Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 августа 2010 г. N 3186 "Об утверждении Положения о внедрении инноваций в муниципальной сфере города Череповца"

Постановление мэрии г. Череповца Вологодской области
от 23 августа 2010 г. N 3186
"Об утверждении Положения о внедрении инноваций в муниципальной сфере города Череповца"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях стимулирования инновационной деятельности в городе Череповце постановляю:

1. Утвердить Положение о внедрении инноваций в муниципальной сфере города Череповца (прилагается).

2. Утвердить состав экспертной комиссии по инновациям (прилагается).

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города С. А. Ананенко.

4. Постановление подлежит опубликованию и размещению на официальном интернет-сайте мэрии города Череповца.

Первый заместитель мэра города

А.А.Травников

Положение о внедрении инноваций в муниципальной сфере города Череповца
(утв. постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 августа 2010 г. N 3186)

1. Общие положения и понятия

1.1. Положение о внедрении инноваций в муниципальной сфере города Череповца (далее - Положение) определяет основные цели, задачи и порядок организации деятельности по внедрению инноваций в муниципальной сфере города.

1.2. В настоящем Положении применяемые термины используются в следующих значениях:

Инновация - нововведение в области техники, технологии, организации труда и (или) управления, основанное на использовании достижений науки и (или) передового опыта и дающее значительный экономический (экономия затрат, дополнительная прибыль) и (или) социальный эффект.

Определяющими для инноваций являются следующие признаки:

всегда связаны с хозяйственным (практическим) использованием оригинальных решений;

отвечают запросам потребителей;

дают конкретную экономическую и (или) социальную выгоду для пользователя;

означают первое использование новшества в организации независимо от того, применялось ли оно где-либо ранее.

Не являются инновациями:

несущественные видоизменения в продуктах и технологических процессах (например, эстетические изменения: цвет, форма и т.п.);

незначительные технические изменения в технологическом оборудовании, не оказывающие достаточно заметного влияния на параметры, свойства, стоимость производимых продуктов, работ, услуг, а также не вызывающие существенных изменений в процессах деятельности;

технические изменения в технологическом оборудовании, оставляющие неизменными конструктивное исполнение и не оказывающие достаточно заметного влияния на параметры, свойства, стоимость производимых продуктов, работ, услуг;

организационные и управленческие изменения, включая переход на передовые методы управления, если они не относятся прямо к внедрению новых или значительно улучшенных услуг;

реализация новых или значительно измененных направлений в стратегии развития организации;

внедрение стандартов качества;

расширение перечня выпускаемой продукции, оказываемых услуг (производимых работ) за счет ввода в производство продукции (работ, услуг), не выпускавшейся ранее данной организацией, но уже достаточно известной на рынке сбыта.

Инновационный проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих внедрение и (или) распространение инновации, в виде документации, содержащей технико-экономическое, правовое и организационное обоснование внедрения инновации, сведения о целях, объемах финансирования и исполнителях, сроках исполнения и окупаемости проекта.

Инновационная деятельность - деятельность, направленная на поддержку и внедрение инноваций в муниципальной сфере города, в том числе оказание содействия в разработке инновационных проектов.

Муниципальная сфера включает органы мэрии и муниципальные учреждения, деятельность которых направлена на решение вопросов местного значения.

1.3. Участниками инновационной деятельности являются:

экспертная комиссия по инновациям (далее - Комиссия), выполняющая функции заказчика и эксперта инновационных проектов;

органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, выполняющие функции разработчиков-исполнителей инновационных проектов;

население муниципального образования, органы мэрии, муниципальные предприятия и учреждения, являющиеся потребителями инноваций.

2. Цели, задачи внедрения инноваций в муниципальной сфере города

Основной целью инновационной деятельности в городе является выявление и внедрение перспективных инновационных проектов, решений, технологий в отраслях городского хозяйства, направленных на решение следующих основных задач:

1. Экономия всех видов энергии, топлива, сырья и материалов.

2. Увеличение сроков эксплуатации коммуникационных и инженерных сетей, оборудования, машин и механизмов.

3. Внедрение современных технологий.

4. Снижение сроков и повышение качества профилактических, подготовительных, регламентных, ремонтных работ.

5. Снижение себестоимости затрат на проведение работ (оказание услуг).

6. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений.

7. Повышение качества услуг, предоставляемых населению города.

8. Улучшение экологической обстановки в городе.

9. Улучшение условий труда работников муниципальной сферы города.

3. Порядок организации деятельности по внедрению инноваций в муниципальной сфере города

3.1. Ежегодно в рамках заседания комиссии по рассмотрению системы сбалансированных целевых показателей и докладов "О результатах и основных направлениях деятельности" участников процесса планирования развития города разработчики-исполнители представляют предложения по внедрению инноваций в муниципальной сфере города, при одобрении которых формируется инновационный проект и направляется на рассмотрение Комиссии.

3.2. Форма представления инновационного проекта определена приложением 1 к данному Положению. При необходимости выделения финансирования на внедрение инновации к инновационному проекту прилагается смета расходов - бюджет проекта по форме, определенной приложением 2 к данному Положению. Также к проекту могут прилагаться дополнительные материалы об инновационном проекте: таблицы, схемы, графики, буклеты, копии публикаций информации в средствах массовой информации, список наград, протоколы, ходатайства о поддержке проекта, и т.д.

3.3. Состав Комиссии утверждается постановлением мэрии города.

3.4. В состав Комиссии при необходимости могут быть приглашены специалисты и эксперты учебных заведений, предприятий и организаций города, компетентные в обсуждаемых вопросах.

