Постановление Правительства Вологодской области от 22 июля 2009 г. N 1123 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

19 июля, 11 октября 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (с последующими изменениями), а так же# в целях сохранения на территории области вольной изолированной популяционной группировки зубра как биологического вида Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009-2014 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области С.М. Громова.

Справку о выполнении постановления представить к 16 марта 2015 года.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Долгосрочная целевая программа
"Сохранение и повышение эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области на 2009-2014 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 22 июля 2009 г. N 1123)

С изменениями и дополнениями от:

19 июля, 11 октября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 1173 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

 Наименование Программы          -   долгосрочная целевая программа "Сохранение и

                                     повышение эффективности воспроизводства особей

                                     зубра на территории Вологодской области на

                                     2009-2014 годы"

 Государственный Заказчик        -   Департамент по охране, контролю и регулированию

 Программы                           использования объектов животного мира области

 Разработчик Программы           -   Департамент по охране, контролю и регулированию

                                     использования объектов животного мира области

 Обоснование разработки          -   поручение Губернатора области от 13 июля 2009

                                     года по итогам посещения Усть-Кубинского

                                     муниципального района

 Цели Программы                  -   сохранение на территории области вольной

                                     изолированной популяционной группировки зубра

                                     как биологического вида, повышение

                                     гетерозиготности обитающих на территории

                                     области зубров

 Задачи Программы                -   сохранение популяционной группировки зубров,

                                     живущей в вольных условиях на территории

                                     области;

                                     реализация мероприятий по эффективному

                                     воспроизводству особей зубра на основе

                                     генофонда этого вида

 Сроки реализации Программы      -   2009-2014 годы

 Исполнители Программы           -   Департамент по охране, контролю и регулированию

                                     использования объектов животного мира области,

                                     Департамент природных ресурсов и охраны

                                     окружающей среды области

 Объемы и источники              -   общий объем финансирования Программы 9 862,6

 финансирования Программы            тыс. рублей за счет средств областного и

                                     федерального бюджетов,

                                     в том числе 70 тыс. рублей из федерального

                                     бюджета;

                                     в том числе по годам:

                                     2009 год, всего - 293,9 тыс. рублей, в том

                                     числе 70 тыс. рублей из федерального бюджета;

                                     2010 год - 1 590,0 тыс. рублей;

                                     2011 год - 1 590,0 тыс. рублей;

                                     2012 год - 1 680,6 тыс. рублей;

                                     2013 год - 1 771,4 тыс. рублей;

                                     2014 год - 2 936,7 тыс. рублей

 Ожидаемые результаты реализации -   увеличение численности особей вольноживущей

 Программы                           популяционной группировки, способной сохранять

                                     генетическое разнообразие свыше 90 особей

 Контроль за ходом реализации    -   контроль за реализацией Программы осуществляют

 Программы                           первый заместитель Губернатора области,

                                     курирующий соответствующую отрасль, Департамент

                                     по охране, контролю и регулированию

                                     использования объектов животного мира области.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Программа по сохранению и повышению эффективности воспроизводства особей зубра на территории Вологодской области разработана в соответствии с целями и задачами Стратегии сохранения зубра в России, разработанной Российской Академией наук в 2002 году.

К настоящему времени европейский континент утратил значительную часть биологического разнообразия, и теперь предотвращение дальнейшей деградации и восстановление исходного состояния - приоритетная задача государств.

Наибольшие трудности возникают при попытках сохранить и восстановить природные популяции крупных животных, к которым относится зубр - самое крупное копытное животное Европы.

Зубр (Bison bonasus L.) - единственный дикий вид подсемейства Бычьих Европы, уцелевший до наших дней.

Исчезновение зубра в дикой природе вызвано причинами антропогенного характера, а именно: браконьерством, уничтожением местообитаний (вырубка и выжигание лесов), имеются также убедительные свидетельства массовой гибели зубров в различных частях его ареала от болезней, передаваемых домашним скотом (сибирская язва, ящур и др.).

В Красной книге Российской Федерации зубр отнесен к категории 1 "Находящиеся под угрозой исчезновения".

По заключению Российской Академии наук создание "крупных популяционных группировок необходимо вести на северо-западе Европейской части России (Вологодская, Новгородская области) - с перспективой роста численности популяции в природе более 1000 особей" (п. IV. I.1. Стратегии "Создание вольных популяций").

Несколько лет назад Северо-Западный НИИ молочного и лугопастбищного хозяйства проводил опыты с зубрами и крупным рогатым скотом. Цель эксперимента сводилась к "прилитию новой капли крови" и созданию элитного стада. "Голубая кровь" в четвертом поколении дала бы толчок росту производительности молока и мяса. Но отсутствие финансирования привело к закрытию эксперимента, животных выпустили на волю.

