Постановление Правительства Вологодской области от 23 декабря 2009 г. N 2038 "О долгосрочной целевой программе организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011-2013 годы"

Постановление Правительства Вологодской области
от 23 декабря 2009 г. N 2038
"О долгосрочной целевой программе организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011-2013 годы"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011-2013 годы (далее - Программа).

2. Департаменту финансов области (С.С. Тугарин) предусмотреть расходы на реализацию Программы в соответствии с возможностью доходной базы областного бюджета.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области И.А. Позднякова.

Информацию о ходе выполнения постановления представлять к 15 июля 2011 года, 20 января и 15 июля 2012 и 2013 годов.

Справку о выполнении постановления представить к 15 июля 2014 года.

По поручению Губернатора области вице-губернатор области

В.В.Рябишин

Долгосрочная целевая программа
организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 23 декабря 2009 г. N 2038)

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа организации допризывной подготовки граждан Вологодской области на 2011 - 2013 годы
Основание для разработки Программы	- перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 мая 2009 года Пр-1098ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 22 апреля 2009 года
Государственный заказчик-координатор Программы	- комитет по делам молодежи области
Разработчик Программы	- комитет по делам молодежи области
Цель Программы	- улучшение качества подготовки допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации
Задачи Программы -	- формирование морально-психологической и физической готовности к службе в Вооруженных Силах, профориентация на военные специальности учащейся молодежи с учетом новых подходов к организации этой работы в системе образования: создание условий для обучения основам законодательства о воинской обязанности; формирование начальных умений по допризывной подготовке; физическая закалка и формирование психологической устойчивости для выполнения воинского долга; организация профильного и углубленного обучения военному делу, соответствующим военно-учетным специальностям юношей, изъявивших желание подготовить себя к поступлению в военные учебные заведения
Сроки реализации Программы	- 2011 - 2013 годы
Исполнители Программы	- комитет по делам молодежи области; Департамент образования области; Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области; департамент труда и социального развития области; департамент здравоохранения области; Управление внутренних дел по Вологодской области; Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области; комитет по физической культуре и спорту области; Комитет информации, печати и телерадиовещания области; Военный комиссариат Вологодской области (по согласованию); Главное управление МЧС России по Вологодской области; общественные организации (по согласованию)
Объемы и источники финансирования Программы-	- объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета составляет: 56095,0 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 16515,0 тыс. рублей; 2012 год - 17265,0 тыс. рублей; 2013 год - 22315,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- реализация Программы позволит: увеличить количество учреждений образования, располагающих материально-технической базой (специально оборудованные кабинеты, элементы военизированной полосы препятствий) для организации обучения основам военного дела в рамках учебного курса "Основы безопасности жизнедеятельности"; повысить уровень моральной и физической подготовки молодежи к службе в армии, в результате чего сократится количество призывников, не явившихся на заседания призывной комиссии и уклонившихся от призыва на венную службу; провести мероприятия по физической подготовке и оздоровлению, повысить уровень здоровья призывной молодежи
Система контроля за исполнением Программы	- контроль за исполнением Программы осуществляется комитетом по делам молодежи области, первым заместителем Губернатора области, курирующий социальную сферу

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена реализация Программы

В системе образования области во всех типах общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования подготовка учащихся к военной службе организуется в процессе преподавания курса "Основы безопасности жизнедеятельности". Программа курса в целом отражает государственную образовательную политику в вопросах воспитания и формирования у учащихся сознательного отношения к имеющимся проблемам личной и общественной безопасности и обеспечивает приобретение учащимися специальных умений, знаний, навыков, которые позволяют повысить уровень готовности призывника к военной службе.

Вне школы деятельность по военно-патриотическому воспитанию детей и молодежи, подготовке юношей к службе в армии проводят учреждения дополнительного образования, такие как военно-патриотические клубы, кружки, а также общественные организации, в частности: Вологодская областная Российская оборонная спортивно-техническая организация (РОСТО), Вологодское региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Вологодская областная молодежная общественная организация "Вологодский поисковый отряд".

Тем не менее качество пополнения рядов Вооруженных Сил по многим параметрам не отвечает предъявляемым требованиям.

Так, в сознании многих молодых людей все еще присутствует негативное отношение к военной службе, а следовательно, часть молодых солдат не выдерживает психологической и физической напряженности военной службы.

	2006	2007	2008
Уклонились от первичной постановки граждан на воинский учет (% от общего числа граждан, подлежащих постановке на воинский учет)	3,1	3,0	1,9
Уклонились от призыва (% от общего числа граждан, подлежащих призыву)	0,9	0,7	0,2
Самовольно оставили часть	49	38	30

В настоящее время требуется усиление социальной адаптации призывников к условиям военной службы, важнейшим элементом которой должна стать целенаправленная подготовка их к военной службе.

