Постановление Правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. N 614 "Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области"

Постановление Правительства Вологодской области
от 31 мая 2010 г. N 614
"Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

от 12 сентября 2005 года N 989 "Об утверждении Положения о контрольно-аналитическом управлении Правительства области", за исключением пункта 2;

от 21 мая 2008 года N 976 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989";

от 24 августа 2009 года N 1281 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989";

от 7 декабря 2009 года N 1907 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 12 сентября 2005 года N 989".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор области

В.Е.Позгалев

Положение
о контрольно-аналитическом управлении Правительства Вологодской области
(далее - Положение)
(утв. постановлением Правительства Вологодской области от 31 мая 2010 г. N 614)

I. Общие положения

1.1. Контрольно-аналитическое управление Правительства Вологодской области (далее - Управление) является структурным подразделением Правительства области, органом исполнительной государственной власти области, основными направлениями деятельности которого являются осуществление контроля исполнения органами государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области нормативных правовых актов Российской Федерации и области, выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области.

1.2. Деятельность Управления координирует Губернатор области.

1.3. Полное наименование структурного подразделения Правительства области, органа исполнительной государственной власти области - контрольно-аналитическое управление Правительства Вологодской области.

Официальное сокращенное наименование - контрольно-аналитическое управление Правительства области.

1.4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Вологодской области, законами Вологодской области, постановлениями Губернатора области, постановлениями Правительства области, иными правовыми актами Вологодской области, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

2.1. Контроль исполнения органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области, если такой контроль не отнесен к исключительной компетенции иных органов:

- федерального законодательства и законов области в части полномочий Губернатора области и Правительства области по обеспечению исполнения федерального законодательства и законов области;

- правовых актов Губернатора области и Правительства области, решений и поручений Губернатора области и Правительства области, в отношении которых предусмотрен контроль;

- поручений Президента Российской Федерации, адресованных Губернатору области и органам исполнительной государственной власти области.

2.2. Выявление и анализ положительных и негативных тенденций в реализации правовых актов Российской Федерации и области.

2.3. Подготовка предложений по организации контроля и обеспечению исполнения правовых актов Российской Федерации и области органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области.

2.4. Подготовка аналитических материалов и предложений по изучаемым вопросам, в том числе связанных с внесением изменений в действующее законодательство, а также отчетов и информации по поручениям Губернатора области.

III. Полномочия (функции) Управления

3.1. В соответствии с основными задачами Управление осуществляет следующие полномочия (функции):

3.1.1. Контролирует:

ход и качество исполнения правовых актов Российской Федерации органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области, государственными предприятиями и учреждениями области в соответствии с планом работы управления;

ход и качество исполнения правовых актов области органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области в соответствии с Регламентом Правительства области;

по поручению Губернатора области ход и качество исполнения правовых актов области государственными предприятиями и учреждениями области;

ход и качество исполнения поручений Президента Российской Федерации, адресованных Губернатору области и органам исполнительной государственной власти области, в отношении которых в соответствии с действующими правовыми актами области осуществляется контроль;

ход, качество и сроки исполнения поручений Губернатора области;

ход и качество исполнения поручений Правительства области;

сроки доработки проектов постановлений Правительства области, Законодательного Собрания области, проектов законов области;

организацию контроля исполнения правовых актов Российской Федерации и области, поручений Президента Российской Федерации, поручений Губернатора области и Правительства области в приемных первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего делами Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, структурных подразделениях Правительства области;

исполнение решений о признании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей несоответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

3.1.2. По поручениям Губернатора области и первого вице-губернатора области обобщает и готовит необходимые отчетные, справочные, информационные и аналитические материалы по вопросам, относящимся к компетенции управления.

3.1.3. Осуществляет организационное и информационное обеспечение деятельности комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей.

3.1.4. Оказывает методическую и практическую помощь работникам органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области и органов местного самоуправления области в организации контроля исполнения нормативных правовых актов области, поручений Президента Российской Федерации, Губернатора области и Правительства области.

3.2. Управление для решения своих задач и выполнения функций:

3.2.1. Проводит проверки:

исполнения структурными подразделениями Правительства области, органами исполнительной государственной власти области, государственными предприятиями и учреждениями области правовых актов Российской Федерации и области;

исполнения органами исполнительной государственной власти области, структурными подразделениями Правительства области поручений Президента Российской Федерации, Губернатора области и Правительства области;

состояния контрольной деятельности в приемных первого вице-губернатора области, вице-губернатора области, первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области, управляющего делами Правительства области, структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области;

представляемых контрольных дел и материалов о снятии с контроля либо продлении сроков исполнения правовых актов на предмет их соответствия Регламенту Правительства области;

организации исполнения решений о признании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей несоответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

3.2.2. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления.

3.2.3. Анализирует:

полученную в процессе работы управления информацию с целью выявления положительных и негативных тенденций в реализации правовых актов Российской Федерации и области;

деятельность коллегий, советов и других консультативных и координационных органов, создаваемых Губернатором области, органами исполнительной государственной власти области.

3.2.4. Осуществляет подготовку предложений Губернатору области или Правительству области по:

организации контроля и обеспечению исполнения правовых актов Российской Федерации и области;

повышению эффективности работы консультативных и координационных органов;

совершенствованию (в рамках изучаемых вопросов) законодательства Российской Федерации и области.

