Решение Вологодской городской Думы от 16 мая 2002 г. N 477 "Об утверждении Положения о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2005 г.

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 267 в преамбулу настоящего Решения внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

На основании Федерального закона "О погребении и похоронном деле", статьи 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Вологодской области "О семейных захоронениях" и статьи 17 Устава города Вологодская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Президиума Совета самоуправления г. Вологды от 30 января 1997 г. N 10 "О Правилах ритуального обслуживания, эксплуатации и содержания кладбищ".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Вологодские новости".

Председатель Вологодской

городской Думы

А.Н. Лукичев

Глава города Вологды

А.С. Якуничев

Информация об изменениях:

Решением Вологодской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 267 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение порядке эксплуатации и содержания кладбищ
на территории города Вологды
(утв. решением Вологодской городской Думы от 16 мая 2002 г. N 477)

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2005 г.

Глава I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами "О погребении и похоронном деле", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Вологодской области "О семейных захоронениях", СанПиН 2.1.1279-ОЗ "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и иным действующим законодательством.

Положение определяет порядок деятельности муниципальных кладбищ и правила содержания мест погребения.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый руководителем специализированной службы по вопросам похоронного дела;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - создаваемая органами местного самоуправления служба, осуществляющая погребение умерших и оказание услуг по погребению;

закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которых полностью использована для создания новых мест захоронения;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

кладбище - градостроительный комплекс, расположенный в границах места погребения и содержащий места (территории) для погребения тел (останков) умерших (погибших) или праха после кремации;

места захоронения - участки земли, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством о погребении и похоронном деле и настоящим Положением;

места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших;

одиночные захоронения - предоставленные для погребения на основании письменного заявления родственников умерших или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, участки, на которых в дальнейшем не предполагается осуществление погребения умершего супруга или близкого родственника;

надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения.

3. Муниципальные кладбища являются муниципальной собственностью города Вологды и находятся в эксплуатации и на содержании специализированных служб по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба), определяемых Главой города.

4. Лицам, проводящим погребение, предоставляется бесплатно участок для устройства могилы и надмогильных сооружений на любом открытом для захоронений муниципальном кладбище.

На закрытых кладбищах захоронения запрещены, если иное не будет установлено постановлением Главы города.

Самовольные погребения не допускаются. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры, предусмотренные действующим законодательством.

5. После захоронения в пределах отведенного земельного участка могут устанавливаться надмогильные сооружения в соответствии с размерами, утвержденными настоящим Положением.

Глава II. Порядок деятельности муниципальных кладбищ

Раздел 1. Зонирование муниципального кладбища

6. Погребение на муниципальных кладбищах осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

7. Территории кладбищ разделяются межквартальными дорогами на кварталы и внутриквартальными дорожками на сектора. На дорожках устанавливаются указатели номеров кварталов и секторов. При главном входе на кладбище вывешивается его схематический план с обозначением административно-хозяйственных зданий, участков, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования, установки контейнеров для складирования мусора и емкостей для воды, указываются адреса и телефоны вышестоящих организаций.

8. На территории муниципальных кладбищ места захоронений подразделяются на следующие участки:

- участки земли, предоставленные для одиночных захоронений, в том числе для погребения умерших, личность которых не установлена;

- родственные захоронения - бесплатно предоставляемые участки земли на территории муниципальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли супруга или близкого родственника;

- почетные захоронения - участки для погребения умерших, имеющих особые заслуги перед государством и городом. Перечень заслуг, дающих право быть захороненными на этих участках, устанавливается постановлением Главы города Вологды. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается. При погребении на местах почетных захоронений специализированной службой лицу, ответственному за захоронение, выдается удостоверение о почетном захоронении;

- воинские захоронения - специальные воинские участки для погребения умерших (погибших) с учетом воинских обычаев и традиций;

- вероисповедальные захоронения - участки, размещаемые с учетом требований и традиций религиозных организаций и конфессий, с возведением культовых сооружений для проведения обряда прощания и поминовения;

- сервисные захоронения - участки, содержание которых предполагает устройство газона, цокольного фундамента под ограду, фундамента для установки надмогильного сооружения, бетонных дорожек. Содержание сервисных захоронений осуществляется специализированной службой в соответствии с договором, заключенным с лицом, ответственным за захоронение.

9. На муниципальных кладбищах по заявлению граждан могут предоставляться участки земли для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с Законом Вологодской области "О семейных захоронениях".

Предоставление участков для создания семейных (родовых) захоронений на закрытых кладбищах не допускается.

Площадь семейных захоронений не должна превышать 0.5 процента от общей площади зоны захоронения.

Площадь одного семейного захоронения не может быть более 12 квадратных метров.

