Постановление Главы г. Вологды от 23 декабря 2009 г. N 6995 "Об утверждении городской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2010 г.

В целях реализации пунктов 7.1, 20, 34, 37 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 9, 16, 24, 25 Устава муниципального образования "Город Вологда", в соответствии с постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Вологда", на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую городскую целевую программу "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы".

2. Департаменту финансов Администрации города Вологды (В.Г. Цепа) предусмотреть в бюджете города Вологды расходы, связанные с реализацией городской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды Е.П. Кудрявову.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и вступает в силу с 1 января 2010 года.

Глава города Вологды

Е.Б.Шулепов

Городская целевая программа
"Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы"
(утв. постановлением Главы г. Вологды
от 23 декабря 2009 г. N 6995)

С изменениями и дополнениями от:

21 января 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 21 января 2010 г. N 140 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Городской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы"

Наименование программы

"Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы" (далее - Программа)

Принятие решения о разработке

распоряжения Главы города Вологды от программы 12.08.2008 г. N 121, от 16.05.2009 г. N 114

Заказчик программы

Департамент гуманитарной политики

Разработчик программы

Администрации города Вологды

Управление внутренних дел по городу Вологде

Основная цель программы

обеспечение безопасности граждан на территории города

Основные задачи программы

- участие в профилактике терроризма и экстремизма;

- организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности;

- снижение "правового нигилизма" населения;

- создание условий для массового отдыха жителей города, оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах; -выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений в рамках полномочий органов местного самоуправления

Сроки и этапы реализации программы

период реализации: 2010-2012 годы,

этапы осуществления: первый этап - 2010 год; второй этап - 2011 год; третий этап - 2012 год

Исполнители программы

органы Администрация города Вологды, в том числе:

Департамент гуманитарной политики,

Департамент имущественных отношений,

Департамент городского хозяйства,

Управление образования,

Управление здравоохранения,

Управление культуры и историко-культурного наследия,

Управление физической культуры, массового спорта и молодежи;

МУ "Центр гражданской защиты города Вологды"

Объемы и источники финансирования программы

объем финансирования программы в 2010-2012 годах:

всего - 64308,54 тыс. руб.,

в том числе:

бюджет города Вологды - 64308,54 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

реализация Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь население к добровольному участию в охране общественного порядка

- улучшить информационное обеспечение населения о деятельности Администрации города Вологды по обеспечению охраны общественного порядка на территории города;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- повысить эффективность профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи

Система контроля реализации программы

за ходом контроль за исполнением Программы осуществляется Департаментом гуманитарной политики Администрации города Вологды. По итогам работы за шесть месяцев, за год обобщенная информация о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств предоставляется Главе города Вологды

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Органами местного самоуправления города и иными заинтересованными ведомствами города Вологды принимаются меры по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка в городе.

По данным правоохранительных органов за 11 месяцев 2009 года в городе не допущено террористических актов, массовых нарушений общественного порядка, столкновений на межнациональной основе.

За 11 месяцев 2009 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года сократилось на 13,4% количество зарегистрированных преступлений. Улучшение криминальной ситуации обусловлено уменьшением количества таких преступлений, как причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, грабежи, разбои, кражи, в том числе из объектов торговли, из квартир, вымогательства, поджоги. Меньше совершено преступлений несовершеннолетними, лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, неработающими, лицами, ранее совершавшими преступления, а также преступлений, совершенных в составе групп, на бытовой почве.

Однако принимаемые по профилактике преступности меры недостаточны. Возросло количество преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах.

По сведениям правоохранительных органов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 24,1% увеличилось количество убийств, на 14,3% возросло количество изнасилований.

Сохраняется высоким уровень наркопреступности. За 11 месяцев 2009 года в сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 545 преступлений, из них 142 связано с их сбытом. Из незаконного оборота изъято 2296 гр. наркотических веществ, в том числе 1561 гр.-растительного происхождения, 735 гр.-синтетического.

Вызывает настороженность распространенность злоупотребления спиртными напитками. В текущем году к административной ответственности за распитие спиртных напитков и появление в нетрезвом состоянии в общественных местах привлечены более 50 тыс. лиц.

