Приложение 2. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Вологодской области

(приложение 2)

Порядок
организации и осуществления лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Вологодской области
(далее - Порядок)
(утв. постановлением Правительства области от 3 октября 2011 г. N 1250)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и регламентирует организацию и осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции на территории Вологодской области (далее - лицензионный контроль).

2. Целью лицензионного контроля является обеспечение соблюдения организациями лицензионных требований для розничной продажи алкогольной продукции на территории Вологодской области.

3. Лицензионный контроль осуществляется Департаментом сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области (далее - Департамент).

4. Перечень должностных лиц Департамента, осуществляющих лицензионный контроль, утверждается постановлением Правительства области (далее - должностные лица).

5. Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля обладают следующими полномочиями:

5.1 осуществлять проверки соблюдения организациями лицензионных требований;

5.2 составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления организациям;

5.3 давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

5.4 осуществлять в установленном порядке осмотр помещений, в которых осуществляются хранение и продажа алкогольной продукции, проверку документов, подтверждающих соблюдение лицензионных требований;

5.5 запрашивать и получать от лицензиата объяснения и документы по вопросам, возникшим при проведении проверки;

5.6 привлекать в установленном порядке экспертов и экспертные организации;

5.7 составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.8 направлять материалы по выявленным нарушениям в соответствующие уполномоченные федеральные государственные органы;

5.9 предъявлять иски в суд в пределах своей компетенции.

6. Должностные лица при осуществлении лицензионного контроля в установленной сфере деятельности обязаны:

6.1 своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

6.2 соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций;

6.3 проводить мероприятия по лицензионному контролю на основании и в соответствии с приказами Департамента о проведении мероприятий по контролю;

6.4 посещать объекты (территории и помещения) организаций в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения, приказа Департамента о проведении проверки и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", копии документа о согласовании проведения проверки;

6.5 проводить проверки в присутствии должностных лиц организации либо их представителей, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6.6 предоставлять должностным лицам организации либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по лицензионному контролю, необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки;

6.7 знакомить должностных лиц организации либо их представителей с результатами проверки;

6.8 при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов организации;

6.9 доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.10 соблюдать сроки проведения проверки;

6.11 не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

6.12 перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

6.13 осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

7. Проведение лицензионного контроля осуществляется в форме плановых проверок в соответствии с ежегодно утверждаемыми начальником Департамента планами, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьей 23.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и статьями 9 - 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

8. В случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 23.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", выездные внеплановые проверки юридических лиц проводятся после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности указанных организаций.

9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является выявление фактов нарушений лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме оборота алкогольной продукции, должностное лицо вправе приступить к проведению проверки лицензиата незамедлительно с извещением прокуратуры Вологодской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления о согласовании проверки и обращения заявителя с приложенными документами в течение двадцати четырех часов.

10. Формы документов, составляемых при проведении мероприятий по лицензионному контролю, устанавливаются Департаментом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

11. Мероприятия по лицензионному контролю проводятся с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

12. Организации, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.

13. Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению лицензионного контроля.

14. Действия (бездействие), решения должностных лиц Департамента при осуществлении лицензионного контроля могут быть обжалованы начальнику Департамента либо в суд.

Действия (бездействие), решения начальника Департамента могут быть обжалованы в порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей, утвержденном постановлением Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170, либо в судебном порядке.