Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 31 марта 2009 г. N 213 "О Положении о фракциях и других депутатских объединениях в Законодательном Собрании Вологодской области"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить Положение о фракциях и других депутатских объединениях в Законодательном Собрании Вологодской области.

2. Признать утратившими силу:

постановление Законодательного Собрания области от 23 марта 2005 года N 187 "О Положении о депутатских объединениях (фракциях и группах) в Законодательном Собрании Вологодской области";

пункт 3 постановления Законодательного Собрания области от 22 ноября 2005 года N 978 "О внесении изменений в некоторые постановления Законодательного Собрания области";

постановление Законодательного Собрания области от 22 февраля 2006 года N 106 "О внесении изменений в Положение о депутатских объединениях (фракциях и группах) в Законодательном Собрании Вологодской области";

постановление Законодательного Собрания области от 25 апреля 2007 года N 218 "О внесении изменения в раздел IV Положения о депутатских объединениях (фракциях и группах) в Законодательном Собрании Вологодской области";

постановление Законодательного Собрания области от 24 сентября 2008 года N 700 "О внесении изменения в раздел IV Положения о депутатских объединениях (фракциях и группах) в Законодательном Собрании Вологодской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя Законодательного Собрания области

В.В.Буланов

Положение о фракциях и других депутатских объединениях в Законодательном Собрании Вологодской области
(утв. постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 31 марта 2009 г. N 213)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", законом области от 3 февраля 2005 года N 1224-ОЗ "О статусе депутата Законодательного Собрания Вологодской области" и регулирует порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности других депутатских объединений.

2. Фракции, другие депутатские объединения осуществляют свою деятельность на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава области, законов области, настоящего Положения.

3. Фракции, другие депутатские объединения организуют свою деятельность на основе свободного, конструктивного, коллективного обсуждения вопросов и обладают равными правами, определенными настоящим Положением.

4. Фракцию возглавляет руководитель фракции, депутатское объединение, не являющееся фракцией, - руководитель депутатского объединения.

5. Наименование, форма организации (группа, другое депутатское объединение) депутатского объединения, не являющегося фракцией, определяется депутатами Законодательного Собрания области, входящими в его состав, самостоятельно.

6. Депутатские объединения, не являющиеся фракциями, подлежат регистрации в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

7. Фракции, другие депутатские объединения самостоятельно определяют структуру, состав своих руководящих (координирующих) органов, основные направления своей деятельности.

8. Фракции, другие депутатские объединения могут информировать председателя Законодательного Собрания области о своих решениях.

9. Фракции, другие депутатские объединения могут разрабатывать и принимать положение о фракции, другом депутатском объединении, которое будет являться внутренним документом фракции, другого депутатского объединения, устанавливающим правила совместной деятельности депутатов, входящих во фракцию, другое депутатское объединение. Положение о фракции, другом депутатском объединении не может противоречить федеральным законам, законам области, настоящему Положению. В случае принятия положения о фракции, другом депутатском объединении руководитель (заместитель) фракции, другого депутатского объединения направляет его в постоянную комиссию Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности для сведения. Депутаты - члены постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности вправе высказать свои замечания и предложения по позициям положения о фракции, другом депутатском объединении, противоречащим указанным выше актам.

10. Депутаты Законодательного Собрания области, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена, не вошедшие ни в одну из фракций, ни в одно другое депутатское объединение, либо депутаты, выбывшие из депутатского объединения, не являющегося фракцией, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии депутатского объединения.

11. Решение фракции, другого депутатского объединения оформляется в форме протокола, подписанного руководителем (заместителем руководителя) фракции, другого депутатского объединения и секретарем (координатором) фракции, другого депутатского объединения.

12. Руководитель (заместитель руководителя) фракции, руководитель (заместитель руководителя) депутатского объединения обязан в течение пяти дней направить информацию об изменении состава фракции, другого депутатского объединения в постоянную комиссию Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности.

13. Руководитель фракции информирует постоянную комиссию Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности о начале деятельности фракции, а также составе депутатов в этой фракции.

14. Информация о начале деятельности фракции, а также составе депутатов в этой фракции доводится до сведения депутатов на заседании Законодательного Собрания области постоянной комиссией Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности.

