Постановление Главы г. Вологды от 10 апреля 2009 г. N 1856 "О муниципальной поддержке реализации проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения"

Постановление Главы г. Вологды от 10 апреля 2009 г. N 1856
"О муниципальной поддержке реализации проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения"

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и на основании статей 38 и 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу поддержки реализации проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды М.М. Артеменко.

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Городская целевая программа
поддержки реализации проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения"
(утв. постановлением Главы г. Вологды от 10 апреля 2009 г. N 1856)

Паспорт городской целевой программы

Наименование Программы	Городская программа поддержки реализации проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения" (далее - Программа)
Принятие решения о разработке Программы	Распоряжение Главы города Вологды от 12 августа 2008 года N 121 "Об утверждении Плана мероприятий Администрации города Вологды в связи с вступлением в силу с 1 января 2009 года новой редакции статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Заказчик Программы	Администрация города Вологды
Основные разработчики Программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
Основная цель Программы	Основная цель Программы - создание условий для финансирования Проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения" (Далее - Проект), который позволит обеспечить бесперебойную подачу качественной питьевой воды от источника до потребителя и экологическую безопасность системы водоотведения и очистки стоков.
Основные задачи Программы	Обеспечение финансовых средств для выработки необходимых объемов питьевой воды и выполнения современных требований к ее качеству. Обеспечение возмещения затрат по бесперебойной подаче питьевой воды потребителям города Вологды. Финансирование мероприятий по повышению качества оказываемых услуг по водоотведению, выполнению современных нормативных требований к качеству очищенной воды перед сбросом в водоем.
Сроки и этапы реализации Программы	Период реализации Программы 2009-2019 годы, этапы осуществления Программы: первый этап - 2009-2011 годы - реализация мероприятий Проекта в соответствии с приложением к настоящей Программе и обслуживание кредита Европейского банка реконструкции и развития; второй этап - 2012-2019 годы - погашение и обслуживание кредита Европейского банка реконструкции и развития.
Перечень подпрограмм или основных мероприятий Программы, которые предполагается финансировать	Реализация тарифной политики, максимально обеспечивающей самостоятельное исполнение МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" обязательств по финансовым и проектным договорам, заключенных в рамках реализации Проекта по реконструкции зональной насосной станции, водопроводных очистных сооружений, водопроводных сетей и канализационных очистных сооружений. Обеспечение, в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", своевременности и полноты расчетов за услуги водоснабжения и водоотведения муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями города Вологды. Обеспечение, в пределах компетенции органов самоуправления муниципального образования "Город Вологда", своевременности и полноты расчетов по льготам и субсидиям бюджетов всех уровней; Обеспечение иной финансовой поддержки реализации Проекта.
Основные исполнители Программы	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал"
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы в 2009-2019 годах: всего - 921,38 млн. руб. за счет средств бюджета города Вологды и МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал"
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий в рамках проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения": реконструкция зональной насосной станции; реконструкция водопроводных очистных сооружений; реконструкция водопроводных сетей; реконструкция канализационных очистных сооружений.
Система контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется путем участия представителей муниципального образования "Город Вологда" в рабочей группе по реализации Проекта, осуществления текущего и последующего контроля за целевым использованием бюджетных средств, а также путем предоставления отчетов органам местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" от МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" об итогах реализации Проекта и состоянии расчетов с Европейским банком реконструкции и развития по кредитному договору. Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды. Отчет о выполнении Программы за год предоставляется в Экономическое управление Администрации города Вологды в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Принятие Программы вызвано необходимостью предоставления жителям города услуг по водоснабжению и водоотведению в соответствии с предъявляемыми требованиями к качеству и объему услуг.

Существующие очистные сооружения водопровода по своим техническим характеристикам не способны подать городу необходимое количество воды, очищенной в соответствии с существующими санитарными требованиями, недостаток объема подачи воды составляет 30-40 тыс. куб.м/сут.

