Постановление Правительства Вологодской области
от 31 августа 2009 г. N 1329
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2012 годы"
29 октября 2009 г., 19 апреля, 31 мая 2010 г.
В целях реализации постановления Правительства области от 22 июня 2009 года N 961 "О Стратегии развития системы противодействия деструктивным социальным явлениям в Вологодской области на период до 2020 года" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2012 годы".
2. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.
Справку о выполнении постановления представить к 20 февраля 2013 года.
Губернатор области |
В.Е.Позгалев |
Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2012 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 31 августа 2009 г. N 1329)
29 октября 2009 г., 19 апреля, 31 мая 2010 г.
Постановлением Правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. N 616 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
Наименование - долгосрочная целевая программа "Комплексные меры
Программы противодействия злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту на 2010 - 2012 годы"
Основание для - поручение Губернатора области N 93-ПОР от 3 июля 2009
разработки года;
Программы постановление Правительства области от 22 июня 2009 года
N 961 "О Стратегии развития системы противодействия
деструктивным социальным явлениям в Вологодской области на
период до 2020 года"
Государственный - комитет социальной безопасности области
заказчик
Разработчики - комитет социальной безопасности области;
Программы областная межведомственная рабочая группа
Цель Программы - сокращение масштабов незаконного потребления
наркотических средств и психотропных веществ населением
области
Задачи - снижение доступности наркотиков, находящихся в незаконном
Программы обороте;
повышение эффективности проводимых профилактических
мероприятий среди различных слоев населения, в первую
очередь среди подростков и молодежи;
совершенствование подготовки специалистов в области
профилактики и лечения наркомании;
внедрение высокоэффективных программ и методик лечения и
реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных
веществ (далее - ПАВ);
повышение эффективности социальной рекламы по формированию
идеологии здорового образа жизни;
создание высокоэффективной системы мониторинга
наркоситуации в области
Сроки - 2010 - 2012 годы
реализации
Программы
Исполнители - Департамент образования области;
Программы департамент здравоохранения области;
департамент труда и социального развития области;
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия
области;
комитет социальной безопасности области;
Комитет информации, печати и телерадиовещания области;
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области;
Управление внутренних дел по области (далее - УВД по
области) *;
Управление Федеральной службы по контролю за оборотом
наркотиков по Вологодской области (далее - УФСКН по
области) *;
ГУ "Вологодское линейное управление внутренних дел на
транспорте" (далее - ЛУВДТ) *
Объемы и - общий объем финансирования Программы - 33940,0 тыс. рублей
источники за счет средств областного бюджета,
финансирования в том числе:
Программы на 2010 год - 3460,0 тыс. рублей;
на 2011 год - 15330.0 тыс. рублей;
на 2012 год - 15150.0 тыс. рублей
Ожидаемые - в результате реализации Программы предполагается:
конечные сократить масштабы незаконного потребления наркотических
результаты средств и психотропных веществ населением области:
реализации снизить до 55% долю лиц с диагнозом "наркомания" от общего
Программы числа лиц, состоящих на учете за употребление наркотических
и психотропных веществ;
снизить до 4.3% долю преступлений, совершенных в сфере
незаконного оборота наркотиков, в общем количестве
преступлений;
создать высокоэффективную систему мониторинга,
обеспечивающую получение полной и достоверной информации о
наркоситуации в области
Контроль за контроль за ходом реализации Программы осуществляется
ходом заказчиком Программы - комитетом социальной безопасности
реализации области и первым заместителем Губернатора области,
Программы курирующим социальную сферу.
* Участвуют по согласованию в соответствии с функциями, возложенными действующим законодательством.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Продолжающийся в Вологодской области, как и в целом по России, рост числа лиц, злоупотребляющих наркотиками, сопровождается выраженными негативными социальными последствиями, ставящими эту проблему в ряд наиболее актуальных для нашего общества.
По данным областного наркологического диспансера, количество лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических и токсических веществ и состоящих на учете в органах здравоохранения, по состоянию на 1 июня 2009 года составило 2512 человек. Средний возраст наркопотребителей составляет 20 лет, самому молодому из них - 14 лет. Лица данной категории являются основными распространителями ВИЧ-инфекции.