К характерным недостаткам в вопросах организации и ведения подготовки учащихся к военной службе необходимо отнести следующее:

тематика раздела "Основы военной службы", включенного в соответствии с приказом Министерства образования России от 30 июня 1999 года в обязательный минимум содержания курса "Основы безопасности жизнедеятельности" среднего (полного) общего образования, не предусматривает изучение вопросов по огневой, тактической и строевой подготовке, которые были характерны для прежнего курса начальной военной подготовки;

низкое и часто неудовлетворительное состояние материальной базы курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и допризывной подготовки большинства учебных заведений области. В настоящее время только 52,6% учебных заведений области имеют отдельные кабинеты для преподавания курса , 31,3 % - тиры, 83,4% - гимнастические городки;

недостаточная профессиональная подготовка контингента преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и допризывной подготовки и слабое методическое обеспечение преподавания предмета. Укомплектованность должностями преподавателей курса в области в 2008/2009 учебном году составляла 96,5 %, причем из них: 32,2% - совместители, 18,8 % - преподаватели-женщины, 9% - преподаватели старше 60 лет. Преподаватели, имеющие высшее военное образование составляют 19,3%;

в сложившихся социально-экономических условиях система медицинских и оздоровительных мероприятий, проводимых в сфере образования, не обеспечивает систематическое повышение состояния здоровья учащихся. Лечебно-оздоровительная работа с допризывной молодежью имеет хоть и положительные показатели, но отрицательную динамику.

	2006	2007	2008
Диспансеризация юношей 15-16 лет	90,6%	90,6%	91,5%
При первичной постановке граждан на воинский учет признаны годными и годными с незначительными ограничениями	68,7%	68,9%	70,6%
При явке на заседание призывной комиссии признаны годными и годными с незначительными ограничениями	75,2%	74,9%	72,3%
Эффективность лечебно-оздоровительной работы	+6,2%	+5,9%	+3,0%

объем и качество дополнительного образования не вносит существенного вклада в дело подготовки юношей к военной службе, в том числе и из-за отсутствия должной материально-технической базы, позволяющей осуществлять подготовку по военно-прикладным и общеразвивающим видам спорта.

II. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является улучшение качества подготовки допризывной молодежи к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Достижение поставленной цели позволит:

обучить допризывников основам военного дела;

сократить количество призывников, не явившихся на заседания призывной комиссии и уклонившихся от призыва на военную службу;

обеспечить получение допризывниками знаний основ современного российского законодательства в области обороны государства и прохождения воинской службы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

формирование морально-психологической и физической готовности к службе в Вооруженных Силах, профориентация на военные специальности учащейся молодежи с учетом новых подходов к организации этой работы в системе образования:

- создание условий для обучения основам законодательства о воинской обязанности;

- формирование начальных умений по допризывной подготовке;

- физическая закалка и формирование психологической устойчивости для выполнения воинского долга;

организация профильного и углубленного обучения военному делу, соответствующим военно-учетным специальностям юношей, изъявивших желание подготовить себя к поступлению в военные учебные заведения.

Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень основных мероприятий Программы содержится в приложении 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы производится за счет средств областного бюджета.

Общий объем средств областного бюджета, необходимых для реализации Программы, составит 56095,0 тыс. рублей.

Средства областного бюджета распределены по годам реализации Программы равными долями, исходя из поставленных исполнителям задач.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы представлено в приложении 2 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется комитетом по делам молодежи области.

Руководителем Программы является председатель комитета по делам молодежи области. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Комитет по делам молодежи области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по мероприятиям Программы и с учетом этого целевые показатели Программы в срок, установленный законом области от 19 февраля 2008 года N 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области".

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется комитетом по делам молодежи области - координатором Программы и первым заместителем Губернатора области, курирующим социальную сферу.

Для обеспечения мониторинга и контроля за ходом реализации Программы руководитель Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему социальную сферу, информацию о выполнении Программы, содержащую анализ достигнутых результатов. Копия информации представляется в контрольно-аналитическое управление Правительства области.

Кроме того, комитет по делам молодежи области осуществляет подготовку и представление в департамент экономики Правительства области аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования областных целевых программ".

Результаты реализации Программы обсуждаются на совещаниях при первом заместителе Губернатора области, курирующем социальную сферу .

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

обеспечить полное и качественное выполнение учебной программы подготовки учащихся к военной службе;

улучшить физическое здоровье и повысить духовно-нравственный потенциал молодежи призывного возраста; повысить эффективность военно-патриотического воспитания молодежи;

повысить уровень развития военно-прикладных видов спорта;

привлечь детей и молодежь к обучению их массовым техническим профессиям, имеющим военно-прикладное значение;

обеспечить 35 учреждений социального обслуживания семьи и детей методической литературой и комплектами программного обеспечения.