15. Руководитель фракции информирует постоянную комиссию Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности о прекращении деятельности фракции, а также членства депутатов в этой фракции в случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией и внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

16. Информация о прекращении деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, а также членства депутатов в этой фракции доводится до сведения депутатов на заседании Законодательного Собрания области постоянной комиссией Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности.

II. Порядок формирования депутатских объединений, не являющихся фракциями

1. Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Законодательным Собранием области, депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, а также депутаты, избранные в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями.

2. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена, входит в состав депутатского объединения, не являющегося фракцией, на основании его письменного заявления и решения большинства от общего количества членов данного депутатского объединения.

3. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена, вправе состоять только в одном депутатском объединении, не являющемся фракцией, и выбывает из данного депутатского объединения в случае подачи им письменного заявления о выходе из него или письменного заявления о переходе в другое депутатское объединение либо на основании решения большинства от общего количества членов депутатского объединения, не являющегося фракцией, об исключении данного депутата из состава указанного депутатского объединения, либо в связи с прекращением его депутатских полномочий.

4. Датой вступления депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, или депутата, избранного в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена, в депутатское объединение, не являющееся фракцией, считается дата, следующая за датой регистрации заявления депутата в постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности.

5. Датой выбытия депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, или депутата, избранного в составе списка кандидатов политической партии, деятельность которой прекращена, из депутатского объединения, не являющегося фракцией, считается дата регистрации заявления депутата или соответствующего решения данного депутатского объединения в постоянной комиссии Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности.

6. Регистрацию депутатского объединения, не являющегося фракцией, осуществляет постоянная комиссия Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности путем принятия соответствующего решения на основании:

письменного уведомления руководителя депутатского объединения об образовании депутатского объединения;

протокола организационного собрания депутатского объединения, включающего решение о целях его образования, наименовании, форме организации депутатского объединения, списочном составе, а также лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и представлять его на заседаниях Законодательного Собрания области, в государственных органах и общественных объединениях;

письменных заявлений депутатов Законодательного Собрания области о вхождении в депутатское объединение.

7. Регистрация депутатского объединения, не являющегося фракцией, производится не позднее пяти рабочих дней со дня подачи в постоянную комиссию Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности документов, перечисленных в пункте 6 настоящего раздела. Информация о регистрации депутатского объединения, не являющего фракцией, его составе доводится до сведения депутатов на заседании Законодательного Собрания области.

8. Депутатские объединения, не являющиеся фракциями, не зарегистрированные в соответствии с настоящим разделом, не пользуются правами депутатского объединения, определенными настоящим Положением.

III. Полномочия фракций, других депутатских объединений

1. Фракции, другие депутатские объединения вправе:

самостоятельно организовывать свою внутреннюю деятельность;

осуществлять подготовку проектов законов области, правовых актов Законодательного Собрания области, а также материалов по любому вопросу, выносимому на рассмотрение Законодательного Собрания области в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Вологодской области;

вносить на заседания коллегии Законодательного Собрания области предложения по проекту повестки дня очередного заседания сессии Законодательного Собрания области;

вносить на рассмотрение Законодательного Собрания области и его органов вопросы и участвовать в их обсуждении;

обсуждать вопросы об избрании на должность и освобождении от занимаемой должности председателя Законодательного Собрания области, его заместителей, председателей, заместителей председателей постоянных комитетов (комиссии) Законодательного Собрания области;

осуществлять предварительное обсуждение проектов правовых актов, внесенных на рассмотрение Законодательного Собрания области;

распространять среди депутатов Законодательного Собрания области свои программы, предложения, обращения и другие материалы;

приглашать на свои заседания депутатов Законодательного Собрания области, не являющихся членами данной фракции, другого депутатского объединения, представителей Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, общественных организаций, а также специалистов, экспертов и иных лиц;

обращаться с запросами к государственным и иным органам, организациям и должностным лицам области в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;

рассматривать по предложениям депутатов, входящих в состав фракций, других депутатских объединений, поступившие к ним обращения граждан, юридических лиц;

разрабатывать и вносить предложения по формированию плана работы Законодательного Собрания области;

получать полную информацию, официально поступающую в Законодательное Собрание области, за исключением информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вносить предложения председательствующему на заседании сессии Законодательного Собрания области об объявлении внеочередного перерыва в заседании сессии, о продолжении заседания сессии;

направлять своих представителей с правом совещательного голоса для участия в заседаниях постоянных комитетов (комиссии) Законодательного Собрания области, а также вводить их в состав временных органов Законодательного Собрания области, образуемых постановлением Законодательного Собрания области;

участвовать в пресс-конференциях, организуемых для освещения деятельности Законодательного Собрания области;

принимать решение о самороспуске депутатского объединения, не являющегося фракцией, уведомив об этом в письменной форме постоянную комиссию Законодательного Собрания области по регламенту и депутатской деятельности.

