Решение Представительного Собрания Никольского муниципального района Вологодской области от 25 марта 2009 г. N 16 "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Никольского муниципального района и утверждения их уставов" (утратило силу)

Решение Представительного Собрания Никольского муниципального района
Вологодской области от 25 марта 2009 г. N 16
"Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Никольского муниципального района и утверждения их уставов"

ГАРАНТ:

Решением Представительного Собрания Никольского муниципального района Вологодской области от 23 августа 2013 г. N 47 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями и дополнениями), статьей 21 Устава Никольского муниципального района, Представительное собрание решило:

1. Утвердить Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации образовательных учреждений Никольского муниципального района и утверждения их уставов (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

решение Комитета районного самоуправления от 26 апреля 2005 года N 36 "Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений";

решение Представительного Собрания от 17.02.2006 года N 19 "О внесении дополнений в решение комитета районного самоуправления Никольского района от 26.04.2005 года N 36 "Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений";

решение Представительного Собрания от 30 октября 2006 года N 113 "О внесении изменений и дополнений в решение комитета районного самоуправления от 26.04.2005 года N 36 "Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений".

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования в газете "Авангард".

Глава района

В.В.Панов

Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Никольского муниципального района и утверждения их уставов
(утв. решением Представительного Собрания Никольского муниципального района Вологодской области от 25 марта 2009 г. N 16)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О некоммерческих организациях", "Об образовании", "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации". Типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, Уставом Никольского муниципального района Вологодской области и устанавливает порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных учреждений Никольского муниципального района и утверждения их уставов.

1.2. Муниципальным образовательным учреждением (далее по тексту - образовательное учреждение) является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2. Создание муниципальных образовательных учреждений

Учредителем муниципальных образовательных учреждений является Управление образования Никольского муниципального района (далее - Управление образования).

2.1. Создание образовательного учреждения осуществляется в случае:

- необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач, удовлетворения запросов населения в сфере образовательных услуг (организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам; организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района);

- в других случаях, установленных действующим законодательством.

Решение о создании образовательного учреждения принимается начальником Управления образования на основании постановления Главы Никольского муниципального района.

2.2. Для создания образовательного учреждения Управление образования Никольского муниципального района:

2.2.1. Разрабатывает проект устава образовательного учреждения и письменное представление о целесообразности создания образовательного учреждения, в котором должны быть:

- сведения о составе имущества, которым предполагается наделить создаваемое образовательное учреждение, указание на собственника его имущества "Никольский муниципальный район Вологодской области";

- основные виды и цели деятельности образовательного учреждения;

- полное и сокращенное наименование образовательного учреждения с обязательным содержанием слов "муниципальное образовательное учреждение" (муниципальное общеобразовательное учреждение, муниципальное дошкольное образовательное учреждение, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей, муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста);

- юридический и фактический адрес образовательного учреждения.

2.2.2. Организует в установленном порядке согласование представления и всех приложений к нему с комитетом по управлению имуществом администрации Никольского муниципального района, Финансовым управлением Никольского муниципального района, Представительным Собранием Никольского муниципального района, заместителем Главы района по социальной сфере.

2.3. Представление с приложениями может быть также направлено для согласования в другие службы.

2.4. Указанные документы направляются для рассмотрения Главе района.

2.5. Глава района по представленным материалам принимает одно из следующих решений:

- подписывает постановление о создании образовательного учреждения;

- отказывает в создании образовательного учреждения;

- возвращает документы на доработку.

2.6. На основании постановления Главы Никольского муниципального района о создании образовательного учреждения и предложений Управления образования района комитет по управлению имуществом администрации Никольского муниципального района в течение месяца осуществляет следующие процедуры:

- наделяет вновь созданное юридическое лицо соответствующим имуществом, необходимым для осуществления деятельности;

- заключает договор на право оперативного управления имуществом.

2.7. Заявитель, действующий от имени создаваемого образовательного учреждения, обеспечивает государственную регистрацию создаваемого образовательного учреждения и представляет в регистрационный орган документы для регистрации.

2.8. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом, возникают с момента государственной регистрации образовательного учреждения.

2.9. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Вологодской области, возникают у муниципального образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения). В случае нарушения со стороны образовательного учреждения условий, предусмотренных лицензией, лицензия изымается. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

2.10. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования и на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право образовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникает с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

3. Реорганизация муниципальных образовательных учреждений

3.1. При реорганизации образовательного учреждения в форме преобразования, выделения филиала в самостоятельное юридическое лицо, присоединения к образовательному учреждению юридического лица, не являющегося образовательным учреждением, создании автономного образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения образовательное учреждение вправе осуществлять определенные в его уставе виды деятельности на основании лицензии и свидетельства о государственной аккредитации, выданных такому образовательному учреждению, до окончания срока действия этих лицензий и свидетельства.

