Постановление Администрации г. Вологды от 19 февраля 2010 г. N 403 "Об утверждении Положения о Контрольно-аналитическом управлении Администрации города Вологды"

Постановление Администрации г. Вологды от 19 февраля 2010 г. N 403
"Об утверждении Положения о Контрольно-аналитическом управлении Администрации города Вологды"

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2010 г.

В соответствии с решением Вологодской городской Думы от 27 ноября 2009 года N 179 "Об утверждении структуры Администрации города Вологды", руководствуясь постановлением Главы города Вологды от 10 декабря 2009 года N 6702 "О мерах по приведению структуры Администрации города Вологды в соответствие с решением Вологодской городской Думы от 27 ноября 2009 года N 179 "Об утверждении структуры Администрации города Вологды", на основании статьей 38, 42 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Контрольно-аналитическом управлении Администрации города Вологды.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды.

Глава города Вологды

Е.Б.Шулепов

Положение о Контрольно-аналитическом управлении Администрации города Вологды
(утв. постановлением Администрации г. Вологды от 19 февраля 2010 г. N 403)

С изменениями и дополнениями от:

16 апреля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-аналитическое управление Администрации города Вологды (далее - Управление) является функциональным органом Администрации города Вологды и создано в целях проведения анализа и учета полномочий, реализуемых органами местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", организации и функционирования единой системы внутреннего контроля деятельности отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется настоящим Положением, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Вологды, Уставом муниципального образования "Город Вологда", законодательством Вологодской области и Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации.

1.3. Управление имеет необходимые для работы бланки и штампы, печать установленного образца.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Контроль и проверка качества исполнения отраслевыми, функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды, муниципальными предприятиями и учреждениями:

нормативных правовых актов должностных лиц и органов государственной власти (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, законы Вологодской области, постановления Правительства Вологодской области);

поручений Президента Российской Федерации, содержащихся в программных документах Президента Российской Федерации, протоколах совещаний, заседаний координационных и совещательных органов, возглавляемых Президентом Российской Федерации, резолюциях Президента Российской Федерации органам исполнительной государственной власти Вологодской области, поступивших в адрес Администрации города Вологды, Главы города Вологды через Правительство области как соисполнителю, либо органам местного самоуправления, поступивших в адрес Администрации города Вологды, Главы города Вологды; поручений Главы города Вологды;

нормативных правовых актов должностных лиц и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" (решения Вологодской городской Думы, постановления и распоряжения Администрации города Вологды);

служебных писем, поручений Главы города Вологды с планерных, оперативных совещаний, инициативных поручений Главы города Вологды.

2.2. Анализ и учет полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" в части компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации города Вологды:

по вопросам местного значения, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

по реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области;

по реализации отдельных государственных полномочий, не переданных в установленном порядке, но принятых к исполнению Администрацией города Вологды в связи с необходимостью реализации прав граждан на территории муниципального образования "Город Вологда".

2.3. Анализ изменения объема задач и функций отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды, выявление избыточных, дублирующих и технических функций.

3. Функции Управления

В соответствии с возложенными задачами Управление осуществляет следующие функции:

3.1. По контролю и проверке качества исполнения отраслевыми, функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды, муниципальными предприятиями и учреждениями нормативных правовых актов должностных лиц и органов государственной власти Российской Федерации и Вологодской области, поручений Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов должностных лиц и органов местного самоуправления, служебных писем и поручений Главы города Вологды:

3.1.1. Осуществляет контроль за ходом и качеством исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Вологодской области и муниципальных правовых актов, поручений Президента Российской Федерации, служебных писем и поручений Главы города Вологды.

3.1.2. Готовит проекты поручений (резолюций) Главы города Вологды по исполнению нормативных правовых актов должностных лиц и органов государственной власти (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, законы Вологодской области, постановления Правительства Вологодской области), должностных лиц и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" (решения Вологодской городской Думы, постановления и распоряжения Администрации города Вологды).

3.1.3. Организует и проводит по поручению Главы города Вологды проверку отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды, муниципальных предприятий и учреждений, должностных лиц по вопросам:

соответствия осуществляемой деятельности поставленным задачам и возложенным функциям;

соблюдения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Вологодской области и муниципальных правовых актов, поручений Президента Российской Федерации, служебных документов и поручений Главы города Вологды;

организации контроля, в части вопросов, входящих в компетенцию Управления.

3.1.4. Анализирует и представляет Главе города Вологды аналитические материалы о состоянии исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации, Вологодской области и муниципальных правовых актов, поручений Президента Российской Федерации, служебных документов и поручений Главы города Вологды, о выявленных в ходе проверок деятельности отраслевых. функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды, муниципальных предприятий и учреждений нарушениях, их причинах и последствиях, а также предложения о принятии необходимых мер по устранению нарушений и причин их возникновения, совершенствовании деятельности отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды.

