - 2009-2011 годы

Программы

Объемы и источники     - общий объем финансирования Программы составляет

финансирования         151360,3 тыс. рублей за счет средств областного

Программы              бюджета

Ожидаемые конечные     - приведение зданий и помещений в соответствие с

результаты             установленными требованиями пожарной безопасности;

реализации Программы   - снижение риска возникновения пожаров;

и показатели ее        - снижение риска человеческих и материальных потерь.

социально-

экономической

эффективности

I. Характеристика проблемы (задач), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожарная безопасность учреждения социального обслуживания населения - это защищенность жизни и здоровья инвалидов, пожилых людей, детей и работников от пожаров.

Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В настоящее время в области функционируют 102 учреждения социального обслуживания населения, в том числе 21 государственное учреждение. В 16 государственных стационарных учреждениях, 18 муниципальных домах-интернатах и 17 стационарных отделениях при комплексных центрах социального обслуживания населения области проживают 4610 инвалидов и ветеранов и 452 ребенка-инвалида. 20% инвалидов и ветеранов находятся на постельном режиме содержания. Во всех учреждениях имеются замечания органов Госпожнадзора.

От состояния противопожарной оснащенности учреждений социального обслуживания населения зависит жизнь и здоровье пожилых людей, инвалидов, детей и работников, а также сохранность материальных ценностей учреждений социального обслуживания населения.

Значительная часть учреждений социального обслуживания населения располагается в приспособленных зданиях и помещениях, не отвечающих требованиям пожарной безопасности. Материально-техническое оснащение учреждений (здания, сооружения, оборудование и инженерные коммуникации) находится в состоянии высокой степени изношенности вследствие недостаточного финансирования мероприятий, направленных на совершенствование и поддержание его в рабочем состоянии, не в полной мере соблюдаются нормы и правила пожарной безопасности.

Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения являются:

- неисправность систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при возникновении пожара;

- недоукомплектованность современным пожарно-техническим оборудованием;

- эксплуатация неисправных электроустановок и электросетей;

- наличие на путях эвакуации отделки и конструкций из сгораемых материалов;

- отсутствие или неисправность в учреждениях внутренних противопожарных водопроводов и наружных водоемов.

В связи с усложнившейся обстановкой с пожарами представителями Государственного пожарного надзора усилены требования при проверках учреждений, выявляются новые недостатки, на руководителей учреждений налагаются крупные штрафы.

Проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.

В полной мере пожарную безопасность в учреждениях социального обслуживания населения можно обеспечить через реализацию мероприятий, намеченных в программе "Пожарная безопасность учреждений социального обслуживания на 2009-2011 годы".

II. Основные цели и задачи Программы

Цель Программы - повышение уровня пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания населения в соответствии с требованиями пожарной безопасности, снижение риска возникновения пожаров, человеческих и материальных потерь от них.

С целью реализации задач необходимо решить следующие вопросы:

1) выполнение противопожарных мероприятий по приведению зданий и помещений учреждений социального обслуживания населения в соответствие с установленными требованиями пожарной безопасности;

2) оснащение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, их монтаж и сервисное обслуживание.

III. Описание ожидаемых результатов реализации и целевые индикаторы Программы

Реализация Программы позволит:

привести здания и помещения учреждений социального обслуживания населения в соответствие установленным требованиям пожарной безопасности;

снизить риск возникновения пожаров;

снизить риск человеческих и материальных потерь;

избежать наложения штрафных санкций на руководителей учреждений.

Целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации Программы на 2009-2011 годы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и социального развития Вологодской области от 29 декабря 2009 г. N 561 раздел IV настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Перечень и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы

N п/п	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Объем и расходы на реализацию мероприятия			Планируемые показатели результатов деятельности
				2009	2010	2011	наименование	единица измерения	промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)			целевое значение (конечный результат)
1	Оснащение персонала учреждений индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия, приобретение противопожарного оборудования и инвентаря, приобретение спасательных рукавов для эвакуации людей с верхних этажей, цистерн для воды	департамент труда и социального развития области, управление труда и социального развития по муниципальному образованию "Город Вологда" Вологодской области, областные государственные учреждения, органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа г. Череповец	2009-2011	2230,0	2300,0	3000,0	Доля учреждений по оснащенности персонала учреждений индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия, приобретение противопожарного оборудования и инвентаря, приобретение спасательных рукавов для эвакуации людей с верхних этажей, цистерн для воды	%	28	64	100	100
2	Замена, капитальный и текущий ремонт электропроводки и электрооборудования и электроосвещения, капитальный и текущий ремонт кровли (устранение протечек)		2009-2011	6099,5	6200,0	6045,9	Доля учреждений, в которых производятся замена, капитальный и текущий ремонт электропроводки и электрооборудования и электроосвещения, капитальный и текущий ремонт кровли (устранение протечек)	%	26,5	64	90	90
3	Замена, капитальный и текущий ремонт систем автоматической пожарной и охранной сигнализации, системы оповещения и связи, видеонаблюдения, автодозвона в пожарную часть		2009-2011	4900,0	4900,0	3000,0	Доля учреждений, в которых производятся монтаж, замена, капитальный и текущий ремонт систем автоматической пожарной и охранной сигнализации, системы оповещения и связи, видеонаблюдения, автодозвона в пожарную часть	%	34	69	90	90
4	Техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, "тревожной кнопки", пожарное страхование объектов, замер сопротивления изоляции проводов и электрооборудования, перезарядка огнетушителей, испытание пожарных лестниц, проверка состояния огнезащитной пропитки		2009-2011	2200,0	2200,0	3500,0	Доля учреждений, в которых проводятся техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, пожарное страхование объектов, замер сопротивления изоляции проводов и электрооборудования, перезарядка огнетушителей, испытание пожарных лестниц, проверка состояния огнезащитной пропитки	%	23	54	90	90
5	Устройство и ремонт путей эвакуации, подъездных путей, замена и ремонт дверей, капитальный и текущий ремонт печей и др. отопительных систем		2009-2011	5853,0	6000,0	10000,0	Доля учреждений, в которых будут проведены устройство и ремонт путей эвакуации, подъездных путей, замена и ремонт дверей, капитальный и текущий ремонт печей и др. отопительных систем	%	20	57	90	90
6	Устройство и ремонт пожарных водоисточников, систем внутреннего противопожарного водопровода в зданиях, систем водоснабжения		2009-2011	839,8	1000,0	7000,0	Доля учреждений, в которых будут выполнены работы по устройству и ремонту пожарных водоисточников, систем внутреннего противопожарного водопровода в зданиях, систем водоснабжения	%	7	42	90	90
7	Приобретение резервного генератора дизельной электростанции		2011	0,0	0,0	14274,1	Доля учреждений, в которых будут приобретены источники резервного питания дизельной электростанции	%	0	0	45	60
8	Приобретение знаков безопасности		2009 - 2010	150,0	150,0	0,0	Доля учреждений, в которых будут приобретены знаки безопасности	%	83	100	0	100
9	Изготовление планов эвакуации, устройство аварийного электроосвещения, монтаж молниезащиты и заземление электрооборудования, монтаж систем автоматической пожарной и охранной сигнализации, системы оповещения и связи, видеонаблюдения, автодозвона в пожарную часть, монтаж "тревожной кнопки"		2009-2011	794,0	794,0	5000,0	Доля учреждений, в которых будут изготовлены планы эвакуации, выполнено устройство аварийного электроосвещения, монтаж молниезащиты и заземление электрооборудования, монтаж систем автоматической пожарной и охранной сигнализации, системы оповещения и связи, видеонаблюдения, автодозвона в пожарную часть, монтаж "тревожной кнопки"	%	10	40	100	100
10	Замена отделки помещений и конструкций зданий на несгораемую, огнезащитная обработка конструкций		2009-2011	3800,0	3800,0	38500,0	Доля учреждений, в которых будут выполнены работы по замене отделки помещений и конструкций зданий на несгораемую, огнезащитная обработка конструкций	%	6	20	80	80
11	Составление проектно-сметной документации для выполнения работ в рамках Программы, прохождение экспертизы		2009-2011	500,0	500,0	4000,0	Доля учреждений, в которых будут проведены работы по составлению проектно-сметной документации для выполнения работ в рамках Программы, прохождение экспертизы	%	8	39	100	100
12	Обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем учреждений, их паспортизация, оценка противопожарной, электрической и конструктивной безопасности, разработка рекомендаций по их повышению, составление декларации по пожарной безопасности		2009-2011	150,0	150,0	500,0	Доля учреждений, в которых будут проведены обследования технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем учреждений, их паспортизация, оценка противопожарной, электрической и конструктивной безопасности, разработка рекомендаций по ее повышению	%	13	57	100	100
13	Организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за пожарную безопасность учреждений		2009-2011	320,0	320,0	390,0	Организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за пожарную безопасность учреждений	%	26	68	100	100
	Всего мероприятия (по годам)			27836,3	28314,0	95210,0
	Итого по Программе			151360,3

V. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2009-2011 годы.

VI. Описание социальных и экономических последствий реализации Программы

Принятие и реализация Программы позволит обеспечить работу учреждений социального обслуживания населения в условиях, соответствующих требованиям пожарной безопасности, уменьшить риск возникновения пожаров, человеческих и материальных потерь от них, избежать наложения штрафных санкций на руководителей учреждений.

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств будет проводиться путем сопоставления запланированных результатов с фактическими в обозначенный период с учетом выделенных финансовых средств.

VIII. Методика оценки результативности Программы

При оценке результативности Программы будет применяться Методика оценки результативности исполнения ведомственных целевых программ при помощи индикаторов результативности согласно приложению N 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286.

IX. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В рамках Программы решаются вопросы пожаробезопасного состояния учреждений социального обслуживания, большая часть которых находится в приспособленных старых зданиях, что ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, пожилых людей и инвалидов, путем составления мероприятий и объема финансирования для реализации Программы.

X. Описание системы управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом труда и социального развития области.

Начальник департамента труда и социального развития области является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

Финансирование осуществляется департаментом труда и социального развития области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Ответственные исполнители мероприятий Программы несут ответственность за целевое использование бюджетных средств.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за мониторингом и за ходом реализации Программы осуществляется департаментом труда и социального развития, а также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей контрольно-аналитического управления Правительства области и департамента финансов области.

Кроме того, департамент труда и социального представляет в аналитический комитет Правительства области и в департамент финансов области отчеты о выполнении ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, по форме согласно приложению 4 постановления Правительства области от 26 февраля 2008 года N 286. К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения мероприятий ведомственной целевой программы.