При изменении статуса образовательного учреждения и его реорганизации в иной не указанной в абзаце первом настоящего пункта форме устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

3.2. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется по приказу начальника Управления образования на основании постановления Главы Никольского муниципального района.

При реорганизации все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в установленном порядке образовательному учреждению - правопреемнику.

В случае реорганизации общеобразовательного учреждения выдача дубликатов документов об образовании осуществляется по рекомендации Управления образования общеобразовательным учреждением - правопреемником реорганизованного учреждения, в котором хранится архив реорганизованного общеобразовательного учреждения; документ должен быть подписан руководителем, его заместителем по учебно-воспитательной работе, тремя членами педагогического совета общеобразовательного учреждения и скреплен печатью общеобразовательного учреждения.

В случае ликвидации общеобразовательного учреждения выдача дубликатов осуществляется Управлением образования и скрепляется также печатью Управления образования.

3.3. Основанием для реорганизации образовательного учреждения могут быть:

- невыполнение целей и задач, установленных уставом;

- лишение государственной аккредитации по результатам аккредитации;

- изменение численного состава обучающихся, воспитанников;

- иные основания, не противоречащие действующему законодательству.

3.4. При необходимости реорганизации образовательного учреждения начальник Управления образования района:

- направляет Главе района письменное представление о необходимости реорганизации образовательного учреждения. В представлении должны содержаться: обоснование необходимости осуществления реорганизации; предложения о форме реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).

- организует согласование представления и всех приложений к нему с комитетом по управлению имуществом администрации Никольского муниципального района, Финансовым управлением Никольского муниципального района, Представительным Собранием Никольского муниципального района, заместителем Главы Никольского муниципального района по социальной сфере.

- после согласования указанных документов материалы о реорганизации муниципального образовательного учреждения направляет для рассмотрения Главе района.

Представление с приложениями может быть направлено для согласования в другие службы.

3.5. При согласии на реорганизацию образовательного учреждения на основании постановления Главы Никольского муниципального района начальник Управления образования издает приказ, в котором определяет правопреемника (правопреемников) реорганизуемого юридического лица.

3.6. Руководитель образовательного учреждения обязан уведомить в письменной форме об этом всех известных ему кредиторов реорганизуемого юридического лица, в том числе фонды обязательного медицинского страхования, социального страхования, Пенсионный фонд, Центр занятости населения, а также поместить в средствах массовой информации сообщение о его реорганизации.

3.7. На основании постановления Главы района о реорганизации образовательного учреждения Управление образования осуществляет процедуру реорганизации образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством:

- назначает комиссию по инвентаризации имущества;

- утверждает передаточный акт и разделительный баланс, подписанные руководителем образовательного учреждения и главным бухгалтером;

- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции.

3.8. Заявитель, действующий от имени реорганизуемого образовательного учреждения для государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, представляет в регистрирующий орган документы для реорганизации.

3.9. Реорганизация образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей. Экспертную оценку проводит Управление образования. В случае отсутствия экспертной оценки решение признается недействительным с момента его вынесения.

3.10. Использования имущества, являющегося муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с Порядком управления и распоряжения объектами (имуществом) муниципальной собственности Никольского муниципального района, утвержденного решением Комитета Никольского районного самоуправления от 29.11.2005 года N 131.

3.11. Реорганизация образовательного учреждения осуществляется, как правило, по окончании учебного года.

4. Ликвидация муниципальных образовательных учреждений

4.1. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:

- по решению учредителя;

- по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

Ликвидация образовательного учреждения влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

4.2. Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

4.3. Начальник Управления образования в случае необходимости ликвидации образовательного учреждения:

4.3.1. Направляет Главе района письменное представление о необходимости ликвидации образовательного учреждения с указанием причин ликвидации.

4.3.2. Организует согласование представления с комитетом по управлению имуществом администрации Никольского муниципального района, Финансовым управлением Никольского муниципального района, Представительным Собранием Никольского муниципального района, заместителем Главы района по социальной сфере.

4.3.3. После согласования материалы направляет для рассмотрения Главе района.

Представление с приложениями может быть направлено для согласования в другие службы.

4.4. При согласии на ликвидацию муниципального образовательного учреждения на основании постановления Главы района начальник Управления образования издает приказ о ликвидации и назначении ликвидационной комиссии.

