Постановление Череповецкой городской Думы от 29 ноября 2005 г. N 131 "О Положении о Программе социально-экономического развития города"

В целях совершенствования системы городского управления и организации управления социально-экономическим развитием города Череповецкая городская Дума постановила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Программе социально-экономического развития города.

2. Признать утратившим силу постановление городской Думы от 26.06.2001 N 94 "О Положении о Программе социально-экономического развития города".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Мэр г. Череповца

М.С. Ставровский

Положение о Программе социально-экономического развития города
(утв. постановлением Череповецкой городской Думы от 29 ноября 2005 г. N 131)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, структуру, содержание, принципы, а также порядок формирования Программы социально-экономического развития города и осуществления контроля за ее выполнением.

1.2. Программа социально-экономического развития города (далее - Программа) - это формируемый ежегодно документ, определяющий основные направления и объемы финансирования деятельности органов городского самоуправления по достижению стратегических целей на основе анализа социально-экономического положения города, прогноза основных показателей социально-экономического развития и уровня достижения стратегических целей города, измеряемого при помощи системы сбалансированных целевых показателей.

1.3. Участниками Программы являются органы мэрии города, некоммерческие партнерства и другие организации, чья деятельность по достижению стратегических целей развития города отображается в Программе.

1.4. Содержание Программы формируется с учетом информации, предоставленной участниками Программы по официальным запросам либо с использованием специализированного программного обеспечения по утвержденным постановлением мэрии города формам.

1.5. Программа и готовой отчет об итогах выполнения Программы подлежат опубликованию.

II. Цели и задачи Программы

2.1. Целью формирования Программы является организация деятельности участников Программы на очередной финансовый год по достижению стратегических целей развития города.

2.2. Основными задачами формирования Программы являются: координация деятельности участников Программы по достижению стратегических целей развития города по стратегическим направлениям;

обеспечение руководства органов городского самоуправления, общественности города объективной информацией о направлениях и объемах финансирования деятельности органов городского самоуправления по достижению стратегических целей развития города.

III. Принципы формирования Программы

3.1. При формировании Программы необходимо исходить из следующих принципов:

подход к городу как к объекту стратегического планирования, для развития которого требуется сбалансированность между ресурсами и их потреблением;

использование элементов системы стратегического управления городом для планирования и оценки деятельности по достижению стратегических целей.

IV. Структура Программы

4.1. Проект программы на очередной финансовый год состоит из следующих разделов:

1. Анализ социально-экономического положения города за истекший период текущего года.

2. Прогноз основных показателей социально-экономического развития города на очередной финансовый год.

3. Направления финансирования Программы в части капитальных расходов и расходов на реализацию городских целевых программ.

4.2. Ежеквартальные и годовой отчеты об итогах выполнения Программы (далее - отчеты по Программе) состоят из следующих разделов:

1. Анализ социально-экономического положения города за истекший период текущего года.

2. Направления финансирования Программы в части капитальных расходов и расходов на реализацию городских целевых программ.

4.3. Для информирования городской Думы вместе с проектом программы, отчетами по Программе предоставляются аналитические записки.

4.4. Аналитическая записка к проекту программы содержит стратегические цели, сбалансированные целевые показатели и их значения, мероприятия по достижению значений сбалансированных целевых показателей, планируемые на очередной финансовый год.

4.5. Аналитическая записка к отчетам по Программе содержит стратегические цели, сбалансированные целевые показатели и их значения, мероприятия по достижению сбалансированных целевых показателей, исполненные в отчетном периоде.

V. Содержание разделов Программы

5.1. Раздел "Анализ социально-экономического положения города за истекший период текущего года" содержит экономические показатели текущего года в сравнении с показателями предыдущего, а именно:

показатели состояния экономики города (объемы произведенной продукции (работ, услуг) по отраслям в натуральном и денежном выражениях, индекс физического объема промышленного производства, объем прибыли);

показатели городского бюджета (доходы и расходы, их структура);

показатели доходов и расходов населения (уровень и динамика их номинальных и реальных доходов, включая среднемесячную заработную плату, прожиточный минимум , уровень дифференциации заработной платы и доходов населения);

показатели занятости (доля трудовых ресурсов в общей численности населения, уровень и динамика их занятости в экономике города в целом и в разрезе отдельных отраслей);

демографические показатели (численность населения города, продолжительность жизни, характеристики естественного воспроизводства: рождаемость, смертность, естественный прирост, миграция);

аналитические выводы.

5.2. Раздел "Прогноз основных показателей социально-экономического развития города на очередной финансовый год" содержит прогнозные экономические показатели в сравнении с показателями текущего года, а именно:

объем промышленного производства;

прибыль предприятий;

оборот розничной торговли и платных услуг населению;

занятость населения и уровень безработицы;

фонд оплаты труда.