Несмотря на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21,7%, за 11 месяцев текущего года подростками совершено больше убийств, преступлений, связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, изнасилований, разбоев, краж транспортных средств и автомобилей. В текущем году около 2 тыс. несовершеннолетних совершили правонарушения, связанные с употреблением спиртных напитков. На 53,8% увеличилось количество подростков совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения. Увеличилось количество подростков, поставленных на учет (+4,3%). В текущем году большее число несовершеннолетних за совершение правонарушений направлено в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Возросло количество родителей, подвергшихся административному наказанию за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Остается сложной обстановка на дорогах города. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 20% выросло количество уголовно-наказуемых нарушений правил дорожного движения, на 21,1 увеличилось количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости принятия органами местного самоуправления города Вологды участия в работе по профилактике правонарушений на территории города в рамках своих полномочий.

Программа направлена на создание условий, способствующих развитию культурно-досуговой и спортивно-массовой работы, на развитие инфраструктуры системы профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи на базе их постоянной занятости, обеспечение системы организованного досуга и отдыха несовершеннолетних и молодежи, в том числе состоящих на учете в органах внутренних дел, предупреждению террористической и экстремистской деятельности, ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения на территории города.

Мероприятия программы, требующие финансовых затрат, включены в программу в соответствии с решениями Вологодской городской Думы от 4 декабря 2003 N 702 "О введении дополнительно в штаты милиции общественной безопасности Управления внутренних дел города Вологды семи должностей среднего начальствующего состава", от 28 октября 2004 N 141 "Об участковых пунктах милиции в городе Вологде", от 20 апреля 2006 N 42 "О мерах социальной поддержки сотрудников органов внутренних дел" (с последующими изменениями и дополнениями).

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение безопасности граждан на территории города.

Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

участие в профилактике терроризма и экстремизма;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних;

оказание содействия субъектам профилактики в предупреждении правонарушений;

создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, вовлечение в предупреждение правонарушений организаций всех форм собственности;

снижение уровня "правового нигилизма" населения;

создание условий для массового отдыха жителей города, оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений в рамках компетенции органов местного самоуправления.

Сроки реализации Программы: 2010-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 21 января 2010 г. N 140 в раздел III настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. План мероприятий по реализации программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы"

