Постановление Правительства Вологодской области от 26 апреля 2010 г. N 458 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Вологодской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2010 г.

Правительство области постановляет:

1. Утвердить Положение о департаменте здравоохранения Вологодской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту здравоохранения области (А.А. Колинько) представить Положение о департаменте здравоохранения Вологодской области в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 11 по Вологодской области для государственной регистрации.

3. Признать утратившими силу:

преамбулу и пункт 2 постановления Правительства области от 15 января 2002 года N 10 "О переименовании управления здравоохранения" в части Положения о департаменте здравоохранения Вологодской области;

пункт 1 постановления Правительства области от 21 октября 2002 года N 681 "О департаменте здравоохранения области";

постановление Правительства области от 26 мая 2003 года N 467 "О внесении дополнения в постановление Правительства области от 15 января 2002 года N 10";

постановление Правительства области от 12 апреля 2004 года N 354 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 15 января 2002 года N 10";

постановление Правительства области от 8 июня 2004 года N 530 "О внесении изменения в постановление Правительства области от 15 января 2002 года N 10";

постановление Правительства области от 20 декабря 2004 года N 1170 "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства области от 15 января 2002 года N 10";

постановление Правительства области от 4 мая 2005 года N 452 "О внесении дополнения в постановление Правительства области от 15 января 2002 года N 10";

постановление Правительства области от 19 ноября 2007 года N 1558 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 15 января 2002 года N 10";

постановление Правительства области от 26 февраля 2008 года N 327 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 15 января 2002 года N 10";

постановление Правительства области от 29 февраля 2008 года N 400 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 15 января 2002 года N 10";

постановление Правительства области от 29 сентября 2009 года N 1464 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 15 января 2002 года N 10".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Положение о департаменте здравоохранения Вологодской области (далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 26 апреля 2010 г. N 458)

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент здравоохранения Вологодской области является органом исполнительной государственной власти Вологодской области по реализации полномочий в области охраны здоровья граждан.

1.2. Полное наименование органа исполнительной государственной власти области - департамент здравоохранения Вологодской области.

Официальное сокращенное наименование органа государственной власти - департамент здравоохранения области (далее - департамент).

1.3. На основании постановления Правительства области от 15 января 2002 года N 10 "О переименовании управления здравоохранения" управление здравоохранения администрации Вологодской области, созданное на основании постановления администрации области от 10 февраля 1992 года N 85 "Об утверждении Положений о структурных подразделениях администрации области", переименовано в департамент здравоохранения Вологодской области.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет бюджетную смету, гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

Департамент от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.

1.5. Местонахождение департамента - г. Вологда.

1.6. Почтовый адрес департамента: ул. Предтеченская, д. 19, г. Вологда, Россия, 160035.

1.7. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

1.8. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

1.9. Департамент в своей деятельности подотчетен Правительству области, Губернатору области и первому заместителю Губернатора области, осуществляющему координацию деятельности департамента.

II. Задача, полномочия (функции) департамента

2.1. Задачей департамента является разработка и реализация в пределах своей компетенции системы мер по охране здоровья граждан на территории области, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской и лекарственной помощи.

2.2. Полномочиями (функциями) департамента в соответствии с возложенной на него задачей являются:

2.2.1. Разработка и исполнение целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета:

по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

2.2.2. Организация оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти).

2.2.3. Организация обязательного медицинского страхования неработающего населения.

2.2.4. Развитие организаций здравоохранения, находящихся в ведении области, материально-техническое обеспечение таких организаций.

2.2.5. Организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи.

2.2.6. Осуществление профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мер.

2.2.7. Координация деятельности органов исполнительной государственной власти области, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства).

2.2.8. Координация деятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан.

2.2.9. Осуществление контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения).

2.2.10. Участие в проведении социально-гигиенического мониторинга области.

2.2.11. Регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, обеспечение своевременного информирования населения области о возникновении или угрозе возникновения иных инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

2.2.12. Установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи.

2.2.13. Организация оказания медицинской помощи, предусмотренной законодательством области для определенных категорий граждан.

2.2.14. Организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организация безвозмездного обеспечения организаций здравоохранения, находящихся в ведении области, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечения за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами.

2.2.15. Осуществление мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни.

2.2.16. Обеспечение лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунологическими препаратами и дезинфекционными средствами учреждений здравоохранения, находящихся в ведении области.

2.2.17. Организация обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся# от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов:

организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (далее - лекарственные средства);

заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов;

организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

2.2.18. Лицензирование следующих видов деятельности (в том числе осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий):

медицинская деятельность организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);

фармацевтическая деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);

деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).