По причине сильной изношенности городских водопроводных сетей, растет их аварийность, на 1 км сети в городе Вологде приходится 1,49 аварии. Из 552 км водопроводных сетей 22 %, или 121 км, превысили нормативный срок эксплуатации. Основные причины ветхого состояния сетей - это коррозия стальных трубопроводов, отсутствие на отдельных участках трубопроводов активной и пассивной защиты. Многие участки сети проложены в пучинистых грунтах (глина, суглинок), промерзание и оттаивание которых вызывают сезонные перемещения грунтов, что влечет повреждение стыков труб (если трубы были уложены без песчаного основания).

Канализационные сети города и сооружения на сетях находятся в ветхом состоянии, износ составляет в среднем 55%. Насосное оборудование характеризуется высоким уровнем морального и физического износа, высокой энергоемкостью.

Городские канализационные сети в настоящее время работают с перегрузкой, в результате постоянных подпоров в канализационных сетях затапливаются подвалы жилых и общественных зданий.

Канализационные очистные сооружения нуждаются в модернизации. Производительность сооружений недостаточна для приема всех сточных вод, с учетом ливневых, особенно в паводковый период времени года. Кроме того, биологическая очистка нуждается в усовершенствовании. Наиболее естественным усовершенствованием является предусмотренная проектом реконструкция систем аэрации для улучшения удаления фосфора и азота.

Для обеспечения потребителей качественными услугами водоснабжения и водоотведения, а также экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности города, указанные проблемы должны быть решены.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

2.1. Основная цель Программы - создание условий для финансирования Проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения", который позволит обеспечить бесперебойную подачу качественной питьевой воды от источника до потребителя и экологическую безопасность системы водоотведения и очистки стоков.

2.2. Показателями полноты реализации настоящей Программы являются:

полная реализация Проекта;

надлежащее исполнение условий договоров, заключенных в рамках реализации Проекта.

2.3. Задачи Программы:

обеспечение предприятия финансовыми средствами для выработки необходимых объемов питьевой воды (175 тыс. куб. м/сутки) и выполнения современных требований к ее качеству;

обеспечение предприятию возмещения затрат по бесперебойной подаче питьевой воды потребителям города Вологды;

финансирование мероприятий предприятия по повышению качества оказываемых услуг по водоотведению, выполнению современных нормативных требований к качеству очищенной воды перед сбросом в водоем.

2.4. Срок реализации Программы составляет 11 лет в период с 2009 года по 2019 год.

3. Система программных мероприятий

3.1. Реализация тарифной политики

При формировании и утверждении тарифов и надбавок к ним органы местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" учитывают необходимость:

полного возмещения экономически обоснованных затрат МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал", необходимых для реализации производственной программы предприятия;

финансирования расходов, связанных с привлечением и возвратом заемных средств Европейскому банку реконструкции и развития;

внесения местной части софинансирования мероприятий Проекта;

достижения МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" финансовых показателей, определяемых в кредитном договоре между МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и Европейским банком реконструкции и развития.

3.2. Финансовая поддержка реализации Проекта

3.2.1. При формировании и исполнении бюджета города Вологды на 2009 и последующие годы обеспечивается полнота и своевременность расчетов:

- муниципальных учреждений по услугам водоснабжения и водоотведения;

- по реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан для оплаты услуг водоснабжения и водоотведения в соответствии с действующим законодательством в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда".

3.2.2. Ведение системного мониторинга состояния кредиторской задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения и своевременное принятие мер, в рамках компетенции органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда".

3.2.3. При формировании, утверждении и исполнении бюджета города Вологды на 2009 и последующие годы в пределах срока реализации Программы отдельной строкой предусматриваются средства на предоставление субсидии, указанной в пункте 5.2. настоящей Программы.

3.2.4. При предоставлении субсидии указывается наименование основных мероприятий Программы, которые предполагается финансировать в текущем году.

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и средств бюджета города Вологды в соответствии с приложением к настоящей Программе.

4.2. Ресурсное обеспечение Программы формируется в пределах ежегодных обязательств МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" по внесению местной части софинансирования Проекта, погашению и обслуживанию кредита Европейского банка реконструкции и развития в течение периода реализации Проекта до 2019 года и подлежит ежегодному уточнению в зависимости от утвержденных тарифов на услуги МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" и надбавок к ним.

5. Механизм реализации Программы

5.1. Тарифная политика реализуется путем ежегодного пересмотра и утверждения тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод, установления надбавок к ним.

