Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Долгосрочная целевая программа
"Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2009-2010 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 22 апреля 2009 г. N 656)
7 июля, 2 ноября 2009 г., 17 мая, 15 июня 2010 г.
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 ноября 2009 г. N 1654 в паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт Программы
Наименование долгосрочная целевая программа "Комплексная безопасность
Программы образовательного учреждения на 2009-2010 годы"
Основание для Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1
разработки Программы "Об образовании", Федеральный закон от 21 декабря 1994 года
N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный
закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной
безопасности", Федеральный закон от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указ Президента Российской
Федерации от 13 сентября 2004 года N 1167 "О неотложных
мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом",
постановление Правительства Российской Федерации от 23
декабря 2005 года N 803 "О Федеральной целевой программе
развития образования на 2006-2010 годы"
Государственный Департамент образования области
заказчик-координатор
Программы
Разработчики Департамент образования области;
Программы Управление гражданской защиты и пожарной безопасности
области
Основная цель и Цель Программы:
задачи Программы - обеспечение комплексной безопасности обучающихся,
воспитанников и работников образовательных учреждений всех
типов и видов во время их учебной и трудовой деятельности
путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной,
электрической и технической, антитеррористической и
антикриминальной безопасности образовательных учреждений на
основе использования современных достижений науки и техники
в этой области, готовности образовательных учреждений к
действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера.
Задачи Программы:
- защита здоровья и сохранение жизни обучающихся,
воспитанников и работников во время их учебной и трудовой
деятельности от возможных пожаров, аварий, террористических
актов и других опасностей природного и техногенного
характера;
- защита конфиденциальной информации системы образования
области в условиях совершенствования информационных
технологий
Сроки реализации 2009-2010 годы
Программы
Исполнители Программы Департамент образования области;
Управление гражданской защиты и пожарной безопасности
области;
органы местного самоуправления муниципальных образований
области (по согласованию)
Объемы и источники общий объем финансирования Программы составляет 75274,0
финансирования тыс. руб.
Программы в том числе:
областной бюджет - 75274,0 тыс. руб.,
из них субсидии из регионального фонда софинансирования
расходов бюджетам муниципальных образований области
23937,0 тыс.руб.
Ожидаемые конечные повышение уровня пожарной и электрической безопасности
результаты Программы образовательных учреждений, снижение рисков возникновения
пожаров, аварийных ситуаций, материального ущерба от пожаров
в образовательных учреждениях области;
повышение уровня антитеррористической, антикриминальной
защиты образовательных учреждений области. Подготовка
обучающихся, воспитанников и работников образовательных
учреждений умелым и профессиональным действиям при
обнаружении взрывоопасных предметов и в случае захвата
заложников;
предупреждение разглашения конфиденциальной информации в
образовательных учреждениях области;
создание локальных систем оповещения и связи в
образовательных учреждениях области для организации
оповещения обучающихся, воспитанников и работников,
повышение качества обучения действиям при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Контроль за ходом общее управление реализацией Программы осуществляет
реализации Программы Департамент образования области;
контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент
образования области, Управление гражданской защиты и
пожарной безопасности области и первый заместитель
Губернатора области, курирующий отрасль "Образование".
Постановлением Правительства Вологодской области от 2 ноября 2009 г. N 1654 в раздел I настоящего приложения внесены изменения
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Безопасность - это защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Безопасность образовательного учреждения - это защищенность жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, аварий и других чрезвычайных ситуаций в процессе образовательной деятельности.
Комплексная безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, техническую безопасность, экологическую безопасность, антитеррористическую безопасность, антикриминальную безопасность, информационную безопасность, безопасность, связанную с рисками природного и техногенного характера.
Система безопасности составляет совокупность методов и средств, реализующих мероприятия, направленных на объект угроз с целью их ликвидации, предотвращения опасности, на объект защиты с целью создания условий, всестороннего обеспечения защищенности, сокращения опасного воздействия на него угрожающих факторов и проявлений.
Сегодняшний уровень материально-технического оснащения образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на их совершенствование и поддержание в рабочем состоянии.