3.5. Задачей Комиссии является формирование независимой комплексной оценки инновационных проектов, их отбор и принятие решения о целесообразности реализации в городе инновационных проектов.

3.6. Комиссия производит отбор инновационных проектов, оценивая их по основным критериям:

полнота информации об инновационном проекте, согласно приложениям 1, 2;

наличие предпосылок и востребованность предлагаемых нововведений;

уникальность, актуальность, новизна проекта;

планируемый экономический и (или) социальный эффект;

реалистичность и прозрачность бюджета проекта, эффективное планирование использования финансовых и других ресурсов.

3.7. При отборе инновационных проектов для реализации предпочтение отдается инновационным проектам:

способным дать максимальный экономический и социальный эффект при внедрении в муниципальной сфере города;

требующим при реализации наименьших затрат;

направленным на решение наиболее острых проблем;

несущим наименьшие риски.

3.8. По итогам оценки инновационных проектов Комиссия принимает решение о целесообразности реализации в городе инновационных проектов либо их отклонении при несоответствии пунктам 3.6 и 3.7 настоящего Положения.

3.9. Заседание Комиссии правомочно при наличии не менее половины от общего числа ее членов. Решение принимается простым большинством голосов от числа присутствующих членов на заседании Комиссии и оформляется протоколом с обоснованием принятого решения в течение 3 дней после заседания Комиссии.

3.10. Отобранные Комиссией инновационные проекты направляются на рассмотрение экспертным советом по стратегическому развитию и инвестиционной деятельности в городе для принятия окончательного решения о перечне и объемах финансирования инновационных проектов.

3.11. Перечень финансируемых в очередном финансовом году инноваций включается в проекты городского бюджета и Программы социально-экономического развития города для рассмотрения в Череповецкой городской Думе.

4. Отчетность по реализуемым инновационным проектам

4.1. Результаты реализации инновационных проектов, финансируемых за счет средств городского бюджета, подлежат ежегодному рассмотрению в рамках заседания комиссии по рассмотрению системы сбалансированных целевых показателей и докладов "О результатах и основных направлениях деятельности" участников процесса планирования развития города.

4.2. Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, выполняющие функции разработчиков-исполнителей инновационных проектов, представляют информацию о ходе реализации инновационного проекта и результатах внедрения инноваций по итогам завершения проекта.

4.3. Комиссией по рассмотрению системы сбалансированных целевых показателей и докладов "О результатах и основных направлениях деятельности" участников процесса планирования развития города оценивается ход реализации инновационного проекта и принимается решение о продолжении реализации и финансировании инновационного проекта.

4.4. К основным критериям оценки реализации инновационных проектов относятся:

степень реализации проекта, соответствие плану мероприятий;

достижение результата, получение социального и экономического эффекта на этапе реализации инновационного проекта;

эффективное использование финансовых и других ресурсов в рамках утвержденного бюджета проекта;

наличие рисков в ходе или по окончании реализации инновационного проекта.

Приложение 1
к Положению

Инновационный проект

1. Наименование проекта.

2. Руководитель и участники проекта.

3. Формулировка и описание проекта.

В данном разделе необходимо описать суть проекта, в том числе: актуальность, новизну и практическую значимость для города, наличие предпосылок и востребованность предлагаемых нововведений.

4. Цели и задачи проекта.

Какова цель проекта, решением каких задач она достигается. Необходимо обратить внимание на соответствие цели проекта стратегии развития города.

5. Сфера применения разработки, потребители результатов внедрения проекта. Ожидаемая степень удовлетворенности потребителей результатом внедрения инновации в городе.

6. Ключевые показатели проекта, их целевые значения по итогам внедрения инновации. Оценка ожидаемых результатов по итогам реализации проекта, измеряемый социальный и экономический эффект.

7. Комплекс мероприятий проекта. Конкретные шаги для достижения поставленной цели проекта. План-график мероприятий по срокам реализации.

В качестве отдельных приложений к разделам описания, по желанию участников, возможно использование систематизирующих инструментов и поясняющих материалов (таблиц, схем, графиков, рисунков и др.).

Приложение 2
к Положению

Смета расходов инновационного проекта

N п/п	ГРБС	Финансирование инновационного проекта, тыс. руб.						Мероприятия проекта	Результаты
		КОСГУ	Наименование статьи расходов	Источник (ГБ, ОБ, ФБ, др.)	План бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период
					очередной финансовый год	_год	_год
1.
2.
ИТОГО:

Состав экспертной комиссии по инновациям
(утв. постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 23 августа 2010 г. N 3186)

Ананенко С.А.	- заместитель мэра города, председатель комиссии;
члены комиссии:
Антонов В.П.	- начальник управления капитального строительства и ремонтов мэрии;
Баданина А.П.	- председатель Череповецкой городской Думы *;
Белякова Е.Н.	- начальник отдела маркетинга территорий управления по работе с общественностью мэрии;
Боченкова С.В.	- заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства мэрии;
Булыгина Н.Л.	- заместитель начальника финансового управления мэрии;
Волохова С.В.	- заместитель начальника управления по делам культуры мэрии;
Голякова И.А.	- начальник отдела организационного развития управления стратегического планирования мэрии;
Подъяпольский С.В.	- заместитель начальника управления здравоохранения мэрии;
Рябинина Н.В.	- заместитель председателя комитета по управлению имуществом города;
Стрижова Н.В.	- заместитель начальника управления образования мэрии;
Токарев В.В.	- заместитель начальника департамента жилищно-коммунального хозяйства мэрии;
Усатова М.В.	- главный бухгалтер мэрии;
Чернов А.В.	- председатель постоянной комиссии Череповецкой городской Думы по социальной политике *.

___________________

* По согласованию