Постановление Главы г. Вологды от 13 марта 2009 г. N 1244 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009 - 2011 годы"

Постановление Главы г. Вологды от 13 марта 2009 г. N 1244
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009 - 2011 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2009 г., 26 января, 16 апреля 2010 г.

В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009-2011 годы".

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости".

Глава города Вологды

Е.Б.Шулепов

Муниципальная целевая программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением Главы г. Вологды от 13 марта 2009 г. N 1244)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2009 г., 26 января, 16 апреля 2010 г.

Паспорт муниципальной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009-2011 годы"

Наименование Программы

Муниципальная целевая программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства и туризма в городе Вологде на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)

Принятие решения о разработке Программы

Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Заказчик Программы

Администрация города Вологды

Основные разработчики Программы

Департамент экономического развития Администрации города Вологды

Основная цель Программы

Создание на территории города Вологды условий, стимулирующих развитие предпринимательской деятельности и обеспечивающих рост работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города отраслях экономики

Основные задачи Программы

Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

расширение доступа малого и среднего

предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам для развития их бизнеса;

развитие имущественной поддержки;

развитие информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;

развитие малого и среднего предпринимательства в сфере въздного, внутреннего туризма;

содействие в продвижении товаров и услуг субъектов

малого среднего предпринимательства города на региональный и зарубежный рынки;

формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства

Сроки реализации Программы

2009-2011 годы

Перечень основных мероприятий Программы

Нормативно-правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства;

организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства;

поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности;

мониторинг и исследования развития сферы малого и среднего предпринимательства;

формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства

Основные исполнители Программы

Департамент экономического развития,

Департамент имущественных отношений,

Департамент градостроительства,

Департамент городского хозяйства,

Управление информации и общественных связей Администрации города Вологды;

МАУ "Центр содействия развитию предпринимательства и туризма" (далее - Центр)

Объемы и источники финансирования Программы

Объем финансирования Программы в 2009 году

в том числе из бюджета города Вологды в 2010 году - 2500,0 тыс. руб.,

в том числе из бюджета города Вологды 2500,0 тыс. руб.,

в 2011 году - 2500,0 тыс. руб.,

в том числе из бюджета города Вологды 2500,0 тыс. руб.

Основные целевые индикаторы Программы

Количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения города Вологды; доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности занятых всех предприятий и организаций города;

выручка от реализации работ, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства города

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Увеличение количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства на уровне 3 - 5% в год;

увеличение численности работающего населения в сфере малого предпринимательства на уровне 3-5 % в год;

увеличение выручки от реализации работ, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства города на 5%

Система контроля за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы возлагается на Департамент экономического развития Администрации города Вологды.

Итоги выполнения плана мероприятий Программы подводятся до 20 марта года, следующего за отчетным, и предоставляются в установленном порядке Главе города Вологды

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое и среднее предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг, эффективной инновационной политики, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест.

Ситуацию, характеризующую развитие малого предпринимательства в городе Вологде за 2005-2008 годы, можно оценить по показателям, представленным в таблице (по данным Вологдаоблстата). При этом необходимо отметить, что отсутствие полной и достоверной статистической информации обо всех субъектах малого предпринимательства, недостаточное количество статистических показателей, получаемых на основе выборочных обследований с использованием постоянно меняющейся методики расчета, отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями и их закрытость не позволяют составить представление о реальной ситуации в сфере малого предпринимательства и осложняют принятие эффективных решений.

N п/п	Наименование показателей	Ед.изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	Количество малых предприятий	единиц	1585	1600	1658	1805
2	Количество индивидуальных предпринимателей	человек	8468	9290	10426	11390
3	Среднесписочная численность работников малых предприятий	человек	23470	23702	23350	29572
4	Фонд оплаты труда малых предприятий	тыс.руб.	1570107	1943284	2854550	4508683
5	Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях	руб.	6355	7851	11472	14386
6	Выручка от реализации на малых предприятиях	тыс.руб.	22255962	39144236	41928922	52465975
7	Инвестиции в основной капитал малых предприятий	тыс.руб.	672866	1344071	2003308	2678881

При существующей положительной динамике экономических показателей остаются нерешенными многие проблемы, сдерживающие развитие деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды.

К ним следует отнести: несовершенство и нестабильность законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства; отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего

предпринимательства; нехватка производственных площадей; недостаточное информационное и консультационное обеспечение, особенно для начинающих предпринимателей; недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров; недостаточный платежеспособный спрос на продукцию и услуги малого и среднего бизнеса; ограниченные возможности по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.