2.2.19. Организация направления граждан в медицинские организации, участвующие в выполнении государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, для оказания высокотехнологичной медицинской помощи.

2.2.20. Организация направления граждан на санаторно-курортное лечение в учреждения, находящиеся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Российской академии медицинских наук и Федерального медико-биологического агентства.

2.2.21. Организация в установленном порядке мероприятий по восстановительному лечению, долечиванию (реабилитации) больных непосредственно после стационарного лечения.

2.2.22. Организация профилактических мероприятий по поддержанию здоровья населения и предупреждению заболеваний.

2.2.23. Контроль за деятельностью психиатрических и психоневрологических учреждений здравоохранения, находящихся в ведении области.

2.2.24. Разработка и реализация мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

2.2.25. Присвоение, подтверждение и снятие квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения Российской Федерации.

2.2.26. Реализация единой государственной политики в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и соблюдение законодательства Российской Федерации в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении департаментом регионального государственного контроля (надзора).

2.2.27. Организация и проведение мониторинга эффективности осуществляемого департаментом регионального государственного контроля (надзора) в соответствии с показателями и методикой, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 21 июня 2010 г. N 693 пункт 2.2 раздела II настоящего Положения дополнен подпунктом 2.2.28

2.2.28. Контроль за соблюдением и исполнением областных нормативных правовых актов в области охраны здоровья граждан.

2.3. Департамент для решения своей задачи и выполнения своих функций:

2.3.1. Принимает правовые акты по вопросам, относящимся к полномочиям департамента. Правовые акты департамента, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения.

Департамент обеспечивает направление в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации по области копий нормативных правовых актов, принятых департаментом, а также официальных изданий, в которых опубликованы указанные акты.

2.3.2. Осуществляет подготовку и согласование проектов законов области и иных нормативных правовых актов области по вопросам деятельности департамента.

2.3.3. Издает методические рекомендации по вопросам деятельности департамента.

2.3.4. В порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений области.

2.3.5. Формирует государственное задание по обеспечению государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования и органами местного самоуправления области.

2.3.6. Разрабатывает предложения по формированию и реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области, развитию системы обязательного и добровольного медицинского страхования.

2.3.7. Разрабатывает предложения о тарифах на медицинские услуги при обязательном медицинском страховании.

2.3.8. Разрабатывает предложения по оплате труда работников учреждений здравоохранения. Участвует в разработке, принятии и выполнении отраслевых соглашений в качестве представителя работодателя.

2.3.9. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджета в части определения расходов на здравоохранение.

2.3.10. Готовит расчеты и обоснования для выделения ассигнований из федерального бюджета на финансирование мероприятий в области охраны здоровья граждан.

2.3.11. Анализирует демографические процессы, уровень здоровья населения, заболеваемости и смертности. Предоставляет результаты исследований и предложения для формирования социально-экономической политики органов государственной власти области.

2.3.12. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного распорядителя (администратора) и получателя средств областного бюджета в соответствии с законами области об областном бюджете.

2.3.13. Осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов и поступлений в федеральный бюджет в порядке, установленном для органов государственной власти области, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья граждан.

2.3.14. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд области по вопросам деятельности департамента в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.

2.3.15. Запрашивает и получает в установленном порядке необходимые сведения и материалы, связанные с деятельностью департамента, в структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления, в организациях независимо от формы собственности в соответствии с настоящим Положением.

2.3.16. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления области и другими заинтересованными организациями по вопросам деятельности департамента, заключает с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в пределах осуществляемых полномочий.

2.3.17. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок, анализирует содержание поступающих обращений, принимает меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушений прав, свобод и законных интересов граждан.

2.3.18. Рассматривает предложения, проводит оценку обоснованности представления к награждению государственными наградами Российской Федерации, присвоению почетных званий Российской Федерации, награждению ведомственными наградами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, награждению, поощрению наградами области работников медицинских организаций, расположенных на территории области. Поощряет граждан, внесших большой вклад в развитие здравоохранения области, почетной грамотой департамента.

2.3.19. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

2.3.20. Осуществляет оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности департамента и ведет бухгалтерскую отчетность.

2.3.21. Представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и иным органам в соответствии с законодательством Российской Федерации, отчитывается о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2.3.22. Привлекает в установленном порядке для решения вопросов, отнесенных к сфере деятельности департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.3.23. Создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, по вопросам деятельности департамента.

2.3.24. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в сфере деятельности департамента.

2.3.25. Обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности, охране труда и технике безопасности.

2.3.26. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

2.3.27. Осуществляет внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях.

2.3.28. Формирует и обеспечивает реализацию единых информационных технологий в установленной сфере деятельности.