3.2.5. Информирует:

Губернатора области:

- ежегодно (в форме доклада) о выполнении правовых актов области, в отношении которых в соответствии с Регламентом Правительства области осуществляется контроль;

- по мере необходимости в отношении правовых актов, проверка исполнения которых осуществлялась в соответствии с планом работы управления;

- ежемесячно (в форме письменного отчета) о выполнении поручений Губернатора области;

- ежемесячно (в форме письменного отчета) об исполнении поручений Правительства области;

- ежегодно об исполнении поручений Президента Российской Федерации;

- о фактах ненадлежащей организации исполнения решений о признании действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей несоответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя;

- ежегодно о результатах деятельности Комиссии по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей.

руководителей органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области, государственных предприятий и учреждений области о результатах проверок.

3.2.6. Согласовывает:

справки о ходе выполнения правовых актов Губернатора области, Правительства области и справки о снятии правовых актов с контроля;

справки о снятии с контроля поручений Губернатора области, ходатайства о продлении срока выполнения поручений Губернатора области;

проекты правовых актов Губернатора области, Правительства области о продлении сроков выполнения отдельных поручений, предусмотренных данными актами;

информацию об исполнении поручений Президента Российской Федерации, направляемую в Контрольное управление Президента Российской Федерации.

3.2.7. Осуществляет подготовку и направление ответов заявителям по их жалобам на действия (бездействие), решения органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей.

3.2.8. Осуществляет подготовку обоснования (заключения) по причинам отказа в согласовании при снятии нормативного правового акта области с контроля, а также о целесообразности завершения контрольных мероприятий по исполнению поручений Президента Российской Федерации.

3.2.9. Ведет регистрационную базу учета поручений Губернатора области, доводит поручения до сведения исполнителей.

3.2.10. Снимает с контроля отдельные поручения Губернатора области, кроме поручений, связанных с выделением средств из областного бюджета.

3.2.11. Вносит руководителям органов исполнительной государственной власти области, структурных подразделений Правительства области, государственных предприятий и учреждений области предложения о привлечении должностных лиц к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов Губернатора области, Правительства области, поручений Губернатора области, поручений Президента Российской Федерации.

3.2.12. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.2.13. Принимает участие в работе рабочих групп, иных совещательных органов в соответствии с решениями Губернатора области и Правительства области.

3.2.14. Пользуется в установленном порядке информационными банками данных, имеющимися в распоряжении Правительства области, а также вправе создавать собственные банки данных.

3.2.15. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций в соответствии с административным регламентом по рассмотрению обращений граждан в Правительстве области.

3.2.16. Запрашивает в пределах своих полномочий (функций) сведения и материалы, необходимые для реализации полномочий (функций) Управления, в территориальных органах федеральных органов государственной власти, структурных подразделениях Правительства области, органах исполнительной государственной власти области, органах местного самоуправления, организациях.

3.2.17. Государственные гражданские служащие Управления при осуществлении контроля и проверок имеют право, с соблюдением действующего законодательства, проходить во все здания, занимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, структурными подразделениями Правительства области, а также государственными предприятиями и учреждениями.

3.2.18. Должностные лица Управления составляют протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.3 - 13.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях.

3.2.19. Государственные гражданские служащие Управления имеют право на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области. Управление обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

IV. Организация деятельности

4.1. Организация деятельности Управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области, настоящим Положением.

4.2. Управление возглавляет начальник Управления (именуемый в дальнейшем - Руководитель), который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

4.3. Руководитель и его заместитель подотчетны и подконтрольны Губернатору области.

4.4. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Губернатором области.

4.5. Руководитель:

организует деятельность Управления по реализации возложенных задач, полномочий (функций), осуществляет руководство деятельностью Управления;

подписывает письма, справки, иные документы, исходящие из Управления;

визирует проекты правовых актов, поступающих на согласование в Управление;

распределяет обязанности между государственными гражданскими служащими, согласовывает и представляет на утверждение их должностные регламенты в соответствии с установленным порядком;

решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы;

обеспечивает исполнение федеральных законов, законов области, иных нормативных правовых актов, по вопросам, относящимся к полномочиям (функциям) Управления, поручений Губернатора области и Правительства области;

обеспечивает принятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

принимает меры по устранению причин коррупции;

составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.3 - 13.4 Кодекса Вологодской области об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Конфликт интересов.

В случае если Руководитель (заместитель Руководителя) имеет заинтересованность в совершении тех или иных действий, а также в случае иного противоречия интересов указанных лиц и Управления в отношении существующих или предполагаемых действий Руководитель (заместитель Руководителя) обязан сообщить о своей заинтересованности Губернатору области до момента принятия решения о совершении данных действий, действия должны быть одобрены Губернатором области.

V. Ответственность Управления, государственных гражданских служащих Управления

5.1. Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

5.2. Руководитель несет ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий (функций), непринятие мер по устранению причин коррупции.

5.3. Государственные гражданские служащие Управления несут в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральным законом от 25 декабря 2009 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иным законодательством ответственность за:

неисполнение и ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них обязанностей по осуществлению полномочий (функций) Управления;

действия и бездействие, повлекшие нарушение прав и законных интересов граждан и организаций.

VI. Прекращение деятельности Управления, внесение изменений в Положение

6.1. Решение о прекращении деятельности Управления принимается Губернатором области.

6.2. Внесение изменений в настоящее Положение или признание его утратившим силу осуществляется постановлениями Правительства области.