3.1.5. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения отраслевыми, функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды, муниципальными предприятиями и учреждениями нарушений, выявленных в ходе проверок.

3.1.6. Осуществляет обработку и ввод необходимой информации в автоматизированную систему учета.

3.1.7. С целью повышения исполнительской дисциплины проводит информационно-разъяснительную работу в отраслевых, функциональных (территориальных) органах Администрации города Вологды.

3.1.8. Осуществляет взаимодействие с контрольными и надзорными органами государственной власти, Контрольно-счетной палатой города Вологды по вопросам, водящим в компетенцию Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 16 апреля 2010 г. N 1848 пункт 3.1 раздела 3 настоящего Положения дополнен подпунктами 3.1.9, 3.1.10

3.1.9. Ведет Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.

3.1.10. Рассматривает справки о выполнении, ходатайства о продлении срока выполнения поручений Главы города Вологды, с составлением соответствующих экспертных заключений специалистами Управления, в случае необходимости.

3.2. По анализу и учету полномочий органов местного самоуправлении муниципального образования "Город Вологда" в части компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Администрации города Вологды:

3.2.1. Осуществляет анализ действующего законодательства в части компетенции Администрации города Вологды, по результатам которого готовит предложения о реализации указанных норм на территории муниципального образования "Города Вологда", в том числе:

3.2.1.1. Проводит экспертизу полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" по реализации вопросов местного значения.

3.2.1.2. Проводит экспертизу полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" по реализации отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Вологодской области.

3.2.1.3. Проводит экспертизу полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" по реализации отдельных государственных полномочий, не переданных в установленном порядке, принятых к исполнению Администрацией города Вологды в связи с необходимостью реализации прав граждан на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.2.2. Готовит предложения о возложении на отраслевые, функциональные (территориальные) органы Администрации города Вологды, передаче на уровень муниципальных предприятий и учреждений функций по реализации вопросов местного значения, отдельных государственных полномочий, переданных в установленном порядке органам местного самоуправления города Вологды и не переданных в установленном порядке, осуществление которых вызвано необходимостью реализации прав граждан на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.2.3. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов:

о принятии к исполнению, прекращении исполнения отдельных государственных полномочий (внесение изменений в них), подготовленные отраслевыми, функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды;

об утверждении (внесении изменений) положений об органах, подразделениях, входящих в состав органов Администрации города Вологды;

об утверждении (внесении изменений) должностных регламентов (должностных инструкций) по штатным должностям муниципальной службы.

3.2.4. Обеспечивает контроль за своевременным приведением в соответствие с действующим законодательством положений об отраслевых, функциональных (территориальных) органах Администрации города Вологды в части реализации полномочий Администрации города Вологды.

3.2.5. Осуществляет анализ практики применения и реализации муниципальным образованием "Город Вологда" федерального и областного законодательства, муниципальных правовых актов, регулирующих решение вопросов местного значения и реализацию отдельных государственных полномочий, переданных и не переданных в установленном порядке, разработку рекомендаций с учетом использования положительного опыта регионов Российской Федерации.

3.3. По контролю за изменением объема задач и функций отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды, выявлением избыточных, дублирующих и технических функций.

3.3.1. Осуществляет анализ функций отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды и контроль за изменением объема функций.

3.3.2. Выявляет избыточные, дублирующие, технические функции, вносит предложения об упразднении избыточных функций, разграничении или перераспределении между отраслевыми, функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды - дублирующих, передаче муниципальным предприятиям и учреждениям - технических, заключении контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе о выполнении отдельных функций Администрации города Вологды.

3.3.3. Разрабатывает проект муниципального правового акта об утверждении структуры Администрации города Вологды.

3.3.4. Проводит анализ и готовит предложения, а также рассматривает предложения, поступившие от отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды:

по оптимизации деятельности Администрации города Вологды, в том числе о создании (упразднении) отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды;

по оптимизации сети муниципальных учреждений и предприятий;

об изменении (сокращении, увеличении) штатной численности Администрации города Вологды с целью соответствия количества муниципальных служащих объему задач и функций, возложенных на соответствующий орган Администрации города Вологды.

3.3.5. Формирует и ведет электронный реестр полномочий органов местного самоуправления города Вологды в части компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - Администрации города Вологды.

3.4. По решению вопросов общей компетенции:

3.4.1. Обеспечивает подготовку проектов муниципальных правовых актов, а также участие в подготовке материалов на заседания постоянных комитетов Вологодской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.4.2. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.4.3. Обеспечивает подготовку и представление в установленном порядке информации по вопросам компетенции Управления для последующего ее размещения на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды или в средствах массовой информации.

3.4.4. Ведет перечень консультативных и координационных органов Администрации города Вологды. Обеспечивает деятельность консультативных и координационных органов, образованных по вопросам компетенции Управления.

