Постановление Главы г. Вологды от 26 ноября 2008 г. N 7040 "Об утверждении Программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2009-2012 годы"

Постановление Главы г. Вологды от 26 ноября 2008 г. N 7040
"Об утверждении Программы "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2009 г., 14 января, 1 февраля, 11 марта 2010 г.

Руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 10 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Главы города Вологды от 12 декабря 2007 года N 5868 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации целевых программ на территории муниципального образования "Город Вологда", на основании статьей 38 и 44 Устава муниципального образования "Город Вологда", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2009-2012 годы" (далее - Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 14 января 2010 г. N 35 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Руководителям органов Администрации города Вологды обеспечить выполнение Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 марта 2010 г. N 845 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды И.С. Самарина.

4. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и вступает в силу с 01 января 2009 года.

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2009 - 2012 годы"
(утв. постановлением Главы г. Вологды от 26 ноября 2008 г. N 7040)

С изменениями и дополнениями от:

9 сентября 2009 г., 14 января, 1 февраля, 11 марта 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 1 февраля 2010 г. N 12 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	- Программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Вологда" на 2009 - 2012 годы"
Заказчик Программы	- Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
Основные разработчики Программы	- Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
Основная цель Программы	- Повышение уровня безопасности дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества
Основные задачи Программы	- Создание условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожно-транспортном процессе; улучшение технико-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети; улучшение технических средств организации дорожного движения; увеличение пропускной способности городских магистралей и путепроводов
Срок и этапы реализации Программы	- Период реализации Программы: 2009 - 2012 годы, этапы осуществления Программы: первый этап - 2009 год; второй этап - 2010 год; третий этап - 2011 год; четвертый этап - 2012 год
Перечень основных мероприятий Программы	1. Организационные мероприятия 2. Ремонт и благоустройство улично-дорожной сети муниципального образования "Город Вологда"
Основные исполнители Программы	- Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды; Департамент гуманитарной политики Администрации города Вологды; Департамент градостроительства Администрации города Вологды
Объемы и источники финансирования Программы	- Объем финансирования Программы в 2009 - 2012 годах: всего - 221 901,9 тыс. рублей. Бюджет города Вологды - 3 366 130,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий (сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате ДТП, и на 10% количества ДТП по сравнению с 2004 годом); снижение количества лиц, погибших и травмированных в результате дорожно-транспортных происшествий; снижение материального ущерба от дорожно-транспортных происшествий; повышение безопасности пассажирских перевозок; снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма; повышение уровня обучения детей и подростков Правилам дорожного движения
Система контроля за выполнением Программы	- Координация деятельности по реализации Программы и мониторинг её выполнения осуществляется Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды. Отчет о выполнении Программы за год представляется в Департамент экономического развития Администрации города Вологды

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

1.1. Анализ аварийности на улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Вологда".

За 2007 год на территории муниципального образования "Город Вологда" зарегистрировано 720 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в которых 29 человек погибли и 873 получили травмы различной степени тяжести. Коэффициент тяжести последствий ДТП составил 3,22. Основные виды ДТП:

- наезд на пешехода (302 ДТП, 304 раненых, 18 погибших);

- столкновение транспортных средств (291 ДТП, 7 погибших, 425 раненых);

- наезд на препятствие (43 ДТП, 4 погибших, 53 раненых);

- падение пассажира в транспортном средстве (36 ДТП, 37 раненых);

- опрокидывание транспортного средства (11 ДТП, 12 раненых).

Анализ количества ДТП и тяжести их последствий (таб. 1) показывает, что ситуация с аварийностью на улично-дорожной сети на территории муниципального образования "Город Вологда" (далее - улично-дорожная сеть) остается напряженной.

Таблица 1

Год	Количество ДТП (ед.)	Количество погибших (чел.)	Количество раненых (чел.)
2002	355	40	385
Рост (снижение) по сравнению с уровнем предыдущего года	-	-	-
2003	386	43	424
Рост (снижение) по сравнению с уровнем предыдущего года	+ 8,7%	+ 7,5%	+ 10,1%
2004	461	36	521
Рост (снижение) по сравнению с уровнем предыдущего года	+ 19,4%	- 16,3%	+ 22,9%
2005	724	30	871
Рост (снижение) по сравнению с уровнем предыдущего года	+ 57,1%	- 16,7%о	+ 67,2%
2006	795	35	918
Рост (снижение) по сравнению с уровнем предыдущего года	+ 9,8%	+ 16,7%	+ 5,4%
2007	720	29	873
Рост (снижение) по сравнению с уровнем предыдущего года	- 9,43%	- 17,14%)	- 4,90%
Рост (снижение) по сравнению с уровнем 2004 года	+ 56,18%	- 19,44%	+ 67,56%

За 2007 год зарегистрировано 555 ДТП, произошедших по вине водителей транспортных средств, в которых 710 человек травмировано и 19 погибло. Основные причины ДТП, произошедших по вине водителей:

- несоблюдение очередности проезда (166 ДТП, 1 погибший, 230 раненых);

- выезд на встречную полосу (56 ДТП, 4 погибших, 95 раненых);

- управление транспортным средством в состоянии опьянения (59 ДТП, 6 погибших, 97 раненых);

- несоблюдение дистанции (47 ДТП, погибших нет, 57 раненых).