Наиболее неблагополучными по количеству состоящих на учете наркопотребителей с диагнозом "наркомания" являются город Череповец - 718 человек, город Вологда - 410 человек, Череповецкий муниципальный район - 43 человека, Шекснинский муниципальный район - 29 человек, Сокольский муниципальный район - 20 человек. Если учитывать, что число официально зарегистрированных наркозависимых, как правило, в 7 - 9 раз ниже реального, то фактическое количество таких лиц в нашей области может составлять около 20 тыс. человек.
Результаты проведенного мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях области показывают, что только 55% опрошенных осознают механизмы формирования зависимости от наркотиков, 17% отрицают опасность формирования зависимости вообще, а 10% респондентов уже имеют опыт употребления наркотических средств. Среди употреблявших наркотики 75.3% учащихся выросли в полной семье, 21.1% - в неполной семье, 1.4% - в семье родственников и 2.1% - в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В истекшем году с использованием иммунохроматографических тестов было протестировано более пяти тысяч учащихся старших классов общеобразовательных школ и профессиональных училищ. Количество выявленных фактов обнаружения наркотических средств в организме составило более 200, при этом факты наблюдались в тех муниципальных районах, которые находятся на значительном удалении от областного центра и на территории которых ранее не выявлялись факты, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Большинство студентов высказались в поддержку мероприятий по раннему выявлению лиц, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, в том числе методом тестирования.
По данным правоохранительных органов области, за 5 месяцев 2009 года совершено 687 наркопреступлений, в том числе 629 относящихся к категории тяжких и особо тяжких. Из незаконного оборота изъято более 41.5 кг наркотических веществ, в том числе героина - 3.64 кг, синтетических наркотиков - 10.9 кг. К уголовной ответственности привлечено 258 лиц, из них 45 женщин, 4 несовершеннолетних. Несмотря на то, что большая часть наркопреступлений совершается в городах Вологде и Череповце, подобные преступления выявлены также еще в 14 городах и районах области.
Настоящая Программа направлена на повышение эффективности мер по противодействию наркоугрозе и ориентирована на дальнейшее совершенствование профилактики наркомании.
III. Основные цель и задачи Программы, сроки реализации
Основная цель Программы - сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ населением области.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- снижение доступности наркотиков, находящихся в незаконном обороте;
- повышение эффективности проводимых профилактических мероприятий среди различных слоев населения, в первую очередь среди подростков и молодежи;
- совершенствование подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании;
- внедрение высокоэффективных программ и методик лечения и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ;
- повышение эффективности социальной рекламы в формировании идеологии здорового образа жизни;
- создание высокоэффективной системы мониторинга, обеспечивающей получение полной и достоверной информации о наркоситуации в области.
Сроки реализации Программы - 2010 - 2012 годы.
Постановлением Правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. N 616 раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Перечень программных мероприятий
* По согласованию.
Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2009 г. N 1633 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования составляет 33940,0 тыс. рублей (приложения 1, 2 к Программе).
Объем финансирования Программы ежегодно уточняется исходя из возможностей доходной базы областного бюджета на очередной финансовый год.
Постановлением Правительства Вологодской области от 19 апреля 2010 г. N 429 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
VI. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы - комитетом социальной безопасности области, а по соответствующим мероприятиям - ответственными органами исполнительной государственной власти области.
Реализация мероприятий Программы, предусматривающих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
В реализации мероприятий Программы принимают участие областные государственные учреждения в установленном законодательством порядке.
Комитет социальной безопасности области с учетом выделяемых на реализацию мероприятий финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям и с учетом этого - целевые показатели Программы в срок, установленный законом области от 19 февраля 2008 года N 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области".
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется координатором мероприятий - комитетом социальной безопасности области и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу.
Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы руководитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии - департаменту экономики Правительства области и контрольно-аналитическому управлению Правительства области информацию о выполнении мероприятий Программы, содержащую анализ положительных результатов, а также причины недостатков и нерешенных проблем.
