Приложение 1. Порядок проведения конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту

Приложение 1

Порядок проведения конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 5 апреля 2010 г. N 358)

С изменениями и дополнениями от:

8 ноября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует организацию проведения конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту на территории области.

Конкурс проводится с целью повышения качества транспортного обслуживания населения, отбора перевозчиков независимо от организационно-правовой формы, способных обеспечить наиболее достойные, комфортные и безопасные условия перевозок пассажиров при уровне тарифов, доступном для населения области.

1.2. Организатором конкурса является Уполномоченный орган, установленный в соответствии со статьей 1 закона области от 8 октября 2009 N 2106-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области" (далее - Организатор конкурса).

1.3. Автобусный маршрут (отдельный лот маршрута), выставляемый на конкурс, требования для обслуживания маршрута (лота) определяются Организатором конкурса.

Каждый маршрут (лот маршрута), выставляемый на конкурс, рассматривается отдельно.

1.4. Конкурс является открытым и проводится в виде конкурса документов, а также предложений участников конкурса по тарифам на перевозки пассажиров по отношению к предельному их уровню, установленному Правительством области в соответствии с действующим законодательством.

2. Организация проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 8 ноября 2010 г. N 1289 в пункт 2.1 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.Организатор конкурса:

разрабатывает и утверждает положение об областной конкурсной комиссии;

формирует областную конкурсную комиссию и утверждает ее состав;

определяет маршрут (лот маршрута), выставляемый на конкурс, и требования по его обслуживанию;

принимает решение о сроках проведения конкурса;

уведомляет членов конкурсной комиссии о предстоящем конкурсе за семь дней до опубликования извещения по его проведению в средствах массовой информации;

публикует в средствах массовой информации и размещает на сайте Правительства области не менее чем за 30 дней до даты окончания приема заявок извещение о проведении конкурса;

отвечает на полученные до истечения срока подачи конкурсных заявок запросы заявителей по разъяснению положений конкурсной документации;

принимает заявки и конкурсные документы от заявителей.

2.2. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

наименование и адрес Организатора конкурса;

данные о маршруте, выставляемом на конкурс;

место и время получения конкурсной документации;

место и время подачи заявок;

дата начала и окончания приема заявок.

2.3. В состав конкурсной комиссии включаются представители:

Организатора конкурса (один из них является председателем конкурсной комиссии);

Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по Вологодской области (по согласованию);

Управления Государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (по согласованию);

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (по согласованию);

Вологодского областного союза транспортников (по согласованию);

Автономной некоммерческой организации "Вологодский центр экспертизы и сертификации на автомобильном транспорте" (по согласованию).

3. Требования к конкурсной документации и порядок предоставления документов

3.1. Конкурсная документация должна содержать:

сведения о порядке, месте и сроке подачи заявки;

сведения о месте, дате, времени и порядке рассмотрения заявок;

данные о маршруте, выставляемом на конкурс, а также условия и требования по его обслуживанию;

требования к заявителям на участие в конкурсе.

3.2. Заявителю предоставляется право знакомиться с условиями конкурса.

3.3. Для участия в конкурсе заявители предоставляют Организатору конкурса следующие документы:

заявка на участие в конкурсе согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

перечень документов согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

запечатанный конверт с конкурсным предложением по применению тарифов на проезд пассажиров за 1 км пути.

3.4. Организатор конкурса вправе вносить изменения в конкурсную документацию до истечения половины срока, установленного для приема заявок. При этом внесенные изменения доводятся до всех заявителей, получивших конкурсную документацию.

Организатор конкурса представляет конкурсную документацию юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, изъявившим желание принять участие в конкурсе, в электронном виде на магнитном носителе.

3.5. Заявители на участие в конкурсе несут ответственность за достоверность представленных документов.

3.6. Заявки, поступившие по истечении срока, указанного в конкурсной документации Организатором конкурса, не рассматриваются.

4. Требования к претендентам для участия в конкурсе

4.1. В конкурсе допускается участие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих:

на правах собственности, аренды, хозяйственного ведения, лизинга необходимый по количеству и условиям конкурсной документации подвижной состав, соответствующий категории маршрута, зарегистрированный в органах ГИБДД, прошедший государственный технический осмотр;

лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом и лицензионные карточки на заявляемый подвижной состав;

подготовленный персонал в соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 1998 года N 75 "Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 8 ноября 2010 г. N 1289 в пункт 4.2 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2. Не могут быть участниками конкурса юридические лица или индивидуальные предприниматели:

в отношении которых возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);

имеющие просроченную задолженность по начисленным налогам и сборам в бюджеты любого уровня по состоянию не ранее чем за 10 дней до дня размещения на сайте Правительства области извещения о проведении открытого конкурса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Вологодской области от 8 ноября 2010 г. N 1289 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Проведение конкурса и определение победителя

5.1. Прием заявки на участие в конкурсе с прилагаемыми к ней документами Организатором конкурса осуществляется в течение срока, установленного конкурсной документацией и указанного в извещении о проведении конкурса.

5.2. Днем подачи заявки на участие в конкурсе считается день ее вручения Организатору конкурса или день ее передачи в организацию почтовой связи для пересылки Организатору конкурса.

Организатор конкурса выдает заявителю уведомление в получении заявки с указанием даты и времени ее получения. Форма уведомления устанавливается Уполномоченным органом.

5.3. По окончании срока приема заявок Организатор конкурса в течение 15 дней проверяет полноту представленных заявителями документов.

По результатам проверки заявитель признается претендентом на участие в конкурсе или ему дается обоснованный отказ в признании таковым. Основанием для отказа в признании претендентом на участие в конкурсе является отсутствие хотя бы одного из документов, установленных перечнем документов, представляемых заявителем (приложение 2 к настоящему Порядку).

