Приложение 3. Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в департаменте финансов области

Приложение 3

Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области в департаменте финансов области (далее - Методика)
(утв. приказом Департамента финансов Вологодской области от 2 октября 2009 г. N 670)

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Конкурс объявляется приказом начальника департамента финансов области при наличии вакантной должности государственной гражданской службы области в департаменте финансов области (далее - должности гражданской службы).

1.2. Основными задачами проведения конкурса на замещение должностей гражданской службы области в департаменте финансов области (далее - конкурс) являются:

- обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной гражданской службе (далее - гражданская служба);

- обеспечение права государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) на должностной рост на конкурсной основе;

- отбор и формирование высокопрофессионального кадрового состава;

- совершенствование работы по подбору и расстановке кадров.

1.3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям, установленных к должности.

ГАРАНТ:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 30 апреля 2010 г. N 307 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурс в департаменте финансов области не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы области категории "помощники (советники)";

б) при заключении срочного служебного контракта;

в) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе;

г) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы;

д) при назначении на должность главного специалиста департамента финансов области, указанного в Перечне должностей государственной гражданской службы области в департаменте финансов области, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, утвержденном приказом департамента финансов области от 19 апреля 2010 года N 266.

2.2. Категория лиц, имеющих право участвовать в конкурсе на замещение должностей гражданской службы, зафиксирована пунктом 5 положения о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 (далее - Положение о конкурсе),

2.3. Конкурс проводится в два этапа,

Первый этап конкурса заключается в привлечении граждан, в том числе гражданских служащих, к участию в конкурсе и оценке их соответствия установленным квалификационным требованиям на основе анализа представленных кандидатами документов и заканчивается оформлением протокола заседания конкурсной комиссии о допуске кандидатов к участию в конкурсе на замещение должности гражданской службы.

Второй этап состоит из проведения конкурсных процедур, включающих формализованные методы оценки профессиональных и личностных качеств, и заканчивается оформлением протокола и решения заседания конкурсной комиссии о подведении итогов конкурса и признании победителей конкурса.

Первый этап конкурса.

На первом этапе отдел организации государственной службы обеспечивает публикацию объявления о приеме документов для участия в конкурсе в областной газете "Красный Север", а также размещает информацию о проведении конкурса на официальном Интернет-сайте Правительства Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

В публикуемом объявлении о проведении конкурса, а также на официальном Интернет-сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования размещается информация, предусмотренная абзацами 2 и 3 пункта 6 Положения о конкурсе.

2.4. Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в отдел организации государственной службы департамента финансов области документы, перечисленные в пункте 7 Положения о конкурсе.

Достоверность и полнота сведений, представленных гражданином в документах для участия в конкурсе, подлежат проверке в порядке, установленным Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицом, замещающим государственную должность области (гражданином, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы области), соблюдения ограничений лицом, замещающим государственную должность области, соблюдения лицом, замещающим должность государственной гражданской службы области, требований к служебному поведению, утвержденным постановлением Губернатора области от 11 января 2007 года N 3 (с изменениями).

2.5. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление в отдел организации государственной службы.

Отдел организации государственной службы департамента финансов области обеспечивает гражданскому служащему получение всех необходимых документов для участия в конкурсе, находящихся в его личном деле.

2.6. С согласия гражданина (гражданского служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой проводится конкурс, связано с использованием таких сведений.

2.7. Гражданин не допускается к участию в конкурсе по обстоятельствам, перечисленным в пункте 10 Положения о конкурсе,

2.8. Документы, указанные в пункте 7 Положения о конкурсе, должны быть представлены в отдел организации государственной службы в течение 30 дней со дня опубликования объявления в газете "Красный Север" об их приёме.

Заявления кандидатов на участие в конкурсе регистрируются отделом организации государственной службы в журнале, который ведется в бумажной форме (с указанием фамилии, имени, отчества кандидата, должности, в конкурсе на замещение которой он участвует, даты представления документов на конкурс).