5.2. Финансовая поддержка реализации Проекта осуществляется путем полного и своевременного исполнения прямых обязательств бюджета, вытекающих из положений договора муниципальной поддержки от 24 октября 2006 года и договора об условиях предоставления государственной гарантии Вологодской области МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" от 5 февраля 2007 года N 26, и выделения из бюджета субсидии МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных с оказанием услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации настоящей Программы (далее - субсидия).

Субсидия выделяется при недостатке денежных средств у МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" для внесения местной части софинансирования Проекта, оплаты расходов по погашению и обслуживанию кредита Европейского банка реконструкции и развития, возникшем в случае:

утверждения тарифов на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод и надбавок к ним ниже, нежели это вытекает из принципов Тарифной политики, указанных в пункте 3.1. настоящей Программы;

неполного и несвоевременного возмещения расходов, связанных с предоставлением предусмотренных действующим законодательством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, если их оказание должно осуществляться за счет средств бюджета города Вологды;

неполного и несвоевременного исполнения обязательств муниципальными бюджетными учреждениями города Вологды по оплате оказанных услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

совершения действий (бездействия) органами местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", в том числе путем принятия нормативных правовых актов, влекущих невозможность своевременного и полного выполнения обязательств МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" перед Европейским банком реконструкции и развития по кредитному договору от 24 октября 2006 года.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации настоящей Программы осуществляется путем:

участия представителей муниципального образования "Город Вологда" в рабочей группе по реализации Проекта;

осуществления текущего и последующего контроля за целевым использованием бюджетных средств;

путем предоставления ежеквартальных отчетов органам местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" от МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" об итогах реализации Проекта и состоянии расчетов с Европейским банком реконструкции и развития по кредитному договору.

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

Отчет о выполнении Программы за год предоставляется Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды в Экономическое управление Администрации города Вологды в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным.

7. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по степени соответствия объемов вложенных средств в реализацию мероприятий, достижению конечных результатов по вводу реконструируемых объектов.

В результате реализации Программы ожидается:

- обеспечение потребителей качественной питьевой водой в объеме 175 тыс. куб.м/сутки;

- снижение энергопотребления на насосных станциях в целом, возможность зонной подачи воды в город (2 зоны - нижняя, верхняя);

- снижение аварийности на водопроводных сетях города Вологды на 30 %, обеспечение надежности работы всех сооружений водоснабжения;

- улучшение качества очистки сточных вод, снижение энергозатрат;

- исключение случаев несанкционированных сбросов в водные объекты при перегрузке очистных сооружений канализации в паводковые периоды времени.

Приложение
к городской целевой программе
поддержки реализации проекта
"Вологодская муниципальная служба
водоснабжения и водоотведения"

Ресурсное обеспечение городской целевой Программы поддержки реализации проекта "Вологодская муниципальная служба водоснабжения и водоотведения"

	Источники финансирования, млн. руб.
	Всего:	в том числе:
		Бюджет города Вологды	Средства МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" *
Общий объем финансирования	921,38	910,44	10,94
в том числе
2009 год, в том числе	52,60	41,66	10,94
Софинансирование Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	21,675 9,18 21,74	21,675 5,33 14,65	3,85 7,09
2010 год, в том числе	154,09	154,09
Софинансирование Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	54,99 36,70 62,4	54,99 36,70 62,4
2011 год, в том числе	129,73	129,73
Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	36,70 93,03	36,70 93,03
2012 год, в том числе	115,03	115,03
Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	36,70 78,33	36,70 78,33
2013 год, в том числе	101,46	101,46
Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	36,70 64,76	36,70 64,76
2014 год, в том числе	88,94	88,94
Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	36,70 52,24	36,70 52,24
2015 год, в том числе	77,40	77,40
Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	36,70 40,70	36,70 40,70
2016 год, в том числе	66,76	66,76
Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	36,70 30,06	36,70 30,06
2017 год, в том числе	56,96	56,96
Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	36,70 20,26	36,70 20,26
2018 год, в том числе	47,94	47,94
Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	36,70 11,24	36,70 11,24
2019 год, в том числе	30,47	30,47
Возврат основной суммы долга Плата за пользование заемными средствами	27,53 2,94	27,53 2,94

<*> Средства МУП ЖКХ "Вологдагорводоканал" указаны справочно