19 мая, 7 июля, 3 августа, 2 ноября, 28 декабря 2009 г., 15 февраля, 5 апреля, 26 июля, 11 октября, 13 декабря 2010 г.
В соответствии с распоряжением Губернатора области от 30 июля 2008 года N 1413-р "О мерах по реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка принятия долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации" Правительство области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы (далее - Программа).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Н.Л. Виноградова.
Справку о выполнении постановления представить к 10 марта 2011 года.
По поручению Губернатора области |
Н.В.Костыгов |
Долгосрочная целевая программа
"Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1712)
19 мая, 7 июля, 3 августа, 2 ноября, 28 декабря 2009 г., 5 апреля, 26 июля, 11 октября, 13 декабря 2010 г.
Постановлением Правительства Вологодской области от 13 декабря 2010 г. N 1419 в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт Программы
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Проект "Великий Устюг - родина Деда Мороза" реализуется на территории Вологодской области с 1998 года. Инициаторами проекта стали мэр Москвы Ю.М. Лужков и Губернатор Вологодской области В.Е. Позгалев. Проект сочетает в себе как воспитательные, так и экономические задачи: укрепление семейных традиций, воспитание детей на основе идеологии добра и справедливости, оказание адресной социальной помощи, сохранение культурного наследия и природного потенциала Русского Севера, возрождение малых городов России посредством увеличения туристских потоков и развития соответствующей инфраструктуры, комплексное развитие экономики Вологодской области.
Общенациональный российский характер проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" вытекает из самой его тематики. Дед Мороз - сказочный образ, с которым ассоциируется приход Нового года, Рождества, получение подарков, веселье и праздник, распространен на большей части территории России и в ряде прилегающих стран. В свое время проект поддержан Президентом России В.В. Путиным, председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым, Святейшим Патриархом Московским и всея Руси Алексием II, руководителями министерств и ведомств Российской Федерации, руководителями 52 субъектов Российской Федерации, но самое главное, он нужен детям, так как затрагивает струны детской души.
В качестве главной проблемы современного общества выдвигается вопрос о потерянном поколении, не признающем традиционные духовные ценности, что в будущем может привести к разрушению государственности в целом. Поэтому ключевая идея проекта не ограничивается лишь спектром развлекательных мероприятий, а преследует цель формирования востребованного конкурентоспособного человеческого капитала. Поколение XXI века должно олицетворять собой идеи национальной самоцельности, самоидентификации через возрождение языковых и культурных традиций.
Итоги реализации областной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2004-2006 годы доказали динамичность и перспективность дальнейшего развития проекта. Создается инфраструктура для размещения, питания, досуга туристов, ведутся работы по реставрации памятников истории и культуры. Постоянно идет работа по благоустройству Великого Устюга, реконструкции центральной части города и его праздничному оформлению в зимний период, оборудованию специального освещения и рекламы. За счет привлеченных средств отремонтирован железнодорожный вокзал, осуществляется строительство спортивно-оздоровительного комплекса. На средства федерального бюджета построено здание "Почты Деда Мороза", оснащенное необходимым оборудованием. В городе работает городская резиденция Деда Мороза с сувенирной лавкой, мастерской, тронным залом и музеем. В вотчине Деда Мороза создаются объекты туристской индустрии развлечений, обновляется производственно-техническая база.
В настоящее время в Великом Устюге остается острой нехватка квалифицированных кадров в области туристского, гостиничного и ресторанного обслуживания. Поэтому Великоустюгские профессиональные училища и техникумы переориентированы на потребности современного рынка. С 2002 года в ГОУ СПО "Великоустюгский педагогический колледж" введена специальность "Туризм" с 2-х годичным курсом обучения. В ГОУ СПО "Профессиональное училище N 3" организовано обучение профессии "Художник по костюмам", одно из направлений которой - изготовление мягких игрушек и народных костюмов.
Чрезвычайно обширна экономическая составляющая проекта. Первоначально основанный как исключительно социальный, имеющий культурную и образовательную направленность проект "Великий Устюг - родина Деда Мороза" бесспорно подтвердил свою высокую коммерческую привлекательность.
В 2007 году совокупный доход (кумулятивный эффект с учетом мультипликатора) от туризма составил 716 млн. рублей. В туристской сфере занято 7% от общей численности занятого населения Великоустюгского муниципального района.
Существенным образом повысился уровень потребления местного населения (количество приобретаемых потребительских товаров на одного жителя за период 2006-2007 годов) в 1,3 раза. Среднемесячная заработная плата на 1 работника в 2007 году составила 8496,0 рублей.
Увеличиваются капитальные вложения в экономику Великоустюгского муниципального района. Развивается туристская инфраструктура. Промышленные предприятия постоянно работают над расширением ассортимента выпускаемой продукции, в том числе с новогодней тематикой и символикой Деда Мороза. Активизируется деятельность торговли (оборот розничной торговли вырос за 2006 - 2007 годы в 1,2 раза), общественного питания (оборот вырос за 2006-2007 годы в 1,5 раза), гостиничного бизнеса, транспортных организаций, связи, сувенирного производства, что, в свою очередь, снижает социальную напряженность в обществе, обеспечивает вторичную занятость и дает дополнительные налоговые поступления в бюджет района.
Промышленные предприятия и частные предприниматели г. Великого Устюга стали постоянно принимать участие в проводимых областных и межрегиональных выставках, ярмарках, представляя продукцию народных художественных промыслов Великоустюгского муниципального района, в том числе сувениров с новогодней тематикой и символикой Деда Мороза. Кроме того, предприятия стали использовать символику проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" в своих рекламно-информационных материалах (реклама в СМИ, издание плакатов, календарей и др.).
В 2009-2010 годах необходимо создать благоприятные условия для инвестиционной активности предприятий, заинтересованных в развитии туристской инфраструктуры и сопутствующих услуг, что предполагает строительство гостиниц, кафе, ресторанов, культурно-досуговых и торговых центров, объектов развлечений, оказание транспортных услуг и др.
Таким образом, формирование имиджа Великого Устюга как международного туристского центра требует действенной организационной и финансовой поддержки продвижения проекта программными средствами и методами.
В основу областной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы положены мероприятия, обеспечивающие создание условий для формирования устойчиво растущего туристского потока до 200 тысяч человек в год, снижения его сезонности, что обеспечит формирование 15 % собственных доходов бюджета муниципального района.
Великий Устюг привлекает гостей не только как сказочная родина любимого персонажа, но и как город с восьмивековой историей, сохранивший необычайно привлекательный архитектурный облик, красоту окружающей природы, как город всемирно известных землепроходцев и мастеров. Одно из зданий памятника архитектуры (Архиерейского дома) 17-18 вв. занимает противотуберкулезный диспансер. Строительство нового диспансера позволит не только обеспечить санэпидбезопасность местного населения и приезжающих туристов, но и перевести непрофильное учреждение из центральной исторической части г. Великого Устюга.
Программой в 2009-2010 годы предусмотрено развитие дистанционных форм обучения, переподготовка и повышение квалификации кадров, работающих по проекту.
Великоустюгский муниципальный район не в состоянии без поддержки областного бюджета осуществить модернизацию материально-технической базы, создать современную туристскую инфраструктуру и справиться в полной мере с реализацией основных мероприятий программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза". Решение перечисленных актуальных задач по дальнейшему жизнеобеспечению проекта "Великий Устюг - родина Деда Мороза" требует современной организации всей работы, проведения согласованной по задачам, срокам, ресурсам и исполнителям системы мероприятий в рамках областной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза", рассчитанной на период с 2009 по 2010 годы.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Программа ориентирована на достижение долгосрочных целей. Важнейшими из них являются:
приобщение подрастающего поколения к национальной культуре, воспитание стремления к сохранению и преумножению культурно-исторического наследия;
сохранение и восстановление разнообразных видов и форм традиционной народной культуры, определяющих самобытность культуры Русского Севера;
психологическая и социальная адаптация населения к современным условиям, снижение социальной напряженности;
оказание помощи в решении проблем детства и семьи;
популяризация здорового образа жизни;
стимулирование экономического развития муниципальных образований Вологодской области;
возрождение, развитие и воссоздание народных промыслов;
формирование имиджа Вологодской области как международного туристского центра;
создание эффективного туристского продукта, продвижение его на российском и международном туристских рынках;
организация современного туристского сервиса и форм его функционирования.
Для достижения поставленных целей Программа предусматривает решение ряда задач:
создание эффективно работающей схемы управления проектом;
создание научно-методической базы и условий для методической и практической работы по изучению и обобщению новых направлений экскурсионной, туристской, культурно-массовой работы;
отработка методов и форм внедрения в современную экскурсионную, туристскую, культурную практику и общественную жизнь;
поддержка творческих инициатив;
укрепление материально-технической базы образовательных учреждений области и предприятий народно-художественных промыслов Вологодской области;
развитие сферы культурно-досуговой и культурно-просветительской деятельности;
подготовка и повышение квалификации кадров в сфере туризма, культурологии, гостиничного бизнеса;
обеспечение патентной и правовой защиты проекта и товарных знаков, связанных с ним;
строительство объектов туристской индустрии;
развитие сферы услуг и развлечений, транспорта, торговли, народных промыслов.
Долгосрочная целевая программа "Великий Устюг - родина Деда Мороза" разработана на период с 2009 по 2010 годы.
III. Перечень программных мероприятий
Решение поставленных задач предполагает проведение ряда основных мероприятий (приложение 1 к настоящей Программе).
1. Проектирование и строительство объектов инфраструктуры проекта:
создание дополнительных объектов туристского показа и развлечений;
благоустройство вотчины Деда Мороза и г. Великого Устюга;
развитие материальной базы туризма (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения бюджетных и внебюджетных источников для реконструкции и нового строительства туристских объектов.
2. Организационные мероприятия:
организация поездок "В гости к Деду Морозу";
продвижение проекта на международных, российских, областных туристских и специализированных выставках;
укрепление материально-технической базы ГУ "Областной центр маркетинга и продвижения туристских программ Вологодской области" , выполняющего функции по формированию устойчиво растущего туристского потока и продвижению проекта электронными средствами на всех уровнях;
создание управляющей компании по проекту;
проведение смотров-конкурсов, связанных с реализацией проекта;
организация издания познавательно-развивающей и информационной продукции по проекту.
3. Совместные мероприятия по проекту "Санта Клаус - Дед Мороз":
подготовка и оформление экспозиции в музее Рождества в Рованиеми;
проведение межрегиональной акции "День рождения Деда Мороза";
совместные проекты во время проведения "Новогодней эстафеты Деда Мороза".
4. Мероприятия в области образования, культуры и молодежной политики:
подготовка и проведение детских конкурсов, соревнований и олимпиад в рамках проекта;
организация и проведение тематических смен в детских оздоровительных лагерях;
организация и проведение новогодних мероприятий в рамках проекта;
организация и проведение всероссийских мероприятий в рамках проекта;
программа "Солнцеворот";
организация проведения презентаций проекта на международных мероприятиях.
5. Подготовка и обучение кадров:
переподготовка и повышение квалификации специалистов сфер туризма и культурного досуга, отвечающих современным требованиям экскурсионного туристского обслуживания;
организация системы специальных семинаров, курсов, учебно-методических стажировок, консультаций по повышению квалификации кадров туристской индустрии.
6. Социальные мероприятия:
подготовка и проведение детских конкурсов, соревнований и олимпиад в рамках проекта;
оказание адресной помощи детям и семьям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации;
организация взаимоотношений с социальными учреждениями субъектов Российской Федерации по организации работы с социальными детскими письмами, поступающими в адрес российского Деда Мороза.
Претворение в жизнь вышеперечисленных основных мероприятий позволит рационально использовать имеющиеся ресурсы, поставить на современную основу предоставление гостиничньк, туристских, культурных, досу-говых услуг, создаст почву для сохранения, освоения и восстановления национальных культурных традиций, сформирует структурно организованную среду, способную последовательно и планомерно осуществлять меры по жизнедеятельности Программы.
Постановлением Правительства Вологодской области от 13 декабря 2010 г. N 1419 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации мероприятий (ресурсного обеспечения) Программы планируется привлечение средств областного и муниципального бюджетов (приложение 3 к настоящей Программе).
Объем финансирования основных мероприятий Программы на 2009-2010 годы составит:
за счет средств бюджета Великоустюгского муниципального района - 3557,7 тыс.рублей, из них капитальные расходы - 121,0 тыс.рублей, текущие - 3436,7 тыс.рублей;
за счет средств областного бюджета - 55020,7 тыс. рублей, из них капитальные расходы - 39907,0 тыс. рублей, текущие - 15113,7 тыс. рублей (на 2009-2010 годы).
Объемы ассигнований из областного и местного бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы бюджетов на 2009-2010 годы.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 апреля 2010 г. N 353 в раздел V настоящей Программы внесены изменения
V. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Департаментом международных, межрегиональных связей и туризма области (координатором проекта), а по соответствующим мероприятиям - ответственными органами исполнительной государственной власти области.
Руководителем Программы является начальник Департамента международных, межрегиональных связей и туризма области, первый заместитель Губернатора области. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.
Органом по реализации и необходимой корректировке мероприятий Программы определяется Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области.
Правительство области обеспечивает в установленном порядке оформление в собственность Вологодской области имущества, созданного или приобретенного за счет средств областного бюджета в ходе реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, работ, услуг для областных государственных нужд, заключаемых Департаментом международных, межрегиональных связей и туризма области с организациями, учреждениями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям.
Постановлением Правительства Вологодской области от 5 апреля 2010 г. N 353 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения
VI. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется Департаментом международных, межрегиональных связей и туризма области и первым заместителем Губернатора области, курирующим соответствующую сферу.
Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области в установленном порядке осуществляет подготовку и представление аналитической информации о ходе выполнения мероприятий Программы первому заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую сферу, департаменту экономики Правительства области, контрольно-аналитическому управлению Правительства области, департаменту финансов области.
VII. Оценка результатов реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты Программы:
создание условий для формирования здоровой нравственной личности, воспитания любви к национальной культуре и традициям;
организация досуга и отдыха детей, молодежи, взрослых, развитие массовых видов спорта и туризма;
создание условий для развития сервиса в качестве доходной отрасли экономики, формирование 15 % собственных доходов муниципального бюджета за счет туристской отрасли;
создание благоприятных экономических условий для развития предпринимательства и деловой активности населения в восточных районах Вологодской области;
создание кадрового потенциала в сферах туризма и культурного досуга;
повышение уровня доходов населения и пополнение бюджетов всех уровней, получение совокупного дохода (кумулятивный эффект с учетом мультипликатора) от туризма в размере 1 млрд. рублей;
развитие межрегионального и международного сотрудничества по проекту;
улучшение качества обслуживания туристов на родине Деда Мороза и создание условий для круглогодичного функционирования Программы, создание условий для 250 тысяч посещений в год;
создание положительного примера возрождения малых городов России за счет своей уникальности.
Постановлением Правительства Вологодской области от 13 декабря 2010 г. N 1419 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к Программе
Основные мероприятия долгосрочной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009 - 2010 годы
19 мая, 3 августа, 2 ноября, 28 декабря 2009 г., 15 февраля, 5 апреля, 26 июля, 11 октября, 13 декабря 2010 г.
(тыс. рублей)
(1)* - по объектам, указанным в пунктах 1, 3, 6 раздела 1 мероприятий Программы, предусматривается погашение кредиторской задолженности за 2008 год по объектам, включенным в областную целевую программу "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2007-2010 годы;
(2)* - по объектам, указанным в пунктах 10, 11 раздела 1 мероприятий Программы, предусматривается погашение кредиторской задолженности за 2007 год по объектам, включенным в областную целевую программу "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2007-2010 годы;
(3)* - по согласованию;
(4)* - в связи с тем, что подавляющее большинство мероприятий Программы носит областной характер, основным источником финансирования является областной бюджет. Финансирование мероприятий по Программе подлежит ежегодному уточнению;
(5)* - ряд мероприятий предположительно получит долевое финансирование за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования из местного бюджета определяются соответствующим решением о бюджете муниципального образования;
******- ряд мероприятий предположительно получит долевое финансирование за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования из местного бюджета определяются соответствующим решением о бюджете муниципального образования.
Постановлением Правительства Вологодской области от 13 декабря 2010 г. N 1419 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 2
к Программе
Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы
3 августа, 2 ноября, 28 декабря 2009 г., 5 апреля, 26 июля, 13 декабря 2010 г.
(тыс. рублей)
|
Источники финансирования |
|||||
областной бюджет* |
бюджет Великоустюгского муниципального района** |
бюджетные фонды |
прочие источники |
|||
наименование источника |
сумма |
наимено-вание источника |
сумма |
|||
Общий объем финансирования |
55020,7 |
3557,7 |
- |
- |
- |
- |
в том числе с разбивкой по годам |
|
|
|
|
|
|
2009 |
29212,4 |
1632,7 |
- |
- |
- |
- |
2010 |
25808,3 |
1925,0 |
- |
- |
- |
- |
из них |
|
|
|
|
|
|
капитальные расходы |
39907,0 |
121,0 |
- |
- |
- |
- |
в том числе с разбивкой по годам |
|
|
|
|
|
|
2009 |
22935,7 |
56,0 |
- |
- |
- |
- |
2010 |
16971,3 |
65,0 |
- |
- |
- |
- |
текущие расходы |
15113,7 |
3436,7 |
- |
- |
- |
- |
в том числе с разбивкой по годам |
|
|
|
|
|
|
2009 |
6276,7 |
1576,7 |
- |
- |
- |
- |
2010 |
8837,0 |
1860,0 |
- |
- |
- |
- |
* - финансирование мероприятий по Программе за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению;
** - ряд мероприятий предположительно получит долевое финансирование за счет средств местного бюджета. Объемы финансирования из местного бюджета определяются соответствующим решением о бюджете муниципального образования."
Постановлением Правительства Вологодской области от 13 декабря 2010 г. N 1419 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 3
к Программе
Объем финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Великий Устюг- родина Деда Мороза" на 2009 - 2010 годы за счет средств областного бюджета
3 августа, 2 ноября, 28 декабря 2009 г., 5 апреля, 26 июля, 13 декабря 2010 г.
(млн. рублей)
N п/п |
Содержание |
Стоимость мероприятий (по годам)* |
||
на 2009-2010 годы |
на 2009 год |
на 2010 год |
||
1. |
Департамент развития муниципальных образований области Строительство и проектирование объектов туристской инфраструктуры |
39562,5 |
22591,2 |
16971,3 |
2. |
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области Строительство и проектирование объектов туристской инфраструктуры |
72,0 |
72,0 |
0,0 |
3. |
Департамент международных, межрегиональных связей и туризма области Организационные мероприятия |
7922,7 |
3602,7 |
4320,0 |
4. |
Департамент образования области Мероприятия в области образования. Подготовка и обучение кадров |
3012,5 |
1452,5 |
1560,0 |
5. |
Департамент культуры и охраны объектов культурного наследия области Мероприятия в области культуры |
2339,0 |
949,0 |
1390,0 |
6. |
Департамент труда и социального развития области Социальные мероприятия по проекту |
527,5 |
167,5 |
360,0 |
7. |
Комитет по физической культуре, спорту и молодежной политике области Мероприятия в области физической культуры, спорта и молодежной политики |
1584,5 |
377,5 |
1207,0 |
ИТОГО |
55020,7 |
29212,4 |
25808,3 |
* - финансирование мероприятий по Программе подлежит ежегодному уточнению.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Вологодской области от 9 сентября 2008 г. N 1712 "О долгосрочной целевой программе "Великий Устюг - родина Деда Мороза" на 2009-2010 годы"
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Вологодской области от 17 декабря 2010 г. N 1495
Изменения вступают в силу с 15 декабря 2010 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 13 декабря 2010 г. N 1419
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 1172
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 26 июля 2010 г. N 868
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 5 апреля 2010 г. N 353
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 15 февраля 2010 г. N 144
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 20 января 2010 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 28 декабря 2009 г. N 2081
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 12 декабря 2009 г.
Постановление Правительства Вологодской области от 2 ноября 2009 г. N 1642
Постановление Правительства Вологодской области от 3 августа 2009 г. N 1191
Постановление Правительства Вологодской области от 7 июля 2009 г. N 1042
Изменения вступают в силу с момента подписания названного постановления
Постановление Правительства Вологодской области от 19 мая 2009 г. N 776