За 2007 год зарегистрировано 159 ДТП, произошедших по вине пешеходов, в которых 10 человек погибли и 158 получили ранения. Основные причины ДТП, произошедших по вине пешеходов:

- переход проезжей части в неустановленном месте (125 ДТП, 10 погибших, 123 раненых);

- несоблюдение сигналов регулирования и выход на проезжую часть (23 ДТП, погибших нет, 23 раненых);

- иные нарушения Правил дорожного движения (5 ДТП, 6 раненых);

- переход улиц в состоянии опьянения (6 ДТП, 6 раненых).

В 2007 году зарегистрировано 72 ДТП с участием детей, в которых 72 ребенка было травмировано, 4 детей погибло. Из них по неосторожности детей - 28 ДТП, в которых 27 детей было травмировано, 2 погибло.

За 2007 год зарегистрировано 257 ДТП, связанных с неудовлетворительным состоянием дорог, в которых 300 человек получили ранения различной степени тяжести, 13 погибло.

Кроме того, в 2007 году на улично-дорожной сети было зарегистрировано 14332 столкновения транспортных средств. Рост числа столкновений транспортных средств по сравнению с уровнем 2006 года составил 15,72%.

1.2. Факторы, влияющие на рост дорожно-транспортных происшествий.

1.2.1. С каждым годом растет диспропорция между темпами развития улично-дорожной сети и численностью транспортных средств в городе. С 2005 года количество транспортных средств, зарегистрированных в городе Вологде, возросло на 15,941 тысяч единиц и составило в 2008 году 91,910 тысяч единиц (таблица 2), при этом улично-дорожная сеть не отвечает нормативным требованиям по многим параметрам.

Таблица 2

Год	На 01.01.05 г.	На 01.01.06 г.	На 01.01.07 г.	Рост, снижение (2007 к 2005 г.)	На 01.01.08 г.	Рост, Снижение (2008 к 2005 г.)
Всего автомототранспортных средств	75 696	77 830	83 127	+ 8,6%	91 910	+23%
Легковые автомобили	49 174	53 394	55 109	+ 12,1%	64883	+31,9%
Грузовые автомобили	11 111	11 705	10 847	- 2,4%	12722	+ 14,5%
Автобусы	1 863	1 756	1 395	-25,1%	2413	+ 29,5%

1.2.2. Часть городских улиц и дорог не обустроена искусственным освещением, а имеющееся освещение на некоторых участках улично-дорожной сети не соответствует действующим в настоящее время нормативным правовым актам. При этом выполнение мероприятий по устройству наружного освещения, по оценкам экспертов, позволит на 30% снизить количество ДТП, число погибших - на 65 %, вдвое сократив при этом наезды на пешеходов.

1.2.3. В целях снижения количества ДТП, связанных с наездами транспортных средств на пешеходов, на магистральных улицах города необходимо применение подземных пешеходных переходов, а также обустройство улично-дорожной сети пешеходными ограждениями.

1.2.4. На улично-дорожной сети города расположено 60 светофорных объектов, 40 из них введены в эксплуатацию в 70-80 годы прошлого века и технически устарели. Длительный период эксплуатации данных светофорных объектов приводит к постоянным поломкам управляющей аппаратуры, частым повреждениями контрольных и силовых электрических кабелей. В результате вышеуказанного возникает угроза полномасштабного, одновременного выхода из строя светофорного оборудования на улично-дорожной сети, что в свою очередь, не только снизит безопасность дорожного движения, но и приведет к резкому росту аварийности и образованию заторных ситуаций.

1.2.5. На территории муниципального образования "Город Вологда" расположено 5 275 дорожных знаков. Содержание дорожных знаков осуществляется ГУ СМЭУ УВД по Вологодской области и МУП "Дорожник". Срок службы дорожного знака составляет 5 лет, после чего он теряет свои светоотражающие свойства. При эксплуатации в городских условиях срок службы дорожных знаков значительно снижается. В настоящее время количество дорожных знаков, подлежащих замене, достигает 897 штук. Исходя из потребности в установке новых знаков, ежегодно на улично-дорожной сети должно устанавливаться не менее 500 дорожных знаков. В городе Вологде отсутствует утвержденная схема дислокации знаков маршрутного ориентирования и схема единой дислокации дорожных знаков на улично-дорожной сети, что затрудняет движение автотранспорта через город, исключает возможность прохождения его по оптимальному для города маршруту движения.