Количественные (измеряемые) показатели реализации Программы:

Наименование показателей, характеризующих проблемы, решаемые Программой	Единица измерения	Год, предшествующий началу реализации Программы	Годы реализации Программы
			всего	2011 год	2012 год	2013 год
Оборудовано учебных классов для проведения учебных занятий "Основы военного дела"	количество классов	-	36	14	12	10
Эффективность лечебно- оздоровительной работы	проценты	3%	-	3,5	4,0	4,5

К социальным последствиям реализации Программы относятся:

повышение правового самосознания молодых людей;

повышение уровня физической и психологической готовности молодых граждан к выполнению воинского долга и служению Отечеству.

Приложение 1
к Программе

Перечень основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Количество	Финансирование мероприятий (тыс. руб.)				Ответственный исполнитель
				всего	в том числе по годам
					2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Формирование материальной базы для работы с допризывной молодежью
1.1.	Материально-техническое оснащение образовательных учреждений	2011-2013 годы	36 учебных заведений	35000,0	10000,0	10000,0	15000,0	Департамент образования области
	Итого по разделу 1			35000,0	10000,0	10000,0	15000,0
2. Мероприятия по патриотическому воспитанию допризывной молодежи и формированию положительного имиджа армейской службы
2.1.	Организация и проведение областного конкурса рисунков, посвященных Дню защитника Отечества среди воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2011-2013 годы	общее количество участников конкурса не менее 100 человек	25,0	00,0	25,0	00,0	департамент труда и социального развития
2.2.	Организация собраний и встреч допризывной молодежи с ветеранами и участниками боевых действий по пропаганде героических традиций	2011-2013 годы		текущее финансирование	-	-	-	Военный комиссариат области, Управление внутренних дел по Вологодской области, общественные организации (по согласованию)
2.3.	Выступления ветеранов силового блока Вологодской области перед призывной молодежью, посвященные памятным датам Российской истории (День Победы, День защитника Отечества, День России, День российской милиции и др.)	2011-2013 годы		текущее финансирование	-	-	-	Военный комиссариат области, Управление внутренних дел по Вологодской области, общественные организации (по согласованию)
2.4.	Организация посещения допризывной молодежью музея милиции Культурного центра УВД по Вологодской области	2011-2013 годы	не менее 2 раз в год, общей численностью 100 человек	текущее финансирование	-	-	-	Управление внутренних дел по Вологодской области
2.5.	Кинолекторий "Служу Отечеству"	2011-2013 годы	не менее 8 мероприятий в год, число участников (зрителей) не менее 650 человек	36,0	12,0	12,0	12,0	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
2.6.	Театрализованное кино-представление "Аты-баты, шли солдаты"	2011-2013 годы	не менее 10 мероприятий в год, число участников не менее 700 человек	54,0	18,0	18,0	18,0	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
2.7.	Торжественная отправка в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, посвященная Всероссийскому Дню призывника	2011-2013 годы	2 раза в год, число участников не менее 50 человек	60,0	20,0	20,0	20,0	комитет по делам молодежи области, военный комиссариат области
	Итого по разделу 2			175,0	50,0	75,0	50,0
3. Спортивно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия для допризывной молодежи
3.1.	Областные военно-спортивные соревнования обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования	2011-2013 годы		1050,0	300,0	350,0	400,0	Департамент образования области, комитет по делам молодежи области, военный комиссариат области
3.2.	Областные финалы детских и молодежных оборонно-спортивных игр	2011-2013 годы	не менее 30 команд	3000,0	1000,0	1000,0	1000,0	комитет по делам молодежи области, Департамент образования области, военный комиссариат области
3.3.	Областной слет-соревнование "Школа безопасности"	2011-2013 годы		1500,0	500,0	500,0	500,0	Департамент образования области, комитет по делам молодежи области, Главное управление МЧС России по Вологодской области
3.4.	Профильный лагерь "Спецназовец"	2011-2013 годы		1500,0	500,0	500,0	500,0	Департамент образования области, Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области
3.5.	Учебные сборы учащихся старших классов (курсов) образовательных учреждений среднего (полного), начального и среднего профессионального образования	2011-2013 годы	не менее 18 команд в год	5000,0	1500,0	1500,0	2000,0	Департамент образования области, военный комиссариат области
3.6.	Организация профильных военно-патриотических лагерей	2011-2013 годы	270 человек	1500,0	500,0	500,0	500,0	Департамент образования области
3.7.	Областные соревнования по полиатлону среди допризывной молодежи	2011-2013 годы	количество участников 120 человек, 2 раза в год	510,0	160,0	170,0	180,0	комитет по физической культуре и спорту области
3.8.	Участие сборных команд области по полиатлону в соревнованиях Северо-Западного федерального округа, всероссийских соревнованиях и фестивалях допризывной молодежи	2011-2013 годы	12 человек, 2 раза в год	370,0	100,0	120,0	150,0	комитет по физической культуре и спорту области
3.9.	Организация массовых забегов для молодежи, посвященных памятным датам Российской истории (День Победы, День защитника Отечества, День России, День российской милиции)	2011-2013 годы		текущее финансирование	-	-	-	Управление внутренних дел по Вологодской области
3.10.	Организация военно-патриотических сборов "15 дней в армии" для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации	2011-2013 годы		750,0	250,0	250,0	250,0	Управление внутренних дел по Вологодской области, комитет по делам молодежи области, военный комиссариат области
3.11.	Организация соревнований по стрейкболу с допризывной молодежью	2011-2013 годы		300,0	100,0	100,0	100,0	Управление внутренних дел по Вологодской области
3.12.	Областной молодежный фестиваль художественного творчества "Во славу Российского флота", посвященный памяти Героя России С.А. Преминина	октябрь 2012 года	число участников не менее 1000 человек	600,0	-	600,0	-	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
	Итого по разделу 3			16080,0	4910,0	5590,0	5880,0
4. Методическая работа и информационное обеспечение деятельности по допризывной подготовке молодежи
4.1.	Приобретение методической литературы, программного обеспечения, дидактических материалов, наглядных пособий для организации работы по патриотическому воспитанию подростков	2011-2013 годы	ежегодно не менее 10 комплектов методической литературы и 2 комплектов программного обеспечения	165,0	50,0	55,0	60,0	Департамент труда и социального развития
4.2.	Изготовление наглядной агитации (баннеров) и создание видеороликов в рекламном агентстве "Альтернативное телевидение", направленных на формирование положительного отношения к армейской службе	2011-2013 годы	10 баннеров в год, изготовление 1 видеоролика	900,0	300,0	300,0	300,0	Комитет по делам молодежи области, Военный комиссариат области
4.3.	Разработка и издание методических рекомендаций по вопросам профилактики негативных явлений в молодежной среде	2012 год		80,0	-	80,0	-	Департамент здравоохранения области, Департамент труда и социального развития
4.4.	Организация мероприятий по правовой культуре и гражданскому воспитанию среди воспитанников областных специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации	2011-2013 годы	не менее 2 мероприятий в год с общим количеством участников не менее 100 человек	180,0	50,0	60,0	70,0	Департамент труда и социального развития
4.5.	Организация проектов в СМИ по вопросам подготовки допризывной молодежи (газеты "Красный Север" и "Вологодская Неделя"	2011-2013 годы	18	650,0	200,0	200,0	250,0	Комитет информации, печати и телерадиовещания области
4.6.	Подготовка на областном телевидении и телеканале РЕН ТВ специальных программ, посвященных подготовке молодежи к службе в армии	2011-2013 годы	18	1850,0	600,0	600,0	650,0	Комитет информации, печати и телерадиовещания области
4.7.	Приобретение литературы и подписка на периодические издания военно-патриотической тематики для ГУК "Вологодская областная юношеская библиотека им. В.Ф. Тендрякова"	2011-2013 годы		105,0	35,0	35,0	35,0	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
4.8.	Издание методических материалов для библиотек области, а также дайджестов, буклетов, рекомендательных списков для призывников и их родителей	2011-2013 годы	количество изданных методических материалов 155	160,0	70,0	20,0	70,0	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
4.9.	Проведение областными библиотеками информационно-просветительских мероприятий патриотической направленности с допризывной молодежью (беседы, конкурсы, семинары, конференции)	2011-2013 годы	1650 человек	450,0	150,0	150,0	150,0	Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области
	Итого по разделу 4			4540,0	1455,0	1500,0	1585,0
5. Организационная работа со специалистами, работающими с допризывной молодежью допризывной молодежью
5.1.	Семинары, "круглые столы", конференции для специалистов, работающих с допризывной молодежью	2011-2013 годы	не менее 2 в год, количество участников 160 человек	300,0	100,0	100,0	100,0	Департамент образования области, военный комиссариат области
	Итого по разделу 5			300,0	100,0	100,0	100,0
	Итого по Программе			56095,0	16515,0	17265,0	22315,0

Приложение 2
к Программе

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

	Источники финансирования
	областной бюджет	бюджеты муниципальных образований области	бюджетные фонды		прочие источники
			наименование фонда	сумма	наименование источника	сумма
Общий объем финансирования, (тыс. рублей)	56095,0
в том числе с разбивкой по годам:
2011 год	16515,0
2012 год	17265,0
2013 год	22315,0