Постановление Губернатора Вологодской области от 14 мая 2010 г. N 253 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций энергетики и коммунального комплекса в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Постановление Губернатора Вологодской области
от 14 мая 2010 г. N 253
"Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций энергетики и коммунального комплекса в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

В целях реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с постановлением Губернатора области от 20 июля 2009 года N 282 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Вологодской области", постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций энергетики и коммунального комплекса в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

По поручению Губернатора области первый вице-губернатор области

Н.В.Костыгов

Порядок организации и осуществления регионального государственного контроля в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций энергетики и коммунального комплекса в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - порядок)
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области от 14 мая 2010 г. N 253)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Губернатора области от 20 июля 2009 года N 282 "Об организации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) на территории Вологодской области" и регламентирует организацию и осуществление регионального государственного контроля в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций энергетики и коммунального комплекса в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - региональный государственный контроль).

2. Целью регионального государственного контроля является обеспечение соблюдения законодательства в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций энергетики и коммунального комплекса (далее - законодательство) на территории Вологодской области.

3. Региональный государственный контроль осуществляется региональной энергетической комиссией области (далее также - Комиссия).

Перечень должностных лиц Комиссии, осуществляющих региональный государственный контроль, устанавливается приказом председателя Комиссии.

4. Региональный государственный контроль в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций энергетики и коммунального комплекса в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей включает:

4.1. Контроль за применением регулируемых региональной энергетической комиссией Вологодской области:

тарифов на электрическую энергию;

тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям;

сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;

тарифов на тепловую энергию;

тарифов на услуги по передаче тепловой энергии;

платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы для территориальных сетевых организаций;

розничных цен на природный и сжиженный газ;

тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

4.2. Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса.

5. Должностные лица Комиссии при осуществлении регионального государственного контроля:

а) запрашивают и получают в установленном порядке от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимую информацию по регулируемому виду деятельности в соответствии с предметом проверки;

б) пресекают и предотвращают нарушения законодательства в установленном порядке;

в) составляют по результатам проверок акты и предоставляют их для ознакомления индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в отношении которых осуществлялась проверка;

г) выдают обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства и контролируют исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

д) составляют протоколы об административных правонарушениях;

е) вправе привлекать в установленном порядке независимые организации (экспертов) для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз).

6. Должностные лица Комиссии при осуществлении регионального государственного контроля в установленной сфере деятельности обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства;

б) соблюдать сроки проведения проверки;

в) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;

г) проводить проверку на основании приказа председателя Комиссии о ее проведении в соответствии с ее назначением;

д) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя Комиссии о ее проведении и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

е) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки;

ж) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

з) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

и) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

к) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

м) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

н) доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Проведение регионального государственного контроля осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемым председателем Комиссии планом проведения плановых проверок (далее - план), а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проект плана составляется и направляется в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

По итогам рассмотрения предложений органов прокуратуры план направляется в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

8. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

9. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением проверок, проводимых в рамках контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий и организациями коммунального комплекса.

10. Формы документов, составляемых при проведении мероприятий по региональному государственному контролю, устанавливаются Комиссией в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

11. Мероприятия по региональному государственному контролю проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

12. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых проводятся мероприятия по региональному государственному контролю, обязаны обеспечить должностным лицам Комиссии доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.

13. Должностные лица Комиссии несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного контроля.