3.4.5. Обеспечивает соответствующий режим хранения и защиты информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, полученной в процессе деятельности Управления.

3.4.6. Обеспечивает подготовку необходимых отчетов, аналитических справок, информации по вопросам деятельности Управления.

3.4.7. Обеспечивает рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам компетенции Управления.

3.4.8. Обеспечивает осуществление приема граждан и представителей организаций по вопросам компетенции Управления.

3.4.9. Обеспечивает организацию делопроизводства и контроль за его состоянием.

3.5. Выполняет иные функции, возложенные на Управление нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Вологды.

4. Полномочия Управления

Управление для решения поставленных задач и выполнения возложенных на него функций в пределах своей компетенции имеет право:

4.1. Вносить предложения по созданию рабочих групп с привлечением представителей отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды.

4.2. Привлекать по согласованию с Главой города Вологды к участию в проверках представителей контрольных и надзорных органов государственной власти, представителей отраслевых, функциональных (территориальных) органов Администрации города Вологды.

4.3. По поручению Главы города Вологды участвовать или присутствовать на совещаниях, проводимых отраслевыми, функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды.

4.4. Приглашать должностных лиц и муниципальных служащих Администрации города Вологды для дачи письменных и устных объяснений по поводу допущенных нарушений и неисполнения нормативных правовых актов должностных лиц и органов государственной власти Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов должностных лиц и органов местного самоуправления, служебных писем и поручений Главы города Вологды.

4.5. Вносить предложения о привлечении к дисциплинарной и иной ответственности муниципальных служащих Администрации города Вологды за неисполнение, несвоевременное исполнение или неудовлетворительную организацию исполнения документов, нарушение норм действующего законодательства.

4.6. Запрашивать документы, информацию и материалы, необходимые для выполнения функций, входящих в компетенцию Управления.

4.7. При осуществлении контроля и проверки исполнения работники Управления имеют право доступа с соблюдением действующих норм и правил во все здания, занимаемые отраслевыми, функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды, муниципальными предприятиями и учреждениями, проверять и знакомиться со всеми имеющимися у них документами и материалами, относящимися к их деятельности.

4.8. Вносить предложения об образовании или упразднении консультативных и координационных органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.9. Разрабатывать справочные материалы и рекомендации, давать разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.10. Вносить предложения о привлечении на договорной основе учебных заведений, научно-исследовательских и других организаций, а также отдельных специалистов и экспертов для разработки вопросов, входящих в компетенцию Управления.

4.11. Взаимодействовать с организациями всех организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями на территории города Вологды.

4.12. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Руководство деятельностью Управления на основе единоначалия осуществляет заместитель Главы города Вологды - начальник Управления (далее - начальник Управления).

5.2. Начальник Управления подчиняется Главе города Вологды, назначается и освобождается от должности Главой города Вологды в порядке, установленном муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Вологда".

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. Распределяет обязанности между работниками Управления, планирует и организует их работу

5.3.2. Вносит на рассмотрение в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.3.3. По поручению Главы города Вологды представляет Администрацию города Вологды в органах местного самоуправления, в органах государственной власти и организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.3.4. Подписывает письма, запросы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, ответы на обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.3.5. Вносит предложения по структуре, численности и штатному расписанию Управления и представляет их в установленном порядке на утверждение Главе города Вологды.

5.3.6. Вносит в установленном порядке предложения по замещению вакантных должностей, освобождению от должности специалистов Управления, о поощрении и привлечении их к дисциплинарной ответственности.

5.3.7. Представляет в установленном порядке специалистов Управления к присвоению почетных званий и награждению государственными наградам Российской Федерации, наградами и поощрениями Губернатора Вологодской области, Вологодской городской Думы и Главы города Вологды.

5.3.8. Вносит в установленном порядке предложения по переподготовке, повышению квалификации специалистов Управления.

5.3.9. Проводит планерные совещания со специалистами Управления, совещания и другие мероприятия с участием заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.3.10. В случаях назначения осуществляет полномочия ответственного сотрудника по городу в соответствии с Инструкцией ответственного сотрудника по городу от Администрации города Вологды.

5.3.11. Издает приказы по вопросам организации деятельности Управления.

5.3.12. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и выполнение функций.

5.4. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет должностное лицо, уполномоченное в установленном порядке.

6. Взаимодействие Управления с другими отраслевыми, функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды, органами местного самоуправления и органами государственной власти, организациями

6.1. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными отраслевыми, функциональными (территориальными) органами Администрации города Вологды, органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями, гражданами в порядке, установленном Регламентом Администрации города Вологды.

6.2. Документы, направляемые Управлением в органы местного самоуправления и органы государственной власти, должны быть подписаны Главой города Вологды. Информация за подписью начальника Управления может быть представлена по поручению Главы города Вологды.