Стадо мигрировало в Усть-Кубинский район. Пригодность этого района для обитания зубра подтверждается тем, что без существенной зимней подкормки с 1991 года зубры здесь успешно адаптировались и регулярно размножаются. Территория района имеет обширные площади неэксплуатируемых сельскохозяйственных угодий и лесные вырубки. Богатые кормовые ресурсы и большая площадь (около 120х100 км) позволяют рассчитывать на возможность обитания здесь до 1000 особей зубра. Отсутствие развитой дорожной сети и проведение охранных мероприятий практически гарантируют безопасность зубра. Именно в вологодской популяционной группировке отмечены два успешных случая рождения у зубра двойни, что характеризует особые репродуктивные возможности особей этой популяции, которые необходимо сохранить.

В настоящее время Вологодская область является самой северной точкой обитания зубра в мире, на ее территории обитают 23 особи.

Главной проблемой является дефицит генетического разнообразия, поскольку повышение степени гомозиготности животных внутри стада отрицательно сказывается на жизненных функциях, в том числе на репродуктивных, вынужденный системный инбридинг провоцирует появление слабого потомства.

Таким образом, необходимо пополнение популяционной группировки новыми особями, то есть повышение степени гетерозиготности живущих здесь особей.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Программа разработана для достижения следующих целей:

сохранение на территории области вольной изолированной популяционной группировки зубра как биологического вида;

повышение гетерозиготности обитающих на территории области зубров.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

сохранение вольноживущей популяционной группировки зубра на территории области;

реализация мероприятий по эффективному воспроизводству особей зубра на основе генофонда этого вида.

Сроки реализации Программы - 2009-2014 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на:

обобщение имеющихся данных по биологии зубра на территории области;

определение участков пригодных и достаточных для развития и круглогодичного обитания зубра;

проведение генетических исследований, пополнение популяционной группировки зубров животными с высокой степенью генетического разнообразия, либо несущих редко встречающиеся генотипы;

приобретение новых особей зубра;

выпуск новых особей зубра на нескольких сопредельных территориях, находящихся друг от друга на расстоянии, не препятствующем обмену мигрантами;

формирование микропопуляций в рекомендованных районах выпуска;

выполнение комплекса биотехнических мероприятий и выявление направлений естественных миграций для обеспечения их охраны;

создание пунктов передержки (загоны, вольеры), изготовление наблюдательных вышек в местах формирования популяций;

мечение выпускаемых и вновь родившихся животных индивидуальными пожизненными метками и сбор образцов биологического материала;

ведение комплексного мониторинга состояния стад, в том числе проведение ежегодных ревизий животных и анализа эффективности мер по их охране;

выполнение обязательной системы мер ветеринарного контроля за состоянием популяции зубра;

обеспечение охраны вольной популяции;

создание видового зоологического заказника "Вологодский зубр" на территории Усть-Кубинского района.

Основные мероприятия Программы приведены в приложении к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 1173 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются средства областного и федерального бюджетов.

Общие расходы на реализацию Программы составляют 9 862,6 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы

(тыс. рублей)

	Всего	В том числе:
		областной бюджет	федеральный бюджет (справочно)
1	2	3	4
Общий объем финансирования	9 862,6	9 792,6	70,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009 год	293,9	223,9	70,0
2010 год	1 590,0	1 590,0
2011 год	1 590,0	1 590,0
2012 год	1 680,6	1 680,6
2013 год	1 771,4	1 771,4
2014 год	2 936,7	2 936,7
из них:
Капитальные расходы	1269,356	1269,356
в том числе с разбивкой по годам:
2009 год
2010 год	651,956	651,956
2011 год	150,0	150,0
2012 год	0,0	0,0
2013 год	0,0	0,0
2014 год	467,4	467,4
Текущие расходы:	8 593,244	8 523,244	70,0
в том числе с разбивкой по годам:
2009 год	293,9	223,9	70,0
2010 год	938,044	938,044
2011 год	1 440,0	1 440,0
2012 год	1 680,6	1 680,6
2013 год	1 771,4	1 771,4
2014 год	2 469,3	2 469,3

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области и Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды области.

Начальник Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее реализацию финансовых средств.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд, заключаемых исполнителями Программы с организациями, индивидуальными предпринимателями, определяемыми на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет затраты по программным мероприятиям.

6. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют первый заместитель Губернатора области, курирующий соответствующую отрасль, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области.

Для обеспечения контроля за ходом реализации Программы государственный заказчик Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет первому заместителю Губернатора области, курирующему соответствующую отрасль, а в копии - контрольно-аналитическому управлению Правительства области, информацию о выполнении Программы.

Кроме того, Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области осуществляет подготовку и представление аналитической информации в сроки, установленные пунктом 2 постановления Правительства области от 29 декабря 2003 года N 1236 "О порядке разработки и формирования долгосрочных целевых программ" (с последующими изменениями).

