Приложение. Положение о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства на территории Верховажского муниципального района

Приложение

Положение
о порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства на территории Верховажского муниципального района
(далее Положение)
(утв. решением Представительного Собрания Верховажского муниципального района от 18 июля 2013 г. N 42)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 30 - 32, 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными правовыми актами, регулирующими вопросы земельных отношений и устанавливает порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства на территории Верховажского муниципального района (далее предоставление земельных участков).

1.2. Настоящее Положение распространяется на правоотношения по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Верховажского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Верховажского муниципального района, для строительства (далее земельные участки).

1.3. В целях предварительного рассмотрения вопросов о предоставлении земельных участков организуется земельная комиссия. Положение о земельной комиссии, ее состав утверждается постановлением главы Верховажского муниципального района.

К ведению земельной комиссии относятся вопросы целесообразности (возможности) отвода земельных участков под капитальное строительство, включая строительство жилых домов, целесообразности, возможности строительства и размещения объектов торговли и бытового обслуживания, других временных сооружений, принятие решений о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов.

Решения земельной комиссии оформляются протоколом. Отказ в предоставлении земельного участка должен быть мотивирован в соответствии с действующим законодательством. Срок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков - 14 (четырнадцать) дней.

1.4. Предоставление земельных участков осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района на основании постановления администрации Верховажского муниципального района (далее администрация района) на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности установленных процедур.

1.5. Предоставление земельных участков для строительства на территории района осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования мест размещения объектов;

- с предварительным согласованием мест размещения объектов.

1.6. Права на земельные участки, предоставленные в соответствии с настоящим Положением подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на них, если иное не установлено законом.

1.7. Граждане и юридические лица, получившие земельные участки для строительства, реализуют свои права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

2. Предоставление земельных участков с предварительным согласованием места размещения объекта

2.1. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

- выбор земельного участка с оформлением акта о выборе и прилагаемого к нему проекта границ участка;

принятие администрацией муниципального района постановления о предварительном согласовании места размещения объекта;

проведение кадастровых работ по формированию земельного участка;

государственный кадастровый учет земельного участка;

- принятие администрацией Верховажского муниципального района постановления о предоставлении земельного участка для строительства.

2.2. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения в безвозмездное срочное пользование.

2.3. Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами планировки и застройки и другой градостроительной документацией о застройке, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда, либо гражданину для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

2.4. Предварительное согласование места размещения объекта.

2.4.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в Администрацию района, в лице Комитета по управлению имуществом с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В заявлении указываются:

- назначение объекта

- предполагаемое место размещения объекта

- обоснование примерного размера земельного участка. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

2.4.2. К заявлению граждан прилагаются:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность

2.4.3. К заявлению юридических лиц прилагаются:

- копии учредительных документов;

- копия свидетельства о регистрации юридического;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- решение в письменной форме соответствующего органа управления заявителя о приобретении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя);

- копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявление;

- в случае подачи заявления представителем - надлежащим образом оформленная доверенность.

2.4.4. Заявление регистрируется в Комитете по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района в день поступления. Копия заявления в недельный срок направляется главному архитектору района.

2.4.5. Администрация Верховажского муниципального района в лице архитектора района обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующих территорий и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных Федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями, изготавливает проекты границ земельных участков.

2.4.6. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные администрацией Верховажского муниципального района схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

2.4.7. На основании акта о выборе земельного участка администрация Верховажского муниципального района принимает постановление (проект постановления готовит архитектор района) о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

2.4.8. Копия постановления о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории или об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.

2.4.9. Постановление администрации Верховажского муниципального района о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течении трех лет.

2.5. Принятие постановления о предоставлении земельного участка для строительств.

2.5.1. Постановление о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном Федеральным законом.

2.5.2. Землеустроительные работы по установлению границ земельного участка на местности и оформление землеустроительного дела выполняют имеющие лицензию на данный вид работ организации по заявлениям и за счет граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства.

2.5.3. После выполнения землеустроительных работ и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет заинтересованное лицо обращается в Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование на период строительства с приложением к нему кадастрового паспорта такого земельного участка. К заявлению прилагаются документы, указанные в подпункте 2.4.2. настоящего Положения.

2.5.4. Администрация Верховажского муниципального района на основании заявления заинтересованного лица в 2-х недельный срок принимает постановление о предоставлении земельного участка для строительства в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

2.5.5. Срок аренды или безвозмездного срочного пользования земельным участком, предоставляемым на период строительства объекта, устанавливается постановлением администрации Верховажского муниципального района в зависимости от величины и сложности объекта.

2.5.6. Копия постановления о предоставлении земельного участка для строительства выдается заинтересованному лицу в семидневный срок со дня его принятия.