5.3. Раздел "Направления финансирования Программы в части капитальных расходов и расходов на реализацию городских целевых программ" содержит в табличной форме объем денежных средств, определенных при формировании расходной части городского бюджета на очередной финансовый год, информацию о направлениях их расходования, обеспечивающих деятельность по достижению стратегических целей развития и включает в себя:

расходы на капитальное строительство;

расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта;

расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности города;

статьи расходов, предназначенные для финансирования высокоэффективных инвестиционных проектов, целевых программ развития города;

другие капитальные вложения городского бюджета.

VI. Порядок и сроки формирования Программы

6.1. Программа формируется всеми ее участниками.

6.2. Каждый участник Программы в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, а также принимаемыми ежегодно постановлениями мэрии города, предоставляет в управление стратегического планирования мэрии города информацию для формирования проекта программы, отчетов по Программе и аналитических записок к ним:

ежегодно до 10 июля текущего года участниками Программы предоставляется информация для формирования проекта программы на очередной финансовый год и аналитической записки к проекту программы;

до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом текущего года, участниками Программы предоставляются ежеквартальные с нарастающим итогом отчеты по Программе и информация для формирования аналитической записки к отчету по Программе;

ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом, представляются итоговый отчет о выполнении Программы за год и информация для формирования аналитической записки к годовому отчету по Программе.

6.3. Управление стратегического планирования мэрии города осуществляет координирующую роль по формированию проекта программы, отчетов по Программе, аналитических записок к проекту программы и отчетам по Программе:

разрабатывает формы предоставления информации участниками Программы;

обеспечивает методическое и консультационное сопровождение процесса формирования проекта программы, отчетов по Программе, аналитических записок к проекту программы и отчетам по Программе в рамках использования элементов системы стратегического управления городом;

контролирует соблюдение сроков представления информации участниками Программы;

формирует итоговые документы по проекту программы, отчетам по Программе, аналитическим запискам к проекту программы и отчетам по Программе с учетом информации, предоставленной участниками Программы по утвержденным формам, с использованием элементов системы стратегического управления городом;

осуществляет мониторинг системы сбалансированных целевых показателей, приводимых в аналитических записках к проекту программы и отчетам по Программе;

при наличии поправок и предложений со стороны городской Думы по проекту программы осуществляет доработку проекта программы, либо разрабатывает мотивированное заключение об их отклонении и представляет их мэру города;

представляет сформированные проект программы и отчеты об ее исполнении мэру города.

6.4. Формы предоставления информации участниками Программы утверждаются постановлением мэрии города.

6.5. Мэр города представляет проект программы и отчеты об ее исполнении в городскую Думу.

VII. Ответственность и контроль за выполнением Программы

7.1. Список участников Программы утверждается распоряжением мэрии города.

7.2. Руководители органов мэрии города, некоммерческих партнерств и других организаций, являющихся участниками Программы, несут ответственность за соблюдение сроков, достоверность и точность предоставляемой информации, в том числе по показателям и их значениям, приводимых в аналитических записках.

7.3. Руководители органов мэрии города, некоммерческих партнерств и других организаций, являющихся участниками Программы, назначают сотрудников, ответственных за предоставление в управление стратегического планирования мэрии города информации для формирования проекта программы, отчетов по Программе, аналитических записок к проекту программы и отчетам по Программе.

7.4. Список сотрудников, ответственных за предоставление информации для формирования проекта программы, отчетов по Программе, аналитических записок к проекту программы и отчетам по Программе, утверждается распоряжением мэрии города по представлению руководителей органов мэрии города, некоммерческих партнерств и других организаций, являющихся участниками Программы.

7.5. Все лица, ответственные за формирование проекта программы, отчетов по Программе, аналитических записок к проекту программы и отчетам по Программе, должны соблюдать единый порядок, определенный бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

7.6. Контроль за выполнением Программы осуществляется городской Думой.

VIII. Рассмотрение и утверждение Программы, внесение изменений
и дополнений в Программу

8.1. Программа на очередной финансовый год, отчеты по Программе утверждаются городской Думой. Аналитические записки к проекту программы и отчетам по Программе рассматриваются как информационные материалы.

8.2. В случае необходимости в течение года в Программу могут быть внесены изменения и дополнения.

8.3. Внесение изменений в Программу осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и положением о бюджетном процессе в городе Череповце, утверждаемом городской Думой.

8.4. Решение о необходимости рассмотрения городской Думой вопросов внесения в Программу изменений и дополнений принимает экспертный совет по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности в городе (далее - экспертный совет).

8.5. Управление стратегического планирования мэрии города с учетом решения экспертного совета разрабатывает и представляет проекты решений о внесении изменений и дополнений в Программу мэру города, который направляет их в городскую Думу.

8.6. Городская Дума принимает решение о внесении изменений и дополнений в Программу.