2.3.29. Проводит мероприятия по региональному государственному контролю (надзору) в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и иными нормативными правовыми актами.

Должностные лица департамента при осуществлении указанных мероприятий обладают полномочиями и соблюдают обязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.3.30. В пределах своих полномочий должностные лица департамента составляют протоколы об административных правонарушениях.

III. Имущество департамента

3.1. Имущество департамента является государственной собственностью Вологодской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.2. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного имущества департамент осуществляет в пределах, установленных законодательством.

3.3. Источниками формирования имущества департамента являются бюджетные средства областного бюджета, имущество, составляющее областную собственность и закрепленное за департаментом на праве оперативного управления.

3.4. Бюджетное финансирование департамента и использование им выделенных финансовых средств осуществляется по смете, утверждаемой начальником департамента в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на содержание департамента, по согласованию с первым заместителем Губернатора области, координирующим деятельность департамента. Использование средств департаментом производится в порядке, установленном бюджетным законодательством.

IV. Управление департаментом

4.1. Управление департаментом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Вологодской области и настоящим Положением.

4.2. Департамент возглавляет начальник департамента (далее - Руководитель), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в установленном порядке.

4.3. Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором области. В период отсутствия Руководителя его полномочия возлагаются распоряжением Губернатора области на одного из заместителей Руководителя.

4.4. Руководитель и его заместители подотчетны и подконтрольны Правительству области, Губернатору области и первому заместителю Губернатора области, координирующему деятельность департамента.

4.5. Руководитель должен действовать в интересах департамента добросовестно и разумно.

4.6. Структурными подразделениями департамента являются управления, отделы и секторы. В состав управлений могут включаться отделы и секторы.

4.7. Руководитель:

организует деятельность департамента по реализации возложенных на департамент задач, полномочий (функций);

осуществляет руководство деятельностью департамента;

представляет предложения Губернатору области по распределению полномочий между заместителями Руководителя;

действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы;

издает в пределах своих полномочий правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента, осуществляет контроль за их исполнением;

в пределах своих полномочий осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых актов Правительства области;

вносит на рассмотрение Правительства области предложения о структуре, штатной численности и штатном расписании департамента;

утверждает положения о структурных подразделениях департамента;

в пределах своих полномочий утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников департамента;

назначает на должность и освобождает от должности в пределах своих полномочий государственных гражданских служащих и работников департамента;

принимает меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов в департаменте;

организует кадровое обеспечение деятельности департамента, в том числе профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих и работников, в пределах своих полномочий обеспечивает формирование кадрового резерва для замещения должностей и выдвижения на вышестоящие должности в департаменте;

обеспечивает в департаменте исполнение трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе, применяет к государственным гражданским служащим и работникам департамента меры поощрения и дисциплинарные взыскания в пределах своих полномочий;

утверждает годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс;

по согласованию с первым заместителем Губернатора области, координирующим деятельность департамента, утверждает смету расходов департамента в пределах ассигнований, утвержденных в областном бюджете на его содержание;

открывает счета, распоряжается денежными средствами, поступающими на счета департамента, несет ответственность за их целевое использование;

распоряжается в пределах, установленных нормативными правовыми актами и настоящим Положением, имуществом департамента;

заключает государственные контракты и иные гражданско-правовые договоры, выдает доверенности в пределах своей компетенции;

обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов, поручений Губернатора области и Правительства области;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

4.8. Заместители Руководителя в пределах своей компетенции вправе действовать без доверенности от имени департамента, представлять его интересы.

4.9. Конфликт интересов.

В случае если Руководитель (заместитель Руководителя) имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, стороной которых является или намеревается быть департамент, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и департамента в отношении существующих или предполагаемых действий (в том числе сделок), Руководитель (заместитель Руководителя) обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области до момента принятия решения о совершении данных действий.

Действия должны быть одобрены Губернатором области.

V. Ответственность департамента, государственных гражданских служащих и работников департамента

5.1. Департамент несет ответственность за выполнение возложенных на него функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

5.2. Руководитель несет ответственность за выполнение возложенных на департамент функций (полномочий) и непринятие мер по устранению причин коррупции.

5.3. Государственные гражданские служащие Департамента несут в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и иным законодательством Российской Федерации и Вологодской области ответственность за:

неисполнение и ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них обязанностей по осуществлению функций и полномочий департамента;

действия и бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций.

5.4. Работники департамента несут ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

VI. Ликвидация и реорганизация департамента, внесение изменений в Положение

6.1. Решение о ликвидации или реорганизации департамента принимается Губернатором области.

6.2. Ликвидация и реорганизация департамента осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.3. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства области.