Приказ Департамента здравоохранения Вологодской области от 10 января 2012 г. N 1 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обследование и лечение жителей Вологодской области в научно-исследовательских институтах, лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области" на 2012 - 2014 годы"

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 26.02.2008 года N 286 "О Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обследование и лечение жителей Вологодской области в научно-исследовательских институтах, лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области" на 2012 - 2014 годы.

2. Отделу лечебно-профилактической помощи и стандартизации департамента здравоохранения области (Т.Е. Лазаревой):

2.1. Обеспечить контроль за ходом реализации ведомственной целевой программы;

2.2. Представить в департамент экономики Правительства области и в департамент финансов области отчет о выполнении мероприятий ведомственной целевой программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации, ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным.

2.3. Направить копию приказа в прокуратуру Вологодской области; обеспечить публикацию настоящего приказа в областной газете "Красный Север";

2.4. Разместить настоящий приказ на сайте департамента здравоохранения области в сети Интернет (www.volmed.org.ru).

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника департамента Н.А. Короленко.

Начальник департамента

А.А. Колинько

Ведомственная целевая Программа
"Обследование и лечение жителей Вологодской области в научно-исследовательских институтах, лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области" на 2012 - 2014 годы
(далее - Программа)
(утв. приказом департамента здравоохранения Вологодской области
от 10 января 2012 г. N 1)

Паспорт
ведомственной целевой Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования	- департамент здравоохранения Вологодской области.
Наименование Программы	- ведомственная целевая программа "Обследование и лечение жителей Вологодской области в научно-исследовательских институтах, лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области" на 2012 - 2014 годы
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего акта	- начальник департамента здравоохранения области А.А. Колинько
	приказ от _____________ N __________
Обоснование разработки Программы	- Федеральный Закон от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
	- Стратегия развития здравоохранения в Вологодской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 25.12.2008 N 2573
Цели и задачи Программы	Цель Программы:
	- создание условий для удовлетворения потребности жителей Вологодской области в получении специализированной медицинской помощи, в т.ч. высокотехнологичной.
	Задачи Программы:
	- оказание медицинской помощи пациентам, в том числе детям, нуждающимся в оперативном лечении заболеваний сердечно-сосудистой системы, заболеваний и травм костно-мышечной системы, заболеваний нервной системы, заболеваний крови, пациентам, нуждающимся в трансплантации почки, в лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами области;
	- оказание медицинской помощи семейным парам, нуждающимся в лечении бесплодия методом экстракорпорального оплодотворения;
	