Раздел 2. Порядок захоронения

10. Захоронение умершего производится не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти, по предъявлению свидетельства о смерти, а в более ранние сроки - только по разрешению соответствующих медицинских учреждений.

11. Заказ на похоронный обряд для погребения умершего оформляется в специализированной службе. Время захоронения устанавливается по согласованию с заказчиком.

Участки земли на действующих кладбищах для захоронения определяются при оформлении заказа. Предоставление участка земли для захоронения тела (останков) или праха на муниципальных кладбищах осуществляется бесплатно.

Отвод участка земли осуществляется администрацией действующего кладбища с выходом на место захоронения в следующих размерах:

- одиночное захоронение - 1.5 x 2.2 м;

- родственное захоронение - 2.2 x 2.5 м;

- захоронение урны с прахом - 0.8 x 0.8 м;

- одиночное захоронение на старых участках кладбищ - 1.0 x 2.0 м, а при наличии возможности участок земли может быть увеличен до размера 1.5 x 2.0 м.

12. По заявлению гражданина, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, рядом с предоставленным местом для захоронения отводится бесплатно дополнительный участок земли на второе захоронение размером 1.0 x 2.2 м.

Захоронение на отведенном дополнительно земельном участке производится только по письменному заявлению лица, ответственного за могилу либо за осуществление погребения, или в соответствии с высказанным и подтвержденным свидетелями или представленным в письменной форме волеизъявлением этого лица.

13. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте захоронения рядом с ранее умершим гарантируется в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения, а также при наличии на указанном месте захоронения свободного участка земли, с разрешения администрации кладбища и по письменному заявлению граждан, юридических лиц, ответственных за могилу либо за осуществление погребения.

14. Для получения разрешения на захоронение на отведенном бесплатно дополнительном земельном участке (кроме семейного (родового) захоронения) необходимо представить следующие документы:

- свидетельство о смерти или справку из городского отдела записи актов гражданского состояния о смерти захороненного ранее;

- документ, подтверждающий родство и согласие близких родственников на захоронение на данном участке;

- акт обследования места захоронения на свободном участке земли, выданный специализированной службой.

15. Рытье могилы на муниципальных кладбищах разрешено только силами специализированной службы.

16. Заказы на захоронение урны с прахом принимаются только при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации.

17. Погребение умерших, личность которых не установлена, осуществляется специализированной службой с согласия органов внутренних дел на специально отведенных для этих целей участках муниципальных кладбищ.

18. Каждое захоронение регистрируется администрацией кладбища в книге учета захоронений установленной формы с указанием номеров участка и могилы, а также данных об ответственном за могилу. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности, ведется в двух экземплярах, один экземпляр книги хранится в архиве специализированной службы, второй экземпляр книги передается на вечное хранение в государственный архив Вологодской области.

На каждой могиле устанавливается регистрационный номер. Ответственность за наличие на могиле регистрационного номера возлагается на гражданина, юридическое лицо, ответственное за могилу. Контроль за наличием на могиле регистрационного номера возлагается на специализированную службу.

19. Гражданам, юридическим лицам, ответственным за могилу, выдается удостоверение установленного образца.

Перерегистрация удостоверения о захоронении на другого гражданина, другое юридическое лицо производится администрацией кладбища с согласия лица, ответственного за могилу.

19. Эксгумация останков умерших производится в соответствии с СанПиН 2.1.1279-ОЗ и действующим законодательством.

Раздел 3. Обязанности администрации кладбищ

21. При оформлении заказа на захоронение администрация кладбища обязана предупредить ответственное за погребение лицо:

- о том, что установка или замена надмогильных сооружений (памятников, оград, цветочниц, цоколей и др.) производится с уведомлением администрации кладбища;

- о запрещении установки памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений вне пределов отведенного для захоронения земельного участка;

- о запрещении нанесения на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих действительных сведений о захороненном на данном земельном участке;

- о том, что надмогильные сооружения, установленные с нарушением пунктов 34 и 37 настоящего Положения подлежат сносу в соответствии с существующим законодательством.

22. Администрация кладбища обязана при оформлении заказа на захоронение выдать лицу, ответственному за погребение, памятку о порядке содержания мест захоронения в соответствии с настоящими Правилами.