Информация о результатах проверки доводится до каждого заявителя в недельный срок.

Результаты проверки Организатором конкурса в течение двух дней оформляются протоколом, который вместе с заявками и прилагаемыми к ней документами претендентов передается в конкурсную комиссию.

Форма протокола устанавливается Уполномоченным органом. Протокол подписывается должностными лицами Организатора конкурса, проводившими проверку полноты представленных заявителями документов, и утверждается руководителем Уполномоченного органа (по доверенности - заместителем руководителя).

5.4. Члены конкурсной комиссии в течение 10 дней рассматривают полученные от Организатора конкурса документы претендентов.

По результатам рассмотрения документов в указанный срок на своем заседании конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе или об отказе в допуске. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании, и утверждается ее председателем.

Форма протокола устанавливается Положением о конкурсной комиссии, утвержденным руководителем Уполномоченного органа (по доверенности - заместителем руководителя).

Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствие претендента одному из требований раздела 4 настоящего Порядка.

При установлении в процессе рассмотрения документов недостоверной информации: о парке автобусов, планируемом для использования на маршруте; о наличии и квалификации водительского, производственного и управленческого персонала; о данных по годовому пробегу, а также при установлении фактов систематического уклонения от выполнения условий договоров, заключенных со сторонней организацией на выполнение технического обслуживания подвижного состава, техосмотров автобусов и медосмотров водителей, претендент к участию в конкурсе не допускается.

Претендент приобретает статус участника конкурса с момента подписания членами конкурсной комиссии протокола о допуске к участию в конкурсе.

5.5. Конкурсная комиссия назначает дату, время и место проведения конкурса в день принятия решения о допуске претендентов к участию в конкурсе.

Дата проведения конкурса назначается не ранее чем через 15 дней со дня принятия решения о допуске претендентов к участию в конкурсе.

5.6. Организатор конкурса в течение 10 дней от даты получения протокола комиссии по допуску претендентов к участию в конкурсе путем письменного уведомления доводит до сведения каждого претендента о принятых решениях конкурсной комиссии. Уведомление должно содержать данные о признании претендента участником конкурса (или отказе признании таковым), дате времени и месте проведения конкурса.

5.7. Конкурсная комиссия производит оценку представленных документов по балльной системе с учетом показателей, указанных в приложении 3 к настоящему Порядку.

В назначенный конкурсной комиссией день, в определенном месте и в указанное время вскрываются конверты участников конкурса с конкурсными предложениями по применению тарифов на проезд пассажиров на маршруте и оглашаются результаты оценки конкурсных документов.

5.8. Победителем конкурса признается участник конкурса, получивший наибольшее количество баллов. При равенстве набранных баллов победителем признается участник, предлагающий обеспечение перевозки пассажиров на маршруте по наименьшим тарифам, а при равенстве тарифов - подавшим заявку первым.

Протокол об итогах конкурса подписывается членами конкурсной комиссии, утверждается ее председателем и передается Организатору конкурса не позднее 5 дней после определения победителей конкурса.

Форма протокола об итогах конкурса устанавливается Положением о конкурсной комиссии, утвержденным руководителем Уполномоченного органа (по доверенности - заместителем руководителя).

Решение комиссии принимается путем открытого голосования. Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании принимает участие не менее 2/3 членов ее состава. Допускается участие в заседаниях комиссии лиц, представляющих членов комиссии по доверенности. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины из числа присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

5.9. В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с допуском к участию в конкурсе одного претендента, договор заключается с единственным участником конкурса.

В случае если единственный участник конкурса отказался от заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту, Организатор конкурса не позднее десяти дней с момента получения официального отказа размещает на сайте Правительства области информацию об отказе единственного участника конкурса от заключения договора и предложение о направлении письменных заявлений на участие в пассажирских перевозках по межмуниципальному автобусному маршруту (далее - заявление) в соответствии с условиями ранее объявленного конкурса. Поданные заявления регистрируются Организатором конкурса путем проставления даты и времени их подачи. Договор на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту заключается с перевозчиком, который соответствует требованиям подпункта 4.1 настоящего Порядка и первым подавшим Организатору конкурса заявление.

В случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием претендентов, допущенных к участию в конкурсе, или в связи с отсутствием заявок на участие в конкурсе, Организатор конкурса размещает не позднее десяти дней после окончания срока приема заявок на участие в конкурсе на сайте Правительства области информацию о признании конкурса несостоявшимся и предложение о направлении письменных заявлений на участие в пассажирских перевозках по межмуниципальному автобусному маршруту в соответствии с условиями ранее объявленного конкурса. Поданные заявления регистрируются Организатором конкурса путем проставления даты и времени их подачи. Договор на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному автобусному маршруту заключается с перевозчиком, который соответствует требованиям подпункта 4.1 настоящего Порядка и первым подавшим Организатору конкурса заявление.

5.10. Организатор конкурса после получения подписанного протокола об итогах конкурса:

размещает не позднее 10 дней в средствах массовой информации, а также на сайте Правительства области информацию о результатах проведения конкурса;

уведомляет в течение 5 дней о принятом решении конкурсной комиссии каждого участника конкурса путем вручения ему под роспись или направления по почте заказным письмом копии протокола об итогах конкурса.

Договор с победителем конкурса на выполнение пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту в соответствии с требованиями, на условиях и по форме, утвержденной постановлением Правительства, заключает Уполномоченный орган.

Срок действия договора устанавливается не более трех лет.

По предложению победителя конкурса договор может быть заключен на меньший срок, который в этом случае не может составлять менее одного года.

5.11. Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.