N п.п.	Мероприятия	Форма реализации	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Стоимость мероприятий (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6
					2010	2011	2012
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
1.1	Анализ информации о состоянии правопорядка на территории города Вологды. Рассмотрение на Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений города Вологды и на совещании Главы города Вологды с руководителями городских территориальных правоохранительных органов федеральных органов исполнительной власти вопросов правоохранительной направленности с разработкой предложений, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и дальнейшую их профилактику	Подготовка аналитических документов, направление их на ознакомление Главе города Вологды, Председателю Вологодской городской Думы, подготовка представлений, информационных писем	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Ежеквартально
1.2	Проведение общегородских учений по действиям Администрации города Вологды при возникновении чрезвычайных ситуаций криминогенного, природного и техногенного характера с привлечением правоохранительных органов	Подготовка планов учений, отработка практических мероприятий,анализ результатов проведения учений	Органы Администрации города Вологды, МУ "Центр гражданской защиты города Вологды"	По отдельном у плану
1.3	Обеспечение деятельности 7 единиц штатного состава УВД по г. Вологде на основании сметы в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 04 декабря 2003 года N 702	Финансирование (тыс. рублей) городской бюджет 5574,00	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Весь период	1858,00	1858,00	1858,00
1.4	Социальная поддержка сотрудников органов внутренних дел, обеспечивающих охрану общественного порядка на территории города Вологды в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 20 апреля 2006 года N 42	Финансирование (тыс. руб.) город, бюджет 30502,2 в т.ч. для УВД по городу Вологде дляЛУВДТ	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Весь период	10167,4 8594,2 1573,2	10167,4 8594,2 1573,2	10167,4 8594,2 1573,2
2, ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ
2.1	Участие в проведении мероприятий, предусмотренных планами: - межведомственной оперативно-профилактической операции "Подросток", - акции "Внимание, ребенок!"	Проведение рейдов, отработок и других мероприятий	Управление образования Администрации города Вологды	Апрель-октябрь 2010 года, 2011 года, 2012 года. Апрель 2010 года, 2011 года, 2012 года
2.2	Организация работы подростковых трудовых отрядов, обеспечение создания рабочих мест для несовершеннолетних с антиобщественным поведением	Заявка на необходимое количество мест с указанием профиля (в т.ч. на ремонтные бригады)	Управление образования Администрации города Вологды	Весь период
2.3	Укрепление взаимодействия педагогических коллективов, учащихся общеобразовательных школ города и УВД по г. Вологде	Проведение оперативно-профилактических мероприятий, бесед-лекций с учащимися. Проведение совместных совещаний на уровне заместителя Главы города Вологды, начальника Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды	Управление образования Администрации города Вологды	Постоянно
2.4	Осуществление мер по улучшению досуга подростков по месту жительства в целях профилактики правонарушений, с использованием возможностей детских клубов, спортивных залов учебных заведений города Вологды	Проведение внешкольных спортивных и военно-патриотических мероприятий	Управление образования Администрации города Вологды	Постоянно
2.5	Организация обучающих семинаров для родителей по проблемам детской безнадзорности и социального сиротства с привлечением сотрудников правоохранительных органов	Проведение семинаров, бесед-лекций	Управление образования Администрации города Вологды	Ежеквартально
2.6	Организация общегородской Недели права в образовательных учреждениях города Вологды	Проведение семинаров, бесед, классных часов	Управление образования Администрации города Вологды	Декабрь 2010 года, 2011 года, 2012 года
2.7	Организация ролевой игры "Права и обязанности"для несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях города Вологды	Проведение викторин, ролевых игр	Управление образования Администрации города Вологды	Март 2010 года, 2011 года, 2012 года
3. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ, АЛКОГОЛИЗМОМ
3.1	Организация работы Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, а также работы по профилактике наркомании	Проведение заседаний, подготовка аналитических справок о результатах работы, изучение наиболее распространенных правонарушений	Управление физической культуры, массового спорта и молодежи Администрации города Вологды	По плану работы комиссии
3.2	Участие в профилактике распространения наркомании среди несовершеннолетних и молодежи в общеобразовательных учебных заведениях города Вологды	Проведение бесед-лекций	Управление образования Администрации города Вологды	Постоянно
3.3	Содействие в организации работы Советов профилактики участковых пунктов милиции УВД по городу Вологде по вопросам профилактики зависимостей	Организация консультаций специалистов по вопросам профилактики и лечения зависимостей	Управление здравоохранения Администрации города Вологды	Весь период
3.4	Реализация практических мероприятий по формированию здорового образа жизни, в т.ч. привлечение родителей, молодежи и детей к работе по профилактике табакокурения, употребления спиртных и энергетических напитков, токсикомании и наркомании среди молодежи	Финансирование (тыс.руб.) из средств городского бюджета в соответствии со сметой расходов: город. бюджет 13563,18	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	2010 год	13563,18	-	-
4. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ И НА УЛИЦАХ
4.1	Инициирование предварительного обследования сотрудниками УВД и УФСБ мест проведения массовых мероприятий	Согласование условий проведения обследования мест проведения массовых мероприятий	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	По необходимости
4.2	Обеспечение привлечения населения к добровольному участию в охране общественного порядка на территории города Вологды	Финансирование (тыс.руб.), в соответствии со сметой расходов: городской бюджет 3600,00	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Весь период	1200,00	1200,00	1200,0
4.3	Оборудование и содержание участковых пунктов милиции, в т.ч. помещений для работы с подростками в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 28 октября 2004 года N 141	Финансирование (тыс.руб.), в соответствии со сметой расходов: городской бюджет 11069,16	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Весь период	3689,72	3689,72	3689,72
4.4	Организация фестиваля на знание правил дорожного движения и городских соревнований школьников по безопасности дорожного движения "Безопасное колесо", "Зарница-городок ГИБДД"	Проведение учебно-воспитательных и практических мероприятий в учебных заведениях. Приобретение призов, почетных грамот, открыток. Финансирование за счет средств городского бюджета по статье "Расходы на образование"	Управление образования Администрации города Вологды	По отдельным планам
5. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА
5.1	Организация работы Антитеррористической комиссии города Вологды	Проведение заседаний, подготовка аналитических справок о результатах работы	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	По плану работы комиссии
5.2	Участие в профилактике террористических актов на подведомственных объектах, расположенных на территории города (критически важных и потенциально опасных объектов, образовательных и лечебно-профилактических учреждений, объектов культуры и спорта, санаторно-курортного комплекса, ЖКХ, энергетики, транспорта), в т. ч. осуществление контроля за состоянием обучения, подготовкой руководителей и персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях, вызванных совершением террористических актов	Подготовка и проведение мероприятий	МУ "Центр гражданской защиты города Вологды"	Постоянно
5.3	Участие в предупреждении фактов распространения на территории города пропагандистских печатных, аудио- видео- и иных материалов, подстрекающих к совершению экстремистских действий, или направленных на распространение идеологии экстремизма	Подготовка и проведение мероприятий	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Постоянно
5.4	Проведение совместно со СМИ агитационных мероприятий, направленных на добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, в целях снижения количества незаконно хранящегося оружия, уменьшения количества преступлений, совершенных с применением оружия	Подготовка и проведение мероприятий. Финансирование вознаграждения за счет средств городского бюджета по мере необходимости	Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды	Постоянно
5.5	Организация разъяснительной работы среди молодежи с целью противодействия распространению идеологии националистического, политического и религиозного экстремизма	Проведение лекций, бесед, классных часов	Управление образования Администрации города Вологды	Постоянно
	Итого по программе	Финансирование (тыс.руб.) город, бюджет 64308,54			30478,3	16915,19	16915,19