В состав ликвидационной комиссии входят:

- начальник Управления образования, при отсутствии его заместитель;

- главный бухгалтер Управления образования;

- руководитель ликвидируемого муниципального образовательного учреждения;

- юрисконсульт Управления образования;

- бухгалтер-ревизор централизованной бухгалтерии;

- иные лица.

Учредитель или орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

4.5. На основании постановления Главы района Управление образования района осуществляет процедуру ликвидации муниципального образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством.

4.6. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательного учреждения:

4.6.1. Ликвидационная комиссия в трехдневный срок в письменной форме уведомляет о ликвидации муниципального образовательного учреждения регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого муниципального образовательного учреждения с приложением решения о ликвидации.

Предоставляет документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией муниципального образовательного учреждения в регистрирующий орган.

4.6.2. Помещает в районной газете и журнале "Вестник государственной регистрации" публикацию о ликвидации образовательного учреждения, о порядке и сроке (не менее двух месяцев с момента публикации) заявления требований его кредиторами.

4.6.3. Направляет извещения в налоговую инспекцию, в банк, во внебюджетные фонды, в Центр занятости населения с приложением списка работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией.

4.6.4. Проводит работу по выявлению всех кредиторов юридического лица и персонально в письменном виде уведомляет их о ликвидации, обеспечивает уведомление требований кредиторов в соответствии с действующим законодательством.

4.6.5. Составляет промежуточный и окончательный ликвидационный баланс, который утверждается начальником Управления образования, согласовывает с органом, осуществляющим регистрацию.

4.6.6. Направляет после завершения процедуры ликвидации в налоговую инспекцию пакет документов, необходимых для исключения муниципального образовательного учреждения из государственного реестра юридических лиц, получает информационное письмо и уведомляет о ликвидации Комитет государственной статистики, другие органы в соответствии с действующим законодательством.

4.6.7. Осуществляет другие юридические действия в строгом соответствии с Гражданским кодексом РФ.

4.7. Ликвидация муниципального образовательного учреждения не допускается без предварительной экспертной оценки последствий принимаемого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей.

Экспертная оценка (экспертиза) проводится комиссией, в состав которой входят по согласованию представители органов местного самоуправления. В случае отсутствия экспертной оценки решение о ликвидации образовательного учреждения признается недействительным с момента его вынесения.

4.8. Ликвидация образовательного учреждения осуществляется, как правило, по окончании учебного года. Ответственность за перевод обучающихся в другие образовательные учреждения по согласованию с их родителями (законными представителями) возлагается на Управление образования.

4.9. При ликвидации образовательного учреждения, учитываемые на отдельном балансе доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество за вычетом платежей, связанных с выполнением обязательств, направляются на развитие образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.10. Ликвидация образовательного учреждения считается завершенной, а образовательное учреждение - прекратившим свое существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

4.11. При недостаточности у ликвидируемого образовательного учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет средств учредителя этого учреждения.

5. Утверждение уставов муниципальных образовательных учреждений

5.1. Управление образования выступает учредителем муниципальных образовательных учреждений и в соответствии со статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации утверждает их уставы.

5.2. При утверждении уставов вновь созданных образовательных учреждений или создаваемых путем реорганизации Управление образования:

- готовит проект устава создаваемого образовательного учреждения;

- принимает решение об утверждении устава образовательного учреждения, изменений и дополнений, вносимых в уставы образовательных учреждений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3.1. Заявитель, действующий от имени муниципального образовательного учреждения, представляет в Управление образования следующие документы:

а) проект изменений и дополнений, вносимых в устав образовательного учреждения;

б) письменное представление о необходимости внесения данного изменения;

в) решение органов самоуправления образовательного учреждения о рассмотрении и принятии вносимых изменений и дополнений в устав образовательного учреждения.

5.3.2. Управление образования:

- согласовывает проект изменений, вносимых в устав образовательного учреждения;

- принимает решение об утверждении изменений и дополнений, вносимых в уставы образовательных учреждений.

5.4. Изменения и дополнения в устав образовательного учреждения вступают в законную силу после их государственной регистрации в установленном законом порядке.

6. Заключительные положения

6.1. В целях обеспечения сохранности архивного фонда Российской Федерации при ликвидации образовательного учреждения документация, являющаяся источником комплектования архивного фонда и образовавшаяся в результате его деятельности, а также документация по личному составу передается на хранение в архивный отдел администрации Никольского муниципального района.