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области осуществляет организацию контроля за реализацией Программы, вносит в установленном порядке предложения по ее уточнению.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области осуществляет контроль за обеспечением Программы финансовыми ресурсами, координирует работу исполнителей, рассматривает вопросы, возникающие в ходе реализации Программы, заслушивает отчеты ее участников, контролирует сроки ее исполнения, целевое использование выделяемых средств.

Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, департамент финансов области организуют проверки хода реализации Программы, целевого использования выделенных бюджетных средств.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 1173 в раздел 7 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка результатов реализации Программы

Итогом реализации Программы является сохранение и увеличение вольного стада зубров на территории области, повышение гетерозиготности и жизнеспособности обитающих в области зубров.

Вложение бюджетных средств позволит увеличить к концу 2014 года численность вольной изолированной популяционной группировки зубра до 91 особи, или в 4 раза.

Целевые индикаторы и показатели роста популяции зубра на территории области в 2009 - 2014 годах

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Количество особей популяционной группировки, единиц особей	23	23	41	53	65	78
Пополнение популяционной группировки зубров животными с высокой степенью генетического разнообразия, единиц особей		15	8	8	8	8
Естественный прирост, единиц особей		3	4	4	5	5

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 11 октября 2010 г. N 1173 настоящее приложение изложено в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Программе

Основные мероприятия Программы

С изменениями и дополнениями от:

19 июля, 11 октября 2010 г.

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Исполнители мероприятия	Источники финансирования	Всего	Объемы финансирования на реализацию мероприятий						Ожидаемый результат
						2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1.	Укрепление материально-технической базы	2009- 2014 годы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	областной бюджет	1269,356	0,0	651,956	150,0	0,0	0,0	467,4	создание материально - технической базы, позволяющей улучшить условия обитания и воспроизводства животных
2.	Мониторинг состояния охраняемых объектов животного мира и среды их обитания:	2009-2014 годы	Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	всего областной бюджет	191,0	60,0	0,0	126,0	0,0	0,0	5,0	получение достоверных данных о местонахожде-нии и концентрации локальной группы зубров на территории Усть-Кубинского района
	- проведение научно-исследовательских работ (проведение генетических исследований)			областной бюджет	126,0			126,0
	- информирование населения о мероприятиях Программы		Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области	областной бюджет	5,0						5,0
	- научно-исследовательские работы по охране и ведению мониторинга популяции зубра			федеральный бюджет*	60,0	60,0
3.	Воспроизводство охраняемых объектов животного мира:			всего	3 147,8		290,0	652,8	680,0	690,0	835,0	сохранение и увеличение численности особей зубров внутри локальной группы
	- увеличение численности зубров			областной бюджет	2 490,0		250,0	560,0	560,0	560,0	560,0
	- транспортные услуги по перевозке животных			областной бюджет	410,0		40,0	60,0	80,0	90,0	140,0
	- ветеринарный контроль за состоянием зубров			областной бюджет	247,8			32,8	40,0	40,0	135,0
4.	Биотехнические мероприятия:		Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды области	всего	3 690,511	78,0	435,344	389,967	800,6	881,4	1105,2	поддержание жизнедея-тельности в осенне-зимний период и воспроизводство особей зубров локальной группы на территории Усть - Кубинского района
	- подкормка зубров (силос, сено, овес, комбикорма для КРС)			федеральный бюджет*	10,0	10,0
	- выкладка кормов		Департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области	областной бюджет	2 852,932	64,0	430,72	381,912	740,0	808,8	427,5
	- изготовление солонцов и выкладка соли - лизунца			областной бюджет	57,579	4,0	4,624	8,055	10,6	12,6	17,7
	- техническое обслуживание транспортных средств			областной бюджет	770,0				50,0	60,0	660,0
5.	Осуществление меропри-ятий по охране вольножи-вущей популяционной группировки:			всего	1 563,933	155,9	212,7	271,233	200,0	200,0	524,1	предотвращение наруше-ний установленного режи-ма мест обитания зубров, исключение случаев незаконной охоты, сниже-ние фактора беспокойства
	- осуществление контроля за соблюдением установленного режима функцио-нирования (изготовление наблюдательных вышек)			областной бюджет	93,0		43,0	50,0
	- осуществление мероприятий по охране животных			областной бюджет	1 220,933	155,9	169,7	221,233	150,0	150,0	374,1
	- техническое обслуживание транспортных средств			областной бюджет	250,0				50,0	50,0	150,0
	Всего по Программе				9 862,6	293,9	1590,0	1590,0	1680,6	1771,4	2936,7
	из них:				9 792,6	223,9	1590,0	1590,0	1680,6	1771,4	2936,7
	областной бюджет				70,0	70,0
	федеральный бюджет*

* Средства федерального бюджета (субвенция на охрану и использование объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) указаны справочно.

Объемы финансирования на реализацию Программы подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы областного бюджета.