Серьезным препятствием в становлении и развитии предпринимательской деятельности также является отсутствие собственных средств, сложность в получении кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом и короткий период кредитования. Негативно сказывается отсутствие у многих малых и средних предприятий необходимого обеспечения по возврату кредитов и займов, практическое отсутствие системы государственных и муниципальных гарантий, неразвитость лизинговых форм финансирования.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и ориентирована на содействие развитию малого и среднего предпринимательства как сектора экономики города Вологды.

Основной целью настоящей Программы являются создание на территории города Вологды комплекса условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих рост работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города отраслях экономики, в том числе в сфере туризма.

Достижение основных целей Программы требует решения следующих основных задач:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

расширение доступа малого и среднего предприниательства к кредитным и иным финансовым ресурсам для развития их бизнеса;

развитие имущественной поддержки;

развитие информационной, консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие малого и среднего предпринимательства в инновационной сфере;

развитие малого и среднего предпринимательства в сфере въздного, внутреннего туризма; содействие в продвижении товаров и услуг субъектов малого предпринимательства города на региональный и зарубежный рынки;

формирование положительного имиджа малого и предпринимательства.

Срок реализации Программы: 2009 - 2011 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 16 апреля 2010 г. N 1838 в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система программных мероприятий (характеристика основных направлений программы, план мероприятий и объем финансирования)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные за реализацию мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.) <*>
					Всего	В том числе
						2009 г.	2010 г.	2011 г.
1. Нормативно-правовое обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
1.1.	Разработка и реализация предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы развития малого и среднего предпринимательства города Вологды	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Департамент имущественных отношений, Департамент градостроительства, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
1.2.	Анализ деятельности контролирующих органов и разработка предложений по устранению административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Департамент имущественных отношений, Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды, МАУ "Центр содействия развитию предпринимательства и туризма" (далее - Центр)
2. Организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства
2.1.	Организация и проведение заседаний координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Вологде	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Центр
2.2.	Взаимодействие с органами государственной власти Вологодской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Центр
3. Поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства
3.1.	Содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	2010-2011 годы	Департамент экономического развития, Центр
3.2.	Формирование и ведение реестра организаций, образующих ин фрастру ктуру поддержки предпринимательства, и реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Вологды - получателей муниципальной поддержки	2009 -2011 годы	Департамент экономического развития, Управление информации и общественных связей, Центр
3.3.	Исключен ГАРАНТ: См. текст подпункта 3.3 пункта 3
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Формирование перечня муниципального имущества (нежилых помещений (зданий), свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	I полугодие 2010 год	Департамент имущественных отношений, Департамент экономического развития
4.2.	Реализация Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого	2009-2010 годы	Департамент имущественных отношений, Департамент экономического развития,
	субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
4.3.	Формирование и ведение реестра помещений (свободных площадей), оборудования, принадлежащих на праве собственности крупным коммерческим предприятиям города	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Департамент имущественных отношений, Управление информации и общественных связей, Центр	Бюджет города <*>	50		25	25
5. Информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
5.1.	Подготовка и публикация информационных материалов, освещающих развитие сферы предпринимательства города, в СМИ и размещение их на официальном Интернет-сайте Администрации города Вологды	2009 -2011 годы	Департамент экономического развития, Управление информации и общественных связей, Центр	Бюджет города <*>	80		40	40
5.2.	Изготовление рекламно-информационных материалов, направленных на информирование субъектов малого и среднего предпринимательства города об основных направлениях, формах и видах поддержки	2009 -2011 годы	Центр	Бюджет города <*>	40		20	20
5.3.	Проведение "круглых столов", семинаров, конференций, форумов по актуальным вопросам развития малого и среднего предпринимательства	2009 -2011 годы	Центр
5.4.	Информирование граждан <**>, желающих осуществлять предпринимательскую деятельность, о формах и видах поддержки	2009 -2011 годы	Центр					1 i
6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций
6.1.	Формирование и ведение реестра инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства города (Банк "Бизнес-идей")	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Управление информации и общественных связей, Центр	Бюджет города <*>	50		25	25
6.2.	Организация и проведение ежегодной межрегиональной выставки-ярмарки "Вологда площадка Инноваций", проведение городского конкурса "Вологда - площадка Инноваций"	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Центр	Бюджет города <*>	3000		1500	1500
7. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочной деятельности
7.1	Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных и международных конференциях, форумах, выставках и ярмарках по обмену опытом в сфере предпринимательства	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Центр
7.2.	Развитие межрегионального сотрудничества в сфере предпринимательства на основе заключаемых соглашений с регионами России, городами-побратимами	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Центр
7.3.	Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в региональных, межрегиональных международных конкурсах, выставках, ярмарках и других мероприятиях	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Центр
8. Мониторинг и исследования развития сферы малого и среднего предпринимательства
8.1.	Проведение мониторинга муниципального имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства	2009 год, до 01.07.2010 года	Департамент экономического развития, Департамент имущественных отношений, Центр
8.2.	Проведение комплексного мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды. Подготовка аналитических материалов и научно обоснованных рекомендаций для разработки мер, обеспечивающих устойчивое, динамичное развитие малого и среднего предпринимательства города Вологды	2009-2011 годы	Центр	Бюджет города <*>	340		170	170
8.3.	Проведение мониторинга развития субъектов малого и среднего предпринимательства по результатам опросов населения	2009-2011 годы	Центр	Бюджет города <*>	300		150	150
8.4.	Проведение аналитических исследований по проблемам малого и среднего предпринимательства, изучение состояния социально-экономических процессов в сфере предпринимательства города	2009-2011 годы	Центр	Бюджет города <*>	200		100	100
9. Формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства
9.1.	Организация и проведение ежегодного конкурса "Молодой предприниматель года"	2009-2011 годы	Центр	Бюджет города <*>	100		50	50
9.2.	Организация и проведение открытого Чемпионата по парикмахерскому искусству и нейл-дизайну	2009-2011 годы	Центр	Бюджет города <*>	200		100	100
9.3.	Проведение Дня российского предпринимательства	2009-2011 годы	Центр	Бюджет города <*>	200		100	100
9.4.	Проведение городских выставок и ярмарок, конкурсов в сфере малого и среднего предпринимательства	2009-2011 годы	Центр	Бюджет города <*>	400		200	200
9.5.	Формирование реестра управляющих и обслуживающих организаций в сфере ЖКХ города и ведение их рейтинга	2009-2011 годы	Департамент экономического развития, Управление информации и общественных связей, Департамент городского хозяйства, Центр	Бюджет города <*>	40		20	20
Итого:					5000	-	2500	2500

<*> Объемы финансирования программных мероприятий за счет бюджета города Вологды подлежат уточнению и корректировке в соответствии с возможностями бюджета города.

<**> Безработные граждане, состоящие на учете в качестве таковых в ГУ ВО "Центр занятости населения города Вологды".

4. Ресурсное обеспечение Программы

N п/п	Общий объем финансирования		источники финансирования (тыс. руб.)
		Бюджет города Вологды	Бюджеты других уровней	Внебюджетные фонды		Прочие источники
				наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
1	2009	-	-	-		-	-
2	2010	2500,0	-	-		-	-
3	2011	2500,0	-	-		-	-

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется с учетом приоритетного направления деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства, претендующего на получение поддержки.

Приоритетными направлениями деятельности малого и среднего предпринимательства на территории города Вологды являются:

1. Инновационная деятельность.

2. Услуги в сфере въездного, внутреннего туризма.

3. Внедрение энергосберегающих технологий в сфере малой энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

4. Оказание медицинских, образовательных услуг, услуг в области социальной защиты населения.

5. Производство продукции в легкой промышленности.

6. Оказание бытовых и жилищно-коммунальных услуг населению.

7. Предоставление населению услуг общественного питания.

8. Улучшение экологии и природопользования, включая сбор, утилизацию и переработку вторичных ресурсов (за исключением лома цветных и черных металлов).

9. Народные художественные промыслы и ремесла.

6. Контроль за ходом реализации Программы

6.1. Контроль за реализацией Программы возлагается на Департамент экономического развития Администрации города Вологды.

Итоги выполнения плана мероприятий Программы подводятся до 20 марта года, следующего за отчетным, и предоставляются в установленном порядке Главе города Вологды.

6.2. Основные целевые индикаторы Программы:

N п/п	Целевой индикатор	2009 год	2010 год	2011 год
1.	Количество субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения города Вологды (ед.)	63,3	65,3	68,6
2.	Доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности занятых всех предприятий и организаций города (%)	23,2	23,9	25,2
3.	Выручка от реализации работ, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства города (млн. руб.)	55089,3	57843,8	60736,0

6.3. Оценка эффективности реализации Программы.

За период реализации Программы (2009 - 2011 г.г.) планируется достичь следующих результатов:

увеличение количества зарегистрированных субъектов малого предпринимательства на уровне 3 - 5 % в год;

увеличение численности работающего населения в сфере малого предпринимательства на уровне 3 - 5 % в год;

увеличение выручки от реализации работ, оказанных услуг субъектами малого предпринимательства города