2. При необходимости для выработки совместных решений представителями различных фракций, других депутатских объединений могут проводиться совместные заседания.

IV. Права и обязанности членов фракций, других депутатских объединений

1. Члены фракций, других депутатских объединений вправе:

принимать участие в обсуждении вопросов, касающихся деятельности фракций, других депутатских объединений, и высказывать по ним свое мнение;

вносить предложения по повестке дня заседания фракции, другого депутатского объединения;

вносить на рассмотрение фракций, других депутатских объединений проекты законов области, постановлений Законодательного Собрания области;

вносить на рассмотрение фракций, других депутатских объединений предложения по мероприятиям, проводимым фракциями, другими депутатскими объединениями, а также участвовать в них;

предлагать кандидатуры, избирать и быть избранными в руководящие (координирующие) органы фракций, других депутатских объединений.

2. Члены фракций, других депутатских объединений обязаны:

принимать участие в работе фракций, других депутатских объединений;

информировать руководящие (координирующие) органы фракций, других депутатских объединений о графике своих командировок и отпусков;

воздерживаться от публичных заявлений и заявлений от имени фракции, другого депутатского объединения, если они не соответствуют коллективной позиции, определенной решением фракции, другого депутатского объединения.

3. Члены фракций, других депутатских объединений пользуются иными правами и исполняют иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

V. Обеспечение деятельности фракций, других депутатских объединений

1. Для проведения заседаний и других расширенных мероприятий фракциям, другим депутатским объединениям в здании Законодательного Собрания области предоставляется служебное помещение Законодательного Собрания области.

2. Дата проведения заседания, иного мероприятия фракции, другого депутатского объединения сообщается в организационное управление Законодательного Собрания области не позднее чем за три календарных дня до проведения заседания, иного мероприятия.

3. Фракции, другие депутатские объединения обеспечиваются канцелярскими принадлежностями в следующих пределах:

при численном составе фракции, другого депутатского объединения менее 15 членов - на сумму 300 рублей в месяц;

при численном составе фракции, другого депутатского объединения 15 и более членов - на сумму 500 рублей в месяц.

4. При организации выпуска информационных печатных брошюр и других материалов фракции, другие депутатские объединения могут запросить заключение Редакционно-издательского совета Законодательного Собрания области.

5. Официальные документы, подготовленные фракцией, другим депутатским объединением, направляются с электронного адреса Законодательного Собрания области. Документы на магнитных и бумажных носителях принимаются для отправки по электронной почте Законодательного Собрания области организационным управлением Законодательного Собрания области.

6. Деятельность фракций, других депутатских объединений обеспечивается работниками аппарата Законодательного Собрания области в соответствии с их должностными регламентами.

Прием граждан на государственную гражданскую службу для замещения должностей гражданской службы Законодательного Собрания области, учрежденных для обеспечения деятельности фракций, других депутатских объединений, осуществляется председателем Законодательного Собрания области. Указанные лица замещают должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании области на условиях срочного служебного контракта.

Вопросы поступления на государственную гражданскую службу, исполнения указанными лицами их должностных обязанностей, организации служебного времени, денежного содержания, поощрения и ответственности, а также вопросы прохождения и прекращения государственной гражданской службы решаются в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе.

7. Численность работников аппарата Законодательного Собрания области, обеспечивающих деятельность фракции, другого депутатского объединения, определяется исходя из численного состава фракции, другого депутатского объединения и штатного расписания аппарата Законодательного Собрания области и составляет:

при численном составе фракции, другого депутатского объединения не более 4 членов - один работник аппарата;

при численном составе фракции, другого депутатского объединения более 4 членов - один работник аппарата на каждых 4-х членов фракции, другого депутатского объединения.

Конкретная численность работников аппарата Законодательного Собрания области, обеспечивающих деятельность фракции, другого депутатского объединения, определяется решением фракции, другого депутатского объединения.