2.5.7. Постановление администрации Верховажского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства объекта является основанием для заключения договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования или регистрации права постоянного (бессрочного) пользования и получения разрешения на строительство в отделе архитектуры администрации района.

2.5.8. Заинтересованное лицо может приступить к использованию предоставленного земельного участка в соответствии с его целевым назначением после регистрации договора аренды или договора безвозмездного срочного пользования или регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и оформления разрешения на строительство Администрацией района.

3. Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов

3.1. Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством.

3.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется в собственность или в аренду.

3.3. Рассмотрение заявок и принятие решений.

3.3.1. Заинтересованные лица обращаются в Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка без предварительного согласования мест размещения объекта в собственность или аренду.

3.3.2. В заявлении должны содержаться следующие сведения об испрашиваемом земельном участке:

местоположение, площадь (кадастровый номер);

цель использования земельного участка;

испрашиваемое право на земельный участок.

3.3.3. К заявлениям граждан и юридических лиц прилагаются документы, указанные в подпункте 2.4.2 настоящего Положения.

3.3.4. Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района осуществляет регистрацию поступивших заявлений и в двухнедельный срок со дня истечения срока подачи заявлений, указанного в информационном сообщении, принимает по каждому поступившему заявлению одно из следующих решений:

- о проведении торгов (при наличии оснований и в порядке, установленном пунктом 3.4 настоящего Положения);

- о предоставлении земельного участка без проведения торгов (при наличии оснований и в порядке, установленном пунктом 3.5 настоящего Положения);

- об отказе в предоставлении земельного участка (в случае невозможности предоставления заявителю земельного участка на испрашиваемом им праве и (или) других условиях в соответствии с требованиями законодательства и (или) по иным причинам).

3.4. Предоставление земельных участков с проведением торгов.

3.4.1. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной не разграниченной собственности или в собственности муниципального района, с проведением торгов осуществляется в случае, если в отношении одного земельного участка подано два и более заявления.

3.4.2. Предметом торгов (конкурсов, аукционов) является прошедший кадастровый учет земельный участок или право на заключение договора аренды такого участка.

3.4.3. Земельный участок или право на заключение договора аренды земельного участка могут быть выставлены на торги в случае, если:

- участок поставлен на кадастровый учет и границы его установлены на местности;

- определено разрешенное использование земельного участка;

- определены технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;

- на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, определена начальная стоимость земельного участка или размер арендной платы;

- принято решение уполномоченного органа о проведении торгов, на которые выставляется земельный участок или право на заключение договора аренды земельного участка.

3.4.4. Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района не менее чем за тридцать дней до дня проведения торгов обеспечивает опубликование в районной газете "Верховажский вестник", на сайте администрации района в сети "Интернет", на сайте "Торги Российской Федерации" информационного сообщения, в котором содержатся следующие сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения и возврата участниками аукциона, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о существенных условиях договора, в том числе и о сроке аренды.

3.4.5. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков осуществляются в порядке, установленном статьями 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808.

3.4.6. Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района в недельный срок со дня подписания протокола о результатах торгов заключает с победителем торгов договор купли-продажи или аренды земельного участка.

3.4.7. Победитель торгов в недельный срок с момента заключения договора обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации права собственности или договора аренды земельного участка (при сроке договора аренды не менее 1 года). Экземпляр договора аренды земельного участка с отметкой о регистрации или копия свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок представляется в Комитет по управлению имуществом администрации Верховажского муниципального района.

3.5. Предоставление земельных участков без проведения торгов

3.5.1. Земельный участок предоставляется для строительства заинтересованному лицу в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) в случае, если:

- в отношении данного земельного участка подано одно заявление, при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемого для такой передачи земельного участка;

- земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории, бесплатно в собственность или аренду. Размер арендной платы за указанный земельный участок определяется в размере земельного налога, установленного законодательством Российской Федерации за соответствующий земельный участок.

- гражданам, имеющих трех и более детей, при предоставлении земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, или дачного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства (закон Вологодской области от 22 ноября 2011 года N 2650-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территории Вологодской области";

- в случае, установленном частью 4 статьи 11.8. Земельного Кодекса Российской Федерации.

3.5.2. Арендатор в недельный срок с момента заключения договора обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации договора аренды земельного участка (при сроке аренды не менее 1 года). Экземпляр договора аренды земельного участка с отметкой о регистрации представляется в Администрацию района.

4. Заключительные положения

4.1. Отказ в предоставлении земельного участка для строительства допускается лишь в случаях, установленных законодательством.

4.2. Отказ в предоставлении земельного участка, а также постановление о предоставлении земельного участка могут быть обжалованы в судебном порядке.

4.3. Досрочное расторжение договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с настоящим Положением, осуществляется в порядке и по основаниям, установленным действующим федеральным законодательством.