Кроме того, заказчик Программы осуществляет внутриведомственный контроль по вопросам целевого и эффективного использования средств в рамках реализации Программы, подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования областных целевых программ".
VIII. Оценка результатов реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;
- снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ в целях незаконного потребления;
- создание высокоэффективной системы мониторинга, обеспечивающей получение полной и достоверной информации о наркоситуации в области;
- совершенствование подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании;
- внедрение высокоэффективных программ и методик лечения и реабилитации лиц, имеющих зависимость от психоактивных веществ;
- повышение эффективности социальной рекламы по формированию идеологии здорового образа жизни.
Оценочные показатели результатов реализации Программы представлены в таблице.
Таблица
N п/п |
Наименование показателей | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
1 | 2 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
1. | Доля лиц с диагнозом "наркомания" от общего числа лиц, состоящих на учете за употребление наркотических и психотропных веществ (%) |
58.0 | 57.0 | 56.0 | 56.0 | 55.0 |
2. | Доля преступлений, совершенных в сфере незаконного оборота наркотиков, в общем количестве преступлений (%) |
4.5 | 4.6 | 4.5 | 4.4 | 4.3 |
3. | Количество выявленных и поставленных на учет наркопотребителей (тыс. лиц) |
2.3 | 2.5 | 2.7 | 2.9 | 3.1 |
Постановлением Правительства Вологодской области от 29 октября 2009 г. N 1633 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 1
к Программе
Ресурсное обеспечение Программы
29 октября 2009 г.
(тыс. руб.)
|
Источники финансирования |
|||||
областной бюджет |
бюджеты муниципальных образований области |
бюджетные фонды |
прочие источники |
|||
наименование фонда |
сумма |
наименование фонда |
сумма |
|||
Общий объем финансирования |
33940,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
в том числе с разбивкой по годам |
|
- |
- |
- |
- |
- |
2010 |
3460,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
2011 |
15330,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
2012 |
15150,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Капитальные расходы |
6550,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
в том числе с разбивкой по годам |
|
- |
- |
- |
- |
- |
2010 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2011 |
3850,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
2012 |
2700,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
Текущие расходы |
27390 |
- |
- |
- |
- |
- |
в том числе с разбивкой по годам |
|
- |
- |
|
|
- |
2010 |
3460 |
- |
- |
|
|
- |
2011 |
11480,0 |
- |
- |
|
|
- |
2012 |
12450,0 |
- |
- |
|
|
- |
Постановлением Правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. N 616 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к Программе
Объем финансирования мероприятий Программы
29 октября 2009 г., 31 мая 2010 г.
(по получателям бюджетных средств)
(тыс. рублей)
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Вологодской области от 31 августа 2009 г. N 1329 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по противодействию незаконному обороту наркотиков и снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактике алкоголизма и наркомании в Вологодской области на 2010 - 2012 годы"
Текст настоящего постановления официально опубликован в газете "Красный Север" N 102 от 8 сентября 2009 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Вологодской области от 29 декабря 2012 г. N 1618
Постановление Правительства Вологодской области от 26 ноября 2012 г. N 1394
Постановление Правительства Вологодской области от 2 июля 2012 г. N 720
Изменения вступают в силу со дня принятия названного постановления
Подпункт 1.1, абзацы первый, второй и третий подпункта 1.2.1, абзац первый подпункта 1.2.2, абзацы первый и второй подпункта 1.2.4 подпункта 1.2 пункта 1 настоящего постановления вступают в силу с 24 июля 2012 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 21 октября 2011 г. N 1334
Постановление Правительства Вологодской области от 21 сентября 2011 г. N 1156
Постановление Правительства Вологодской области от 17 января 2011 г. N 7
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 17 декабря 2010 г. N 1483
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 28 октября 2010 г. N 1245
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 27 сентября 2010 г. N 1103
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 12 июля 2010 г. N 809
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. N 616
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 19 апреля 2010 г. N 429
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 29 октября 2009 г. N 1633
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления