Приложение 3. Положение о порядке работы комиссий Правительства области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов заместителей Губернатора области, руководителей органов исполнительной государственной власти области и их заместителей, государственных гражданских служащих Правительства области

Приложение 3

Положение о порядке работы комиссий Правительства области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов заместителей Губернатора области, руководителей органов исполнительной государственной власти области и их заместителей, государственных гражданских служащих Правительства области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области от 24 мая 2010 г. N 278)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 года N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов" и определяет порядок работы комиссий Правительства области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов заместителей Губернатора области, руководителей органов исполнительной государственной власти области и их заместителей, государственных гражданских служащих Правительства области (далее - комиссии).

1. Общие положения

1.1. Комиссии создаются в целях содействия:

1.1.1. Органам исполнительной государственной власти области в обеспечении соблюдения руководителями органов исполнительной государственной власти области и их заместителями:

требований к служебному поведению и обязанности по урегулированию конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Вологодской области или Российской Федерации;

ограничений, налагаемых действующим законодательством на граждан Российской Федерации после увольнения с государственной гражданской службы области с должности руководителей органов исполнительной государственной власти области и их заместителей, при заключении ими трудовых договоров.

1.1.2. Правительству области в обеспечении соблюдения заместителями Губернатора области, государственным гражданским служащим Правительства области:

требований к служебному поведению и обязанности по урегулированию конфликта интересов, способного привести к причинению вреда законным интересам граждан, организаций, общества, Вологодской области или Российской Федерации;

ограничений, налагаемых действующим законодательством на граждан Российской Федерации после увольнения с государственной гражданской службы области в Правительстве области, при заключении ими трудовых договоров.

1.2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, законами области, постановлениями Правительства области, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, а также настоящим Положением.

2. Организация деятельности комиссий

2.1. Комиссии состоят из председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и иных членов комиссии.

Все члены комиссий при принятии решений обладают равными правами.

Члены комиссий и лица, участвующие в заседаниях комиссий, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссий.

2.2. Деятельностью комиссий руководит председатель, который:

принимает в трехдневный срок со дня поступления информации, указанной в подпунктах 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Положения, решение о проведении проверки данной информации, в том числе материалов, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения;

принимает решение о продлении до двух месяцев срока проверки информации и материалов, указанных в подпунктах 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 и пункте 3.3 настоящего Положения;

незамедлительно информирует Губернатора области при поступлении информации о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в целях принятия Губернатором области мер по предотвращению конфликта интересов;

устанавливает дату, время и место проведения заседания комиссий после поступления информации, указанной в подпунктах 3.1.3 и 3.1.4 пункта 3.1 настоящего Положения, а также представления материалов, подтверждающих или опровергающих информацию, указанную в подпунктах 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Положения;

приглашает при необходимости на заседание комиссий должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, а также представителей заинтересованных организаций;

ведет заседание комиссий;

организует рассмотрение представленных документов, обсуждение вопросов на заседании комиссий;

запрашивает у Губернатора области или руководителя специально уполномоченного им подразделения Правительства области дополнительные сведения, необходимые для работы комиссий;

предоставляет слово членам комиссий, гражданским служащим, гражданам, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы в Правительстве области, и иным лицам, приглашенным на заседание комиссий;

ставит на голосование проекты решений комиссий, организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

направляет при установлении комиссиями обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщить Губернатору области, вышестоящему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению такого конфликта соответствующую информацию Губернатору области в течение 5 дней;

направляет в случае обнаружения комиссиями факта совершения гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, соответствующую информацию и подтверждающие такой факт документы Губернатору области, в правоохранительные органы в течение 5 дней;

направляет копии решений комиссий в трехдневный срок со дня их принятия Губернатору области, гражданскому служащему, гражданину, ранее замещавшему должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы области в Правительстве области, обратившемуся с заявлением, указанным в подпункте 3.1.3 пункта 3.1 настоящего Положения, или в коммерческую или некоммерческую организацию, обратившуюся с сообщением, указанным в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 настоящего Положения, а также по решениям комиссий - иным заинтересованным лицам.

В случае временного отсутствия председателей комиссий (отпуск, болезнь, командировка) их обязанности, указанные в настоящем пункте, выполняют заместители председателей комиссий.

2.3. Секретари комиссий решают вопросы, связанные с подготовкой заседания комиссий, в том числе:

организуют обобщение и подготовку материалов на заседание комиссий;

извещают членов комиссий о дате, времени и месте заседания комиссий, о вопросах, включенных в повестку дня, не позднее чем за 7 рабочих дней до заседания комиссий;

ведут протоколы заседаний комиссий и обеспечивают их подписание членами комиссий в срок до 3 дней со дня принятия решения комиссиями;

обеспечивают направление:

- при установлении комиссиями обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) гражданского служащего, в том числе в случае неисполнения им обязанности сообщить Губернатору области, вышестоящему руководителю о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, а также в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению такого конфликта соответствующей информации Губернатору области в течение 5 дней;

- в случае обнаружения комиссиями факта совершения гражданским служащим действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, в течение 5 дней соответствующей информации Губернатору области, в правоохранительные органы;

- копии решений комиссий Губернатору области, гражданскому служащему, гражданину, ранее замещавшему должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы области в Правительстве области, обратившемуся с заявлением, указанным в подпункте 3.1.3 пункта 3.1 настоящего Положения, или в коммерческую или некоммерческую организацию, обратившуюся с сообщением, указанным в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 настоящего Положения, а также по решениям комиссий - иным заинтересованным лицам.

2.4. Члены комиссий:

участвуют в работе комиссий и принятии комиссиями решений;

в случае несогласия с решениями, принятыми комиссиями, вправе изложить письменно свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссий;

вносят предложения по улучшению работы комиссий.

2.5. При возможном возникновении конфликта интересов у членов комиссий в связи с рассмотрением вопросов, включенных в повестку дня заседания комиссий, они обязаны до начала заседания комиссий заявить об этом и не принимать участия в рассмотрении вопросов, вынесенных на заседание комиссий.

3. Порядок работы комиссий

3.1. Заседание комиссий проводится на основании:

3.1.1. получения от правоохранительных, судебных или иных государственных органов, от организаций, должностных лиц или граждан информации о совершении гражданским служащим поступков, порочащих его честь и достоинство, или об ином нарушении требований к служебному поведению, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

3.1.2. информации о наличии у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

3.1.3. заявления гражданина, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы в Правительстве области, при заключении им трудового договора о даче согласия на замещение должности в коммерческой и (или) некоммерческой организации, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в его должностные обязанности в период замещения должности заместителя Губернатора области, руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должности государственной гражданской службы области в Правительстве области;

3.1.4. сообщения коммерческой и (или) некоммерческой организации о заключении трудового договора с гражданином, ранее замешавшим должность руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы области в Правительстве области.

3.2. Информация, указанная в пункте 3.1 настоящего Положения, должна представляться в письменном виде и содержать соответственно следующие сведения:

фамилию, имя, отчество гражданского служащего (гражданина, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы области в Правительстве области, с указанием почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ), и замещаемую им должность государственной гражданской службы области (должность государственной гражданской службы области, ранее замещаемую гражданином);

наименование и почтовый адрес коммерческой и (или) некоммерческой организации, с которой гражданин, ранее замещавший должность государственной гражданской службы области, заключает трудовой договор;

описание нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению или признаков личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

данные об источнике информации.

3.3. В комиссии могут представляться материалы, подтверждающие нарушение гражданским служащим требований к служебному поведению или наличие у него личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.4. Комиссии не рассматривают сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводят проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

3.5. Проверка информации и материалов, указанных в подпунктах 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 и пункте 3.3 настоящего Положения, осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о ее проведении.

Срок проверки может быть продлен до двух месяцев по решению председателя комиссий.

3.6. Заседание комиссий правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

3.7. Заседание комиссий проводится в присутствии гражданского служащего.

На заседании комиссии может присутствовать гражданин, ранее замещавший должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы области в Правительстве области, а также уполномоченный гражданским служащим или указанным в настоящем абзаце гражданином представитель.

В случае неявки гражданского служащего на заседания комиссий по уважительной причине заседания комиссий переносится.

На заседания комиссий могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

3.8. На заседаниях комиссий заслушиваются пояснения гражданского служащего (гражданина, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы области в Правительстве области), рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. Комиссии вправе пригласить на свои заседания иных лиц и заслушать их устные или рассмотреть письменные пояснения.

3.9. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 3.1.1 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссии могут принять одно из следующих решений:

3.9.1. установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения гражданским служащим требований к служебному поведению;

3.9.2. установить, что гражданский служащий нарушил требования к служебному поведению.

3.10. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпункте 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Положения, комиссии могут принять одно из следующих решений:

3.10.1. установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

3.10.2. установить факт наличия личной заинтересованности гражданского служащего, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

3.11. По итогам рассмотрения информации, указанной в подпунктах 3.1.3 и 3.1.4 пункта 3.1 настоящего Положения в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" комиссии могут принять одно из следующих решений:

3.11.1. дать согласие на замещение должности в коммерческой и (или) некоммерческой организации гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы области в Правительстве области;

3.11.2. отказать в даче согласия на замещение должности в коммерческой и (или) некоммерческой организации гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы области в Правительстве области.

3.12. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 3.9.2 пункта 3.9 настоящего Положения, комиссии направляют Губернатору области рекомендации об указании гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению, а также о проведении в государственном органе мероприятий по разъяснению гражданским служащим необходимости соблюдения требований к служебному поведению.

3.13. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 3.10.2 пункта 3.10 настоящего Положения, комиссии предлагают Губернатору области рекомендации, направленные на предотвращение или урегулирование конфликта интересов.

3.14. Решения комиссий должны быть приняты в срок до 15 дней с момента поступления результатов проверки материалов и информации, указанных в подпунктах 3.1.1 и 3.1.2 пункта 3.1 настоящего Положения, или заявления гражданина, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы в Правительстве области, сообщения коммерческой и (или) некоммерческой организации о заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы области в Правительстве области, указанных соответственно в подпунктах 3.1.3 и 3.1.4 пункта 3.1 настоящего Положения.

Решения комиссий принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссий.

При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссий является решающим.

3.15. Решения комиссий оформляются протоколом, который подписывается членами комиссий, присутствовавшими на заседании.

Решения комиссий носят рекомендательный характер, за исключением решений, указанных в пункте 3.11 настоящего Положения.

3.16. В соответствующих решениях комиссий указываются:

фамилия, имя, отчество гражданского служащего (гражданина, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы области руководителя органа исполнительной государственной власти области или его заместителя, должность государственной гражданской службы в Правительстве области, с указанием почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ) и замещаемая им должность государственной гражданской службы области (должность государственной гражданской службы области, ранее замещаемую гражданином);

наименование и почтовый адрес коммерческой и (или) некоммерческой организации, с которой гражданин, ранее замещавший должность государственной гражданской службы области, заключает трудовой договор;

источник информации, ставший основанием для проведения заседания комиссий;

дата поступления информации в комиссии и дата ее рассмотрения на заседаниях комиссий, существо информации;

фамилии, имена, отчества членов комиссий и других лиц, присутствующих на заседаниях комиссий;

существо решения и его обоснование;

результаты голосования.

3.17. Копии решений комиссий в течение 3 дней со дня их принятия направляются Губернатору области, гражданскому служащему, гражданину, ранее замещавшему должность государственной гражданской службы области, обратившемуся с заявлением, указанным в подпункте 3.1.3 пункта 3.1 настоящего Положения, или в коммерческую и (или) некоммерческую организацию, обратившуюся с сообщением, указанным в подпункте 3.1.4 пункта 3.1 настоящего Положения, а также по решениям комиссий иным заинтересованным лицам.

Решения комиссий, принятые в отношении гражданских служащих, хранятся в их личных делах.

3.18. Решения комиссий могут быть обжалованы гражданским служащим (гражданином, ранее замещавшим должность государственной гражданской службы области) в 10-дневный срок со дня вручения ему копии решения комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

3.19. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссий возлагается на управление государственной службы и кадров Правительства области.

4. Прекращение деятельности комиссий

Прекращение деятельности комиссий осуществляется постановлением Губернатора области.