Постановление Администрации г. Вологды от 31 мая 2011 г. N 2880 "Об утверждении Муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей на 2011- 2015 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 2 октября 2013 г. N 8043 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Администрации г. Вологды от 31 мая 2011 г. N 2880
"Об утверждении Муниципальной программы по обеспечению жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября, 8 ноября 2011 г., 15 марта, 14, 18 мая, 24 сентября 2012 г., 23 апреля, 1 июля, 2 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 2 октября 2013 г. N 8043 в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы", постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями), на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 2 октября 2013 г. N 8043 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу по обеспечению жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды А.Н. Корсакова.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды.

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 2 октября 2013 г. N 8043 в наименование настоящей Программы внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Муниципальная программа
по обеспечению жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы
(утв. постановлением Администрации г. Вологды от 31 мая 2011 г. N 2880)

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября, 8 ноября 2011 г., 15 марта, 14, 18 мая, 24 сентября 2012 г., 23 апреля, 1 июля, 2 октября 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 2 октября 2013 г. N 8043 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Наименование	Муниципальная программа по обеспечению жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы (далее - Программа)
Принятие решения о разработке	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями), Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (с последующими изменениями), постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2011 года N 1153 "О долгосрочной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Вологодской области на 2011 - 2015 годы" (с последующими изменениями), постановление Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда" (с последующими изменениями),
Разработчик (разработчик-координатор)	Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды
Цель	Бюджетная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи	Предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также использование таких выплат: для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья); для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации
Сроки реализации	2011 - 2015 годы
Перечень мероприятий	Оформление и выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; Предоставление социальных выплат молодым семьям в установленном порядке
Исполнители	Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования в 2011 - 2015 годах: всего - 23 877,066 тыс. руб., в том числе: бюджет города Вологды - 9 997,566 тыс. руб.; планируемое привлечение финансовых средств из: федерального бюджета - 5 365,8 тыс. руб.; областного бюджета - 8 513,7 тыс. руб.; внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации	Обеспечить жильем 34 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, общей площадью жилых помещений 1 836 кв. м.
Система контроля за исполнением	Контроль за исполнением Программы осуществляется Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденным постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 (с последующими изменениями)

1. Содержание проблемы (задачи) и целесообразность решения данной проблемы (задачи) программно-целевым методом

Поддержка молодых семей в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Российской Федерации.

Реализация мероприятий городской целевой программы по обеспечению жильем молодых семей в 2006 - 2010 годах продемонстрировала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками программы. Так на 1 января 2010 года участвовать в программе изъявили желание 539 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (на 1 января 2008 года - 87 молодых семей).

В течение пяти лет в рамках городской целевой программы по обеспечению жильем молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Вологды 96 молодых семей.

По данным статистики в городе Вологде возросло количество браков: в 2006 году - 2523, в 2010 году - 2638, при этом сократилось число разводов: в 2006 году - 1689, в 2010 году - 1391. Одновременно увеличилась рождаемость населения, так в 2006 году родились 3152 ребенка, в 2010 году - 3779 детей.

Социологические исследования относят жилищные условия и доходы молодых семей к важнейшим причинам, определяющим мотивацию молодой семьи в вопросах рождения детей. В Вологодской области 91,5 процентов детей рождается у родителей в возрасте до 35 лет, поэтому для изменения репродуктивной установки молодых семей следует предложить пути решения жилищной проблемы.

В текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процентов и выше).

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации,и бюджетная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Для целей настоящей Программы под молодой семьей понимается семья, официально зарегистрированная в органах записи актов гражданского состояния, в том числе неполная семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия Департаментом развития муниципальных образований Вологодской области решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, постоянно проживающая на территории муниципального образования "Город Вологда".

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

Целью Программы является предоставление бюджетной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использование таких выплат:

для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещение экономкласса на первичном рынке жилья);

для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

Основными принципами Программы являются:

добровольность участия в Программе молодых семей;

признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых из федерального, областного и (или) городского бюджетов на улучшение жилищных условий только 1 раз.

Право на получение бюджетной поддержки имеют молодые семьи, постоянно проживающие на территории муниципального образования "Город Вологда", признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющие доход, позволяющий получить кредит, либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Срок реализации Программы: 2011 - 2015 годы.

3. Система программных мероприятий

В соответствии с поставленными целями и задачами система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Программе.