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 21 января 2010 г. N 140 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение городской целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в городе Вологде на 2010-2012 годы"

			источники финансирования (тыс. руб.)
	Бюджет города Вологды	Бюджеты других уровней	Бюджетные фонды		Прочие источники
			Наименование фонда	Сумма	Наименование источника	Сумма
Общий объем финансирования	64308,54	-	-	-	-	-
в том числе с разбивкой по годам:
2010	30478,3	-	-	-	-	-
2011	16915,12	-	-	-	-	-
2012	16915,12	-	-	-	-	-
из них:
расходы на мероприятия:
в том числе с разбивкой по годам:
Объем финансирования мероприятий по разделу 1:	36076,2
2010	12025,4
2011	12025,4
2012	12025,4
Объем финансирования мероприятий по разделу 4:	14669,16
2010	4889,72
2011	4889,72
2012	4889,72
Объем финансирования мероприятий по разделу 3
2010	13563,18

V. Механизм реализации Программы

Программа реализуется силами и средствами Администрации г. Вологды с участием по согласованию представителей УВД по г. Вологде, УФСКН России по Вологодской области, УФСБ России по Вологодской области, прокуратуры г. Вологды, отдела ГПН по г. Вологде Управления ГПН ГУ МЧС России по Вологодской области, Вологодского ЛУВДТ, ВГОО "Дружинник".

По предложениям исполнителей мероприятий заказчик Программы в установленном порядке вносит в нее изменения и дополнения.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом гуманитарной политики Администрации города.

По итогам работы за шесть месяцев, за год обобщенная информация о ходе реализации Программы и использовании финансовых средств предоставляется Главе города Вологды.

Ежегодно до 20 февраля отчет о выполнении мероприятий и объемах финансирования Программы предоставляется в Экономическое управление Администрации города Вологды.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация Программы позволит:

повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений организации всех форм собственности, а также общественные организации;

улучшить информационное обеспечение деятельности Администрации города Вологды по обеспечению охраны общественного порядка на территории города;

уменьшить общее число совершаемых преступлений;

улучшить профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи.

Основные показатели результатов реализации Программы

		11 месяцев 2009	2010	2011	2012
Количество зарегистрированных преступлений	ед.	8752	11120	10500	10500
Доля раскрытых	%	48,4	48,6	48,8	49,0
преступлений
Количество несовершеннолетних, совершивших преступления	чел.	346	377	375	375
Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними	%	8,6	8,5	8,4	8,4
Доля преступлений, совершенных на бытовой почве	%	22,3	22,0	21,0	21,0
Количество ранее судимых, совершивших преступления	чел.	1551	1699	1690	1690
Доля преступлений, совершенных ранее судимыми	%	38,5	38,0	37,5	37,5
Количество преступлений, раскрытых с участием общественности	ед.	1380	1395	1410	1415
Доля преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах	%	16,5	16,0	16,0	16,0
Количество зарегистрированных краж	ед.	3503	3498	3480	3480
Количество зарегистрированных краж из объектов торговли	ед.	99	95	90	90