Постановление мэра г. Череповца Вологодской области от 15 октября 2008 г. N 3546 "Об утверждении долгосрочной целевой муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 30 июня, 12 октября, 28 декабря 2009 г., 5 июля 2010 г.

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Череповца, в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую муниципальную программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города С.А. Ананенко.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

Исполняющий обязанности мэра города

Н.А.Савенков

Долгосрочная целевая муниципальная программа
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009-2012 годы
(утв. постановлением мэра г. Череповца Вологодской области
от 15 октября 2008 г. N 3546)

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 30 июня, 12 октября 2009 г., 5 июля 2010 г.

1. Паспорт Программы

1.1. Наименование Программы, срок реализации

Долгосрочная целевая муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Череповце на 2009 - 2012 годы (далее - Программа).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 30 июня 2009 г. N 2280 в пункт 1.2 раздела 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Цели Программы

Целями Программы являются:

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города и оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в поиске новых потенциальных направлений, экономических и производственных ниш;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства города в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

- обеспечение занятости и развитие самозанятости населения города;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме продукции, производимой предприятиями города;

- достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства города.

1.3. Целевые потребители Программы

Целевыми потребителями Программы являются:

- социально активная часть населения, способная к ведению предпринимательской деятельности;

- предприниматели;

- действующие предприятия;

- безработные, состоящие на учете в ГО ВПО "Центр занятости населения города Череповца".

1.4. Исполнители, участники Программы

Исполнителями, участниками Программы являются органы мэрии города, некоммерческое партнерство "Агентство городского развития" (далее - НП "АГР"), Вологодская торгово-промышленная палата (далее - ВТПП), субъекты малого и среднего предпринимательства, некоммерческие организации, общественные объединения, предприниматели.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 30 июня 2009 г. N 2280 в пункт 1.5 раздела 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Ответственные лица

	Фамилия, имя, отчество	Должность			Контактный телефон	Электронная почта
Руководитель Программы	Ананенко С.А.	Заместитель мэра города			50-17-70
Менеджер (разработчик) Программы	Андреева О.Р.	Директор НП "АГР"			53-47-55	or@agr-city.ru
Ответственный по проекту "Форсайт"	Леньков Д.П.		Начальник управления стратегического планирования мэрии	57 24 24		DP.Lenkov@cherepovetscity.ru

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 5 июля 2010 г. N 2471 в пункт 1.6 паспорта настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Объемы финансирования Программы в разрезе источников и распорядителей финансовых средств (тыс. руб.)

Источники финансирования		Итого	Органы мэрии, организации
			НП "АГР"						ВТПП
			2009 год		2010 год		2011 год		2009 год		2010 год		2011 год
Городской бюджет, в т.ч.		6557,5	2100,0		1950,0		2500.0		2.5		2.5		2.5
текущие расходы		6467,5	2010,0		1950,0		2500.0		2.5		2.5		2.5
капитальные расходы	90,0			90,0
Собственные средства		18451.9	5951.9		6200.0		6300.0
Прочие источники (учредители ОАО "Северсталь")		6500,0	2300,0		1700,0		2500.0

1.7. Планируемый эффект от реализации Программы

Планируемый эффект от реализации Программы:

- обеспечение стабильной занятости в секторе малого и среднего предпринимательства;

- увеличение налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в городской бюджет;

- развитие инфраструктуры города и улучшение качества предоставляемых услуг.

2. Общие положения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого предпринимательства.

С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства определены данным законом.

Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Череповца.

Настоящая Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства в городе Череповце, объемы и источники их финансирования, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В результате проводимой органами городского самоуправления политики, направленной на поддержку и развитие малого предпринимательства, малый бизнес города в настоящее время представляет эффективно развивающийся сектор экономики, во многом обеспечивающий успешное решение социально-политических и финансово-экономических задач.

Развитие малого предпринимательства в социальном аспекте - это занятость и качество жизни, обеспечение горожан необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация общегородских социальных программ.

Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения его вклада в доходную часть бюджета города, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса.

В 2007 году на территории города работало 16612 субъектов малого и среднего предпринимательства (юридические и физические лица). Как показывает анализ статистических данных, на протяжении последних лет в городе наблюдается устойчивый рост числа малых предприятий. По сравнению с уровнем 2005 года количество малых предприятий в 2007 году выросло на 30%.

Рассматривая малое и среднее предпринимательство в качестве составляющего элемента городской экономики, необходимо отметить, что по своему составу и структуре эта сфера достаточно неоднородна. По результатам исследования, проводимого органами государственной статистики, малый и средний бизнес охватывает практически все отрасли экономики. Наибольшее количество предприятий малого предпринимательства занимается розничной и оптовой торговлей потребительскими товарами и продукцией производственного назначения - около 49%. Выпуск промышленной продукции осуществляют 12.5% предприятий, а 25.3% от общего количества субъектов малого предпринимательства занимаются строительной деятельностью.