Основания для отказа гражданину в приёме документов для участия в конкурсе за замещение должности гражданской службы предусмотрены абзацем 2 пункта 11 Положения о конкурсе.

При несвоевременном представлении документов, представлении их в неполном объёме или с нарушением правил оформления по уважительной причине начальник департамента финансов области вправе перенести сроки их приема.

2.9. В течение 10 рабочих дней со дня окончания приема документов, указанных в пункте 2.4., приказом начальника департамента финансов области назначается первое заседание конкурсной комиссии, на котором:

- принимается решение о допуске кандидатов к конкурсу на основе оценки представленных документов на предмет их полноты, достоверности и соответствия требованиям законодательства, а также соответствия кандидатов квалификационным требованиям;

- определяются виды конкурсных процедур для каждой группы должностей, на замещение которой проводится конкурс;

- определяются место, дата и время проведения конкурсных процедур.

Независимые эксперты приглашаются за 30 минут до начала заседания конкурсной комиссии с целью предварительного ознакомления с документами, представленными кандидатами.

По итогам первого этапа конкурса оформляется протокол, в котором фиксируются принятые комиссией решения.

В случае участия в конкурсе одного кандидата гражданин (гражданский служащий) информируется о признании конкурса несостоявшимся в течение одного месяца со дня окончания приема документов. Указанное сообщение направляется за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии.

2.10. Кандидату на замещение вакантной должности, не допущенному к участию в конкурсе, в месячный срок в письменной форме направляется сообщение о причинах отказа. Указанное сообщение направляется за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии.

Кандидат на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать отказ в соответствии с действующим законодательством.

2.11. В случае, если:

- количество допущенных ко второму этапу конкурса кандидатов менее двух;

- в результате проведения первого этапа конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он был объявлен, начальник департамента финансов области может принять решение о проведении повторного конкурса.

В случае, если количество допущенных ко второму этапу конкурса кандидатов два и более, то начальником департамента финансов области принимается решение и издается приказ о проведении второго этапа конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы.

Второй этап конкурса.

2.12. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса (подведении итогов конкурса) оформляется приказом начальника департамента финансов области после оформления, в случае необходимости, допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.

Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса секретарь конкурсной комиссии информирует граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее - кандидаты), о дате, месте, времени и условиях его проведения. Указанное сообщение направляется кандидатам за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии.

2.13. При проведении второго этапа конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

1. Анализ биографических данных (по анкетным данным оценивается соответствие кандидата квалификационным требованиям, успешность его профессиональной карьеры).

2. Реферат по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей (реферат позволит оценить профессиональные знания и навыки кандидатов). Темы рефератов определяются на первом заседании конкурсной комиссии на основе предложений руководителя структурного подразделения департамента финансов области, в котором объявлен конкурс на вакантную должность гражданской службы и объявляется кандидатам под роспись в течение 3 рабочих дней с момента первого заседания конкурсной комиссии о допуске кандидатов к участию в конкурсе на замещение должности гражданской службы.

Кандидаты на одну вакантную должность гражданской службы пишут реферат на одинаковую тему. Срок для подготовки реферата - 7 рабочих дней с момента объявления темы реферата, рекомендуемый объём - 2-3 страницы.

Оценивает рефераты руководитель структурного подразделения департамента финансов области (в отсутствие кандидата), в котором объявлен конкурс на вакантную должность гражданской службы, и представляет в конкурсную комиссию письменное заключение о качестве и последовательности раскрытия темы.

3. Тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей, на знания в области нормативного правового регулирования профессиональной деятельности проводится для выявления соответствия профессиональных знаний кандидата требованиям, предъявляемым к вакантной должности и включает в себя четыре группы вопросов:

1) по государственному устройству Российской Федерации, системе органов государственной власти Российской Федерации, системе органов государственной власти Вологодской области;

2) по организации и прохождению государственной службы;

Группы, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 3, должны содержать не менее 15 вопросов.