1.2.6. Одним из факторов, способствующих возникновению ДТП на улично-дорожной сети, является отсутствие или плохое качество горизонтальной разметки.

1.2.7. Проблема отсутствия достаточного места для парковок транспортных средств касается не только улично-дорожной сети в центральной части города, но и дворовых территорий. Необходимо поэтапное обустройство дополнительных стоянок для транспортных средств, дворовых проездов с установкой бордюров и ограждений, исключающих заезд транспорта на газоны и детские площадки, а также строительство многоярусных паркингов.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

2.1. Основными целями Программы являются:

- повышение уровня безопасности дорожного движения;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

- обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на улично-дорожной сети.

Достижение указанных целей предполагает выполнение следующих задач:

- улучшение техническо-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети;

- ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

- строительство новых, ремонт и реконструкция существующих светофорных объектов;

- нанесение горизонтальной и вертикальной дорожной разметки;

- установка и восстановление дорожных знаков, других средств регулирования движения;

- установка барьерных ограждений;

- строительство, реконструкция пешеходных тротуаров и ограждений.

При реализации мероприятий, предусмотренных Программой, приоритетными являются мероприятия, определенные в соответствии с Программой социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда" и направленные на улучшение техническо-эксплуатационных характеристик улично-дорожной сети, ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, обучение детей и подростков навыкам безопасного поведения на дорогах.

2.2. Сроки реализации Программы - 2009-2012 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 11 марта 2010 г. N 845 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы состоят из раздела I "Организационные мероприятия" и раздела II "Ремонт и благоустройство улично-дорожной сети муниципального образования "Город Вологда".

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения				Объем финансирования (тыс. руб.)	За счет средств бюджета города Вологды	Исполнитель
		2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6	7	8	9
I. Организационные мероприятия
1. Повышение безопасности дорожного движения
1.1.	Проведение комплексного обследования улично-дорожной сети муниципального образования "Город Вологда" с подведением итогов на городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения	*	*	*	*			Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
1.2.	Проведение заседаний городской комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (основной вопрос: анализ аварийности в г. Вологде, выявление основных причин, принятие мер по их устранению)	* (ежегодно раз в квартал)	* (ежегодно раз в квартал)	* (ежегодно раз в квартал)	* (ежегодно раз в квартал)			Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
1.3	Создание "Единой транспортной диспетчерской службы" для организации работы перевозчиков всех форм собственности			21 800,0		21 800,0	21 800,0	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
2. Разработка стратегии развития транспортной инфраструктуры и оптимизации транспортной системы города
2.1.	Разработка программы развития терминально -складской инфраструктуры в г. Вологде до 2025 года				12 000,0	12 000,0	12 000,0	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, Департамент градостроительства Администрации города Вологды
2.2.	Разработка программы совершенствования и развития улично-дорожной сети города до 2013 года с прогнозом до 2025 года			10 000,0		10 000,0	10 000,0
2.3.	Разработка комплексной транспортной схемы г. Вологды				20 000,0	20 000,0	20 000,0
II. Ремонт и благоустройство улично-дорожной сети муниципального образования "Город Вологда"
3. Устройство искусственных неровностей
3.1.	Обустройство и ремонт искусственных неровностей		1 314,9			1 314,9	1 314,9	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
4. Устройство пешеходных ограждений
4.1.	Установка пешеходных направляющих ограждений (ежегодно при капитальном ремонте улиц)	*	*	*	*			Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
4.2.	Установка и ремонт пешеходных направляющих ограждений		1 269,61			1 269,61	1 269,61	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
5. Дислокация дорожных знаков
5.1.	Схема дислокации знаков маршрутного ориентирования на улично-дорожной сети муниципального образования "Город Вологда"		1 643,1			1643,1	1 643,1	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
5.2.	Разработка схемы единой дислокации дорожных знаков на улично-дорожной сети муниципального образования "Город Вологда"			1000,0		1 000,0	1 000,0	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
6. Технические средства регулирования дорожного движения
6.1.	Содержание и ремонт технических средств регулирования дорожного движения (в том числе оплата электроэнергии потребляемой светофорами)		16 628,88	19 900,44	22 023,89	59 736,16	59 736,16	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
6.2.	Замена пришедших в негодность (не соответствующих требованиям ГОСТ Р 50597-93) и установка новых дорожных знаков		2 977,92	3 562,56	3 972,81	9 330,34	9 330,34	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
7. Диагностика улично-дорожной сети города Вологды
7.1.	Оценка несущей способности дорог города Вологды (фактической прочности дорожной конструкции)		100,0			100,0	100,0	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
8. Обустройство остановок общественного транспорта
8.1.	Обустройство остановок общественного транспорта (ежегодно при капитальном ремонте улиц)	*	*	*	*			Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
9. Ремонт тротуаров
9.1.	Ремонт тротуаров (ежегодно при капитальном ремонте улиц)	*	*	*	*			Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
10. Нанесение дорожной разметки
10.1.	Нанесение дорожной разметки		11 799,49	25 487,6	28 036,4	65 323,49	65 323,49	Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
ВСЕГО:		0	35 733,9	81750,6	86 033,1	203 517,6	203 517,6