В ходе реализации Программы объемы и источники финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий в порядке, установленном действующим законодательством. В случае утверждения в бюджете города Вологды иных объемов финансирования, Программа подлежит соответствующей корректировке.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении N 2 к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 2 октября 2013 г. N 8043 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляется разработчиком-координатором.

Механизм реализации Программы предусматривает:

- выполнение исполнителями программных мероприятий в сроки, предусмотренные Программой, и в пределах объемов финансирования, предусмотренных Программой;

- координацию разработчиком-координатором деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий;

- ответственность исполнителей за невыполнение и (или) некачественное выполнение программных мероприятий.

Текущий мониторинг исполнения Программы осуществляется разработчиком-координатором посредством анализа информации о ходе реализации Программы, предоставляемой ежемесячно исполнителями Программы в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем. Объектом мониторинга являются цели, задачи, конечные результаты Программы, непосредственные результаты мероприятий Программы, сроки их достижения и затраты на ее реализацию.

При изменении объемов финансирования на реализацию Программы разработчик-координатор Программы уточняет объемы финансирования, а также перечень мероприятий, необходимых для реализации Программы, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Вологда", утвержденным постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 (с последующими изменениями) (далее - Порядок).

В ходе взаимодействия с исполнителями разработчик-координатор:

- координирует деятельность исполнителей по реализации программных мероприятий;

- осуществляет информационное и методическое обеспечение реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает рассмотрение предложений исполнителей о внесении изменений в Программу;

- осуществляет сбор, обработку и анализ информации исполнителей о ходе реализации мероприятий Программы;

- совместно с исполнителями выявляет факты и причины невыполнения и (или) некачественного выполнения мероприятий Программы;

- в случае выявления фактов невыполнения и (или) некачественного выполнения мероприятий Программы принимает меры по их устранению.

Исполнители несут ответственность за несвоевременное и некачественное выполнение мероприятий Программы, не достижение запланированных результатов от реализации конкретных мероприятий, неэффективное и нецелевое расходование выделенных на реализацию программы средств и не достижение целей, задач и конечных результатов Программы и (или) целевых ее показателей, несвоевременное и некачественное представление отчетов.

Реализация отдельных мероприятий Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы размещения заказа на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд, предоставления субсидий в связи с проведением (оказанием) работ (услуг).

Текущий мониторинг исполнения Программы осуществляется Департаментом имущественных отношений Администрации города Вологды путем представления информации начальнику Департамента имущественных отношений Жилищным управлением Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды ежеквартально в срок до 5 числа, следующего за отчетным кварталом.

Механизм реализации Программы предполагает оказание бюджетной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, банку.

Перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.

Социальная выплата считается предоставленной участнику Программы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 1 июля 2013 г. N 5232 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется разработчиком-координатором в соответствии с действующим Порядком.

Разработчик-координатор, исполнители и Департамент экономического развития Администрации города Вологды представляют отчеты в сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 Порядка.

В ходе контроля за реализацией Программы разработчик-координатор:

- вырабатывает подходы к выполнению намеченных мероприятий и достижению конечных результатов Программы;

- обеспечивает своевременное представление исполнителями отчетов об исполнении программных мероприятий;

- осуществляет сбор, обработку и анализ отчетов исполнителей об исполнении программных мероприятий;

- осуществляет анализ влияния выполнения мероприятий Программы на решение задач Программы и достижение ее цели;

- в случае выявления фактов невыполнения и (или) некачественного выполнения мероприятий Программы, в том числе нецелевого или неэффективного использования бюджетных средств, выявляет причины и принимает меры по их устранению, дает предложения руководителю органа Администрации города Вологды, являющимся координатором Программы, о применении мер ответственности к исполнителям Программы;

- обеспечивает своевременное внесение соответствующих изменений в Программу.

Департамент экономического развития Администрации города Вологды ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в сроки и порядке, установленные Порядком.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

обеспечить жильем молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий;

привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы на приобретение или строительство жилья, собственные средства граждан;

укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе;

закрепить положительные демографические тенденции в обществе.

Целевые показатели Программы

N п/п	Наименование целевого показателя		Календарный год
			2011		2012		2013		2014		2015
1	2	3		4		5		6		7
1.	Количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий	5		11		6		6		6(*)
2.	Приобретение жилья общей площадью, кв. м	270		594		324		324		324(*)

______________________________

(*) подлежит ежегодной корректировке с учетом возможностей по выделению денежных средств в 2012 - 2015 годах.