23. Администрация кладбища обеспечивает:

- соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка, рядности и правил захоронения;

- своевременную подготовку могил, захоронение, выдачу регистрационных знаков и удостоверений лицам, ответственным за могилу;

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, территории кладбища, его ограды, дорог, площадок и их ремонт;

- исправность и сохранность техники, транспортных средств, инвентаря;

- работу общественных туалетов, освещения, систематическую уборку проездов общего пользования, дорожек, проходов и других участков хозяйственного назначения, своевременный вывоз мусора;

- удаление с могил и вывоз с территории кладбища мусора, засохших цветов, увядших хвойных венков, пришедших в негодность пластиковых и металлических венков;

- бесплатное предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой;

- соблюдение установленных норм и правил захоронения;

- высокую культуру обслуживания;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства, а также могил умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, или не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя;

- нахождение у администрации кладбища книги отзывов и предложений, пронумерованной, прошнурованной, заверенной печатью и подписью руководителя вышестоящей организации, и предоставление ее по первому требованию граждан;

- соблюдение техники безопасности персонала и правил пожарной безопасности.

24. Настоящее Положение вывешивается для всеобщего обозрения на видном месте на территории муниципальных кладбищ, в специализированных службах, во всех подведомственных им объектах и всех иных предприятиях, оказывающих ритуальные услуги населению.

25. В местах приема заказов на услуги по уходу за захоронениями и надмогильными сооружениями вывешивается закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и предоставляется информация, предусмотренная Правилами бытового обслуживания населения Российской Федерации.

Раздел 4. Правила работы кладбищ

26. Муниципальные кладбища открыты для посещений гражданами ежедневно с апреля по сентябрь месяцы - с 8 до 20 час, с октября по март месяцы - с 8 до 17 часов.

Захоронения на муниципальных кладбищах производятся ежедневно с 10 до 17 часов.

Информацию о режиме работы администрация кладбища размещает на видном для посетителей месте.

27. Граждане, юридические лица, ответственные за могилу, обязаны поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, своевременно проводить ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

28. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

29. Граждане, юридические лица, ответственные за могилу, имеют право:

- устанавливать надмогильные сооружения;

- поручать работникам кладбища уход за местом захоронения с оплатой по прейскуранту;

- сажать цветы на могильном участке;

- бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища, для ухода за могилами;

- посетители - престарелые граждане и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

30. На территории кладбища посетителям запрещается:

- портить надмогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать и собирать цветы;

- выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

- находиться на территории кладбища после его закрытия;

- производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов.

31. На территории кладбища запрещается коммерческая деятельность за исключением торговли цветами, предметами похоронного ритуала и материалами для благоустройства могил, производства и продажи надмогильных сооружений, предметов похоронного ритуала.

Торговля может осуществляться лицами, имеющими документы на право торговли, в местах, определяемых Администрацией города, по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела.

32. Автокатафалк, а также иной сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбищ.

33. Езда на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях по территории кладбища запрещена. Въезд на кладбище разрешается только легковому транспорту, используемому инвалидами и престарелыми гражданами, а также для их перевозки.

34. Проезд на территорию кладбища автотранспорта в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятника, ограды, цветочницы, цоколя и др.) производится с разрешения администрации кладбища и получения пропуска на проезд.

Глава III. Правила содержания мест погребения

Раздел 5. Порядок установки надмогильных сооружений и их содержания

35. Hадмогильные сооружения (памятники, ограды, цветочницы, цоколи и др.) устанавливаются в пределах отведенного для захоронения земельного участка с уведомлением администрации кладбища и подлежат обязательной регистрации в администрации кладбища.

Установка надмогильных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений согласно пунктам 10, 11 настоящего Положения.

36. На могилах умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, специализированная служба устанавливает надмогильные металлические сооружения с регистрационными номерами.

37. На могилах умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя или иных лиц, ответственных за погребение, надмогильные металлические сооружения устанавливает специализированная служба.

38. Надмогильные сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними, и превышать по высоте следующие размеры:

- ограды - 1 м

- цоколи - 0,18 м

- памятники - 2 м, если в исключительных случаях иное не установлено постановлением Главы города.

39. При установке надмогильных сооружений на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

40. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

41. Установленные гражданами, юридическими лицами надмогильные сооружения являются их собственностью.

Возникшие имущественные и другие споры между гражданами, юридическими лицами и администрацией кладбища разрешаются в установленном законодательством порядке.

42. Граждане, юридические лица, ответственные за могилу, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, ограда, цветник и др.) в надлежащем состоянии собственными силами или с привлечением предприятия, оказывающего соответствующие услуги.

Глава IV. Ответственность

43. Виновные в хищении предметов, находящихся в могиле (гробе), и ритуальных атрибутов на могиле привлекаются к уголовной и административной ответственности в порядке, установленном законодательством.

44. В случае нарушения посетителями положений пункта 29 настоящего Положения они привлекаются к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.

45. Администрация кладбища несет ответственность за соблюдение порядка эксплуатации кладбища в соответствии с действующим законодательством.