* работы, проводимые в течение всего указанного года

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 1 февраля 2010 г. N 12 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

	Источник финансирования (тыс. рублей)
	Бюджет муниципального образования "Город Вологда"	Бюджеты других уровней
Общий объем финансирования	203 517,6	-
в том числе с разбивкой по годам: 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год	- 35 733,9 81 750,6 86 033,1	- - - -
из них:
расходы на мероприятия: Организационные мероприятия Ремонт и благоустройство улично-дорожной сети муниципального образования "Город Вологда"	63 800,0 139 717,6	- -
в том числе с разбивкой по годам: Организационные мероприятия 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Ремонт и благоустройство улично-дорожной сети муниципального образования "Город Вологда" 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год	- - 31 800,0 32 000,0 - 35 733,9 49 950,6 54 033,1	- - - - - - - -

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Вологды и средств, выделенных из областного бюджета в виде субвенции на выполнение городом Вологдой функции административного центра.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 1 февраля 2010 г. N 12 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Механизм реализации Программы базируется на следующих основных принципах:

- достижение целей Программы за счет выполнения мероприятий, вошедших в Программу;

- обеспечение взаимодействия между исполнителями Программы и городской комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения;

- финансирование мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения из бюджета города Вологды.

Реализация мероприятий Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Программа подвергается корректировке, исходя из возможностей доходной базы бюджета города Вологды на очередной финансовый год, а также в случае предоставления субсидий бюджету города Вологды из бюджета Вологодской области на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы г. Вологды от 14 января 2010 г. N 35 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют: городская комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды.

Городская комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения координирует деятельность исполнителей Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды.

Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды несет ответственность за представление в установленном порядке ежегодных отчетов о выполнении программных мероприятий в Департамент экономического развития Администрации города Вологды.

Департамент экономического развития Администрации города Вологды в установленном порядке и сроки предоставляет Главе города Вологды сводную информацию о ходе реализации программы.

7. Оценка эффективности и последствий реализации Программы

Главный результат осуществления Программы заключается в создании условий, обеспечивающих сохранность жизни и здоровья людей, участвующих в процессе дорожно-транспортного движения.

Методика оценки эффективности Программы состоит в следующем.

Оценка эффективности от реализации Программы производится ежегодно на основе интегральных показателей, характеризующих обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования "Город Вологда".

Наименование показателя	2004 отчет	2007 отчет	2009 прогноз	2010 прогноз	2011 прогноз	2012 прогноз
Количество ДТП, связанных с неудовлетворительным состоянием улично-дорожной сети (ед.)	163	257	229	201	173	147

Вывод об эффективности выполнения мероприятий Программы в соответствующем году производится путем сравнения указанных в таблице интегральных показателей (прогнозируемого уровня аварийности на улично-дорожной сети муниципального образования "Город Вологда") с фактическим уровнем аварийности. При этом делается вывод о достаточности выполненных мероприятий, их влиянии на уровень аварийности, необходимости принятия дополнительных мер (проведения дополнительных мероприятий), направленных на снижение уровня аварийности.

Реализация программных мероприятий направлена на снижение динамики роста ДТП, сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате ДТП, и на 10% количества ДТП по сравнению с 2004 годом.

Реализация программных мероприятий позволит:

- сократить общее количество ДТП и снизить тяжесть их последствий;

- сократить количество ДТП, связанных с нарушением правил дорожного движения пешеходами;

- улучшить технико-эксплуатационные характеристики улично-дорожной сети, пересечений, пешеходных переходов, посадочных площадок;

- повысить безопасность пассажирских перевозок;

- снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма;

- повысить уровень обучения детей и подростков правилам дорожного движения;

- улучшить информирование участников дорожного движения.