Причиной негативных проявлений является человеческий фактор, выражающийся в несоблюдении правил и требований безопасности, ослаблением контроля со стороны руководителей и должностных лиц.
Проблемными, требующими вмешательства органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:
- слабые знания и навыки поведения обучающихся, воспитанников и сотрудников действиям при пожаре, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- отсутствие или неисправность локальных систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре и других чрезвычайных ситуациях;
- недоукомплектованность первичными средствами пожаротушения;
- отсутствие в образовательных учреждениях внутренних противопожарных водопроводов и наружных противопожарных водоемов;
- эксплуатация неисправных электроустановок и электросетей, требующих замены;
- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации.
В системе образования области 1312 образовательных учреждения (без учета учреждений дополнительного образования, вечерних школ и центров психолого-медико-социального сопровождения), из них:
- общеобразовательных школ - 565;
- дошкольных образовательных учреждений - 551;
- профессиональных училищ (лицеев) - 38;
- учреждений среднего профессионального образования -16;
- детских домов - 36;
- коррекционных общеобразовательных школ - 22;
- специальных школ - 2;
- учреждений дополнительного образования - 83;
- ГОУ ДПО "Вологодский институт развития образования" - 1.
Органы местного самоуправления муниципальных образований области не в состоянии в полной мере профинансировать мероприятия по обеспечению комплексной безопасности образовательных учреждений из собственного бюджета без финансовой поддержки из областного бюджета.
В системе образования слабо функционирует обучение и тренинг персонала учебных заведений, не организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, гражданской обороны, обучение руководящих кадров и преподавателей действиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Этот процесс требует широкого привлечения специалистов для решения проблем в области безопасности жизнедеятельности системы образования области.
Приоритетность обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой.
В связи с невозможностью комплексно решить проблему за счет использования существующего механизма решения задач безопасности образовательных учреждений области постановлением Правительства области от 21 августа 2006 года N 838 был утвержден план мероприятий "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2006-2010 годы". Реализация плана позволила решить многие вопросы безопасности образовательных учреждений, обеспечить больший уровень пожарной, электрической, технической, антитеррористической безопасности, поднять уровень готовности образовательных учреждений к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
Вместе с тем в целях реализации положений Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями) и в интересах дальнейшего совершенствования работы по обеспечению безопасности образовательных учреждений необходимо принятие долгосрочной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2009-2010 годы".
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Важнейшей целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов во время их учебной и трудовой деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности: пожарной, электрической, антитеррористической, антикриминальной, технической, информационной безопасности образовательных учреждений на основе использования современных достижений науки и техники в этой области, улучшение условий труда и учебы, готовности образовательных учреждений к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - выполнение требований нормативных правовых актов в сфере обеспечения комплексной безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их учебной и трудовой деятельности от возможных пожаров, аварий, террористических актов и других опасностей, включая решение следующих вопросов:
- оснащение образовательных учреждений всех типов современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации о размещении заказов, а также монтажа и сервисного обслуживания;
- обследование технического состояния зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизация, оценка пожарной электрической и конструктивной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил;
- организация обучения и периодической переподготовки кадров, ответственных за обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений;
- оценка возможных последствий возникновения аварийных ситуаций, включая оценку величины ущерба;
- определение числа пострадавших среди обучающихся, производственного персонала образовательных учреждений и населения прилегающих районов;
- установка оградительных заборов, тревожных кнопок, камер слежения в образовательных учреждениях численностью учащихся и работающих более 200 человек;
- разработка профилактических мероприятий, снижающих риск возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для решения этих задач разрабатывается система мероприятий организационного и технического характера.
Программа рассчитана на 2 года (2009-2010 годы) и подлежит реализации в 2 этапа: 1 этап - 2009 год, 2 этап - 2010 год. В случае необходимости предполагается ее дальнейшее развитие.
Постановлением Правительства Вологодской области от 15 июня 2010 г. N 679 в раздел III настоящего приложения внесены изменения
III. Перечень программных мероприятий
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.