3) на знание федерального и областного законодательства в рамках деятельности департамента финансов области (не менее 15 вопросов).

Тесты для каждой группы должностей утверждаются приказом начальника департамента финансов области. Время написания теста - 40 минут.

Сообщение о дате, месте и времени проведения тестирования направляются кандидатам за подписью председателя либо заместителя председателя конкурсной комиссии. Считается корректным также устное оповещение кандидатов.

4) на знание, навыки и умения в сфере использования информационных технологий.

Время написания теста - 60 минут.

Оценка теста проводится секретарем и двумя членами конкурсной комиссии (представитель органа по управлению государственной службой Вологодской области и руководитель структурного подразделения департамента финансов области, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы либо лицо, назначенное приказом начальника департамента финансов области) по количеству правильных ответов в отсутствие кандидата. Результаты выполнения теста кандидатами представляются секретарем на заседание конкурсной комиссии.

4. Индивидуальное собеседование с руководителем структурного подразделения департамента финансов области, на замещение должности в котором претендует кандидат. Индивидуальное собеседование является заключительной процедурой конкурсного отбора и проводится с целью выявления профессиональных навыков и личностных качеств кандидатов, с учетом результатов предыдущих испытаний. По результатам проведённого собеседования руководитель структурного подразделения заполняет оценочный лист по установленной форме (приложение 1 к Методике).

В случае участия государственного гражданского служащего департамента финансов области в конкурсе на замещение должности государственной гражданской службы в департаменте финансов области руководителем структурного подразделения оценивается длительность, безупречность и эффективность исполнения им должностных обязанностей гражданского служащего, что учитывается при подведении итогов конкурса.

5. Собеседование с членами конкурсной комиссии (при проведении конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы области главной группы).

2.14. При проведении конкурса используются разные конкурсные процедуры в отношении кандидатов в зависимости от группы вакантных должностей;

2.14.1. На должности государственной гражданской службы области главной и ведущей групп:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование или написание реферата (определяется на первом заседании конкурсной комиссии);

- индивидуальное собеседование кандидата с руководителем структурного подразделения и заместителем начальника департамента финансов области, курирующим структурное подразделение департамента финансов области, на службу в котором претендует кандидат;

- собеседование с членами конкурсной комиссии (при проведении конкурса на замещение должностей государственной гражданской службы области главной группы).

2.14.2. На должности государственной гражданской службы области старшей группы:

- отбор по анкетным данным;

- тестирование;

- индивидуальное собеседование кандидата с руководителем структурного подразделения.

2.15. Проведение конкурсных процедур второго этапа конкурса разделяется на две стадии.

На первой стадии происходит оценка качеств кандидатов по количеству набранных баллов:

- анализа анкетных данных, результатов выполнения тестов, написания рефератов:

	Количество баллов
Стаж по специальности	от 0 до 1 года - 0 баллов от 1 до 3 лет -1 балл свыше 3 лет - 2 балла
Результат тестирования по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей, на знания в области нормативного правового регулирования профессиональной деятельности	1. На знание федерального и областного законодательства в рамках деятельности департамента финансов области: До 60% правильных ответов - 0 баллов, От 60% до 80% правильных ответов -1 балл
	Свыше 80% правильных ответов - 2 балла 2. По государственному устройству Российской Федерации, системе органов государственной власти Российской Федерации, системе органов государственной власти Вологодской области, по организации и прохождению государственной службы: До 60% правильных ответов - 0 баллов, От 60% до 80% правильных ответов -1 балл Свыше 80% правильных ответов - 2 балла 3. На знание, навыки и умения в сфере использования информационных технологий: До 60% правильных ответов - 0 баллов, От 60% до 80% правильных ответов - 1 балл Свыше 80% правильных ответов - 2 балла
Написание рефератов	Тема не раскрыта - 0 баллов Тема раскрыта не полностью - 1 балл Тема раскрыта полностью - 2 балла