В настоящее время существует ряд факторов, тормозящих позитивные процессы в малом предпринимательстве, к их числу относятся:

недостаток собственных финансовых средств у предпринимателей для развития бизнеса;

проблемы кредитования;

отсутствие собственных помещений для организации деятельности;

недостаточное информационное обеспечение;

недостаточный уровень знаний в области организации бизнеса;

административные барьеры.

За последнее время органами городского самоуправления были сделаны существенные шаги в направлении поддержки сферы малого предпринимательства.

Организацией, образующей инфраструктуру по поддержке малого и среднего предпринимательства, является НП "АГР" (учредители: мэрия города, ЧерМК ОАО "Северсталь"). НП "АГР" - это один из инструментов поддержки малого предпринимательства в городе. Кроме того, создана ВТПП и др.

Настоящая Программа предполагает объединение усилий и согласованность действий органов городского самоуправления, организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, общественных объединений и некоммерческих организаций предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Результатом взаимодействия должно стать развитие нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, информационной базы и финансовых механизмов поддержки малого и среднего бизнеса.

Динамика целевых показателей Программы

Показатель	2005 факт	2006 факт	2007 факт	2008 оценка	2009 план	2010 план	2011 план
Количество созданный предприятий	58	96	115	125	130	135	140
Количество новых рабочих дней	500	550	600	650	700	750	800
Количество предприятий, прошедших через бизнес-инкубатор	25	30	35	40	40	45	45
Оценка субъектами бизнеса: - комфортности ведения бизнеса (оценка МУ "ИМА "Череповец") - предоставляемых агентством услуг	- 100%	- 100%	- 100%	- 100%	- 100%	- 100%	- 100%
Доля занятых офисов от имеющихся на базе НП "АГР"	84,7	91,1	100%	100%	100%	100%	100%
Сумма налоговых поступлений,в том числе: всего и на 1 м2 предоставленной площади, тыс. руб.	7,58	8,52	9,2	10,5	16,1	16,3	16,5
Количество обученных начинающих предпринимателей, чел.	60	120	130	150	170	200	230
Количество оказанных консалтинговых услуг	800	2896	3000	3500	3700	3800	3900
Количество проведенных мероприятий, направленных на развитие бизнеса	20	88	100	120	150	165	175

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 30 июня 2009 г. N 2280 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории города и оказание субъектам малого и среднего предпринимательства содействия в поиске новых потенциальных направлений, экономических и производственных ниш;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства города в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

обеспечение занятости и развитие самозанятости населения города;

увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме производимой предприятиями города продукции;

достижение баланса интересов бизнеса и уровня налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства города.

Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов городского самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций предпринимателей, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, численности занятого населения в данной сфере;

создание условий для обеспечения организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, нежилыми помещениями;

организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого, среднего и крупного бизнеса, в том числе через дистанционные формы обучения;

содействие в продвижении субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и зарубежные рынки с использованием современных форм и методов информационной, маркетинговой и иной поддержки;

создание условий для формирования у населения предпринимательских качеств, способствующих личностному развитию и самоорганизации в условиях рынка;

организация информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства;

увеличение числа рабочих мест в городе за счет стимулирования роста занятых на малых и средних предприятиях и обеспечения повышения среднего уровня доходов субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение доходов бюджета города от деятельности малых и средних предприятий.

5. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2009-2012 годы.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации оформляется в виде приложения 2 к данной Программе.

7. Ресурсное обеспечение Программы

Организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на мероприятия, установленные в разделе 6 настоящей Программы, выделяются субсидии из городского бюджета.

Объем субсидий определяется ежегодно в городском бюджете на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 19 марта 2009 г. N 964 в раздел 8 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

Имущественная поддержка осуществляется через НП "АГР" путем проведения конкурсного отбора на основе разработанного Положения о бизнес-инкубаторе.

Информационная, консультационная поддержка, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников осуществляется на основе заявок и конкурсного отбора.

Финансовая поддержка осуществляется организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде выделения субсидии на реализацию Программы.

Главным распорядителем бюджетных средств является мэрия города Череповца. Субсидии выделяются на проведение мероприятий, утвержденных на общем собрании НП "АГР", и уплату членского взноса в Вологодскую торгово-промышленную палату. Перечень утвержденных мероприятий НП "АГР" представляется для контроля в мэрию города, копия - для сведения в финансовое управление. Разработка формы отчетности и контроль за проведением мероприятий осуществляется мэрией города. Решение о прекращении предоставления субсидии и (или) возврате субсидии получателем принимает мэрия города по согласованию с финансовым управлением мэрии в случае нецелевого использования предоставленной субсидии.

9. Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

НП "АГР" - своевременно и в полном объеме выполнение программы деятельности НП "АГР".

ВТПП - представление отчета об использовании членских взносов.

10. Контроль за ходом реализации Программы

Руководство и контроль за исполнением Программы осуществляет С.А. Ананенко, заместитель мэра города.

11. Ожидаемый эффект от реализации Программы

1. Формирование совокупности благоприятных факторов для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в городе.

2. Использование в практике перспективных форм и методов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Увеличение объемов товаров и услуг, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

5. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

6. Увеличение количества занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 30 июня 2009 г. N 2280 раздел 11 настоящей Программы дополнен пунктом 7

7. Создание новых сфер деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства.

12. Индикаторы оценки результативности Программы

1. Изменение числа малых предприятий на 10000 жителей.

2. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.

3. Увеличение доходов бюджета города от деятельности малых и средних предприятий.

4. Увеличение объема продукции и услуг, оказанных малыми и средними предприятиями.

5. Повышение средней заработной платы работников малого и среднего предпринимательства.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 28 декабря 2009 г. N 4751 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Долгосрочной целевой муниципальной программе
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Череповце
на 2009-2012 годы

Помещения, предоставленные комитетом по управлению имуществом города

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 28 декабря 2009 г.

Название организации	Адрес	Общая площадь помещения, кв. м
НП "АГР"	б. Доменщиков, 32	349,0
НП "АГР"	Клубный проезд, 17-а	327.2
НП "АГР"	ул. Пионерская, 19-а	300,8
Торгово-промышленная палата г. Череповца	ул. Ленина, 74	444,7
ЧНОУ "АГР"	б. Доменщиков, 32	48,3

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Череповца Вологодской области от 5 июля 2010 г. N 2471 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Долгосрочной целевой муниципальной программе
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Череповце
на 2009-2012 годы

Механизм реализации Программы

С изменениями и дополнениями от:

19 марта, 30 июня, 12 октября 2009 г., 5 июля 2010 г.

N п/п	Мероприятия	Сроки выполнения	Главный распорядитель/ получатель средств (исполнитель)	Требуемые ресурсы (материальные, трудовые)	Сумма, тыс. руб.		Источник финансирования	Обоснование
					всего	в т.ч. бюджетные инвестиции
1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства
1.1.	Организация работы координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства	2009 - 2012	Мэрия города				Собственные средства	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
1.2.	Участие в конференциях, форумах, съездах, семинарах по обмену опытом поддержки предпринимательства	2009 - 2012	НП "АГР"				Собственные средства	Внедрение передового опыта
2. Поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
2.1.	Организация имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства через НП "АГР" и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (предоставление нежилых помещений в соответствии с приложением 1)	2009 - 2012	Комитет по управлению имуществом города (далее - КУИ), НП "АГР" , Торгово-промышленная палата города Череповца	Помещения под бизнес-инкубатор, помещение для деятельности Торгово-промышленной палаты города Череповца			Собственные средства	Постановление мэра города
2.2	Субсидии городского бюджета для НП "АГР"	2009	Мэрия города	Оплата труда интервьюерам, операторам, накладные затраты экспертного и массового опросов, затраты на техническое обеспечение, обучение	600,0	90,0	Городской бюджет	Разработка и содействие реализации проекта "Форсайт" г. Череповца
		2009		Содержание помещений, оплата труда, канцтовары	1500,0			Осуществление деятельности НП "АГР"
		2010	Мэрия города	Оплата труда интервьюерам, операторам, накладные затраты экспертного и массового опросов, затраты на техническое обеспечение, обучение	400,0		Городской бюджет	Разработка и содействие реализации проекта "Форсайт" г. Череповца
		2010		Содержание помещений, оплата труда, канцтовары	1550,0			Осуществление деятельности НП "АГР"
		2011			2500,0
		2012			3000,0
2.3.	Субсидии городского бюджета для ВТПП	2009	Мэрия города	Членский взнос	2.5		Городской бюджет	Осуществление деятельности ВТПП
		2010			2.5
		2011			2.5
		2012			2.5
3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Осуществление и развитие консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (курсы, семинары, тренинги, "круглые столы" и т.д.)	2009 - 2012	НП "АГР"				Собственные средства	Консультации - не менее 1000 в год Семинары - не менее 24 в год Тренинги - не менее 10 в год "Круглые столы" - не менее 5 в год
3.2.	Осуществление и развитие образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2009 - 2012	НП "АГР"				Собственные средства	Обучение по программе "Школа предпринимательства", не менее 70 слушателей в год
3.3.	Подготовка предпринимателей города для участия в ежегодном областном конкурсе "Вологодский предприниматель года"	2009 - 2012	НП "АГР", ВТПП				Собственные средства	Не менее 10 предприятий/предпринимателей
3.4.	Организация и проведение городского конкурса "Бизнес-поколение"	2009 - 2012	НП "АГР", управление городской экономики и торговли мэрии				Собственные средства	Не менее 15 предприятий/предпринимателей
3.5.	Организация ежегодной выставки "Малый и средний бизнес" в рамках Милютинской ярмарки	2009 - 2012	НП "АГР", управление городской экономики и торговли мэрии	Выставочная площадь			Собственные средства	Не менее 20 предприятий/предпринимателей
4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1.	Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	2009 - 2012	КУИ	Помещения для субъектов малого и среднего предпринимательства			Собственные средства	Передача имущества субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях
4.2	Создание технопарка	2010-2012	НП "АГР"				Собственные средства	Развитие предпринимательства в производственной сфере