- результатов индивидуального собеседования с руководителем структурного подразделения, на должность в котором претендует кандидат (в ходе индивидуального собеседования уточняется информация, полученная по результатам конкурсных процедур, и оцениваются профессиональные и личностные качества кандидатов) на основе оценочного листа:

	Количество баллов
Высоко компетентен для замещения должности (в значительной степени)	10 баллов
В целом компетентен для замещения должности (компетентность соответствует требованиям должности)	6 баллов
Ограниченно компетентен для замещения должности (только в узком круге вопросов или при условии повышения квалификации)	3 балла
Некомпетентен для замещения должности	0 баллов

На второй стадии проводится:

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области главной группы - рассмотрение результатов проведенных конкурсных процедур и собеседование с членами конкурсной комиссии;

- при проведении конкурса на должности государственной гражданской службы области ведущей и старшей групп - рассмотрение результатов проведённых конкурсных процедур.

2.16. Победителем в конкурсе на замещение вакантной должности признается кандидат с наибольшим количеством набранных баллов.

2.17. После завершения всех конкурсных процедур второго этапа конкурсной комиссией принимаются решения:

об определении победителя в конкурсе на замещение вакантной должности;

о признании конкурса несостоявшимся (в случае если кандидат (кандидаты) не прошли конкурсные процедуры, предусмотренные настоящей Методикой или результаты конкурсных процедур оказались неудовлетворительными).

3. Заключительные положения

3.1. По результатам конкурса и на основании заявления победителя конкурса начальником департамента финансов области издается приказ о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

3.2. О результатах конкурса кандидаты, участвовавшие в конкурсе, уведомляются в письменной форме в течение месяца со дня завершения конкурса.

Информация о результатах конкурса размещается на официальном Интернет-сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

3.3. Документы участников конкурса возвращаются им по письменному заявлению в течение трёх лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы претендентов хранятся в отделе организации государственной службы департамента финансов области, после чего подлежат уничтожению государственными гражданскими служащими отдела организации государственной службы путём измельчения в аппарате для уничтожения бумаг.

3.4. Оплата труда независимых экспертов - членов конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 17 мая 2006 года N 479 "О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих области и урегулированию конфликта интересов, образуемых органами исполнительной государственной власти области".

3.5. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, найм жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

3.6. Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано кандидатами в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о результатах конкурса в управление государственной службы и кадровой политики Правительства области либо в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Приказом Департамента финансов Вологодской области от 30 апреля 2010 г. N 307 в настоящее приложение внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Методике
проведения конкурса

                            Оценка кандидата

На должность ____________________________________________________________

                        (наименование должности)

_________________________________________________________________________

                (наименование структурного подразделения)

_________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

_________________________________________________________________________

(наименование должности, фамилия, имя, отчество руководителя структурного

  подразделения или лица, его заменяющего, либо фамилия, имя, отчество

      председателя конкурсной комиссии или лица, его заменяющего)

Сделаны следующие выводы:

     По результатам проведенного

_________________________________________________________________________

                         (указать дату и время)

_________________________________________________________________________

     (наименование оценочного мероприятия - указать их наименование)

считаю (ем), что

_________________________________________________________________________

                        (фамилия, имя, отчество)

может быть оценён по вопросам, относящимся  к  компетенции  по  вакантной

должности, как:

(отметить соответствующий пункт)

/-\

\-/ высоко компетентен для замещения должности (в значительной степени)

/-\

\-/ в целом   компетентен   для   замещения   должности   (компетентность

соответствует требованиям должности)

/-\

\-/ ограниченно компетентен для замещения должности (только в узком круге

вопросов или при условии повышения квалификации)

/-\

\-/ некомпетентен для замещения должности

Обоснование вывода

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                             _______________   __________________________

                                (подпись)        (расшифровка подписи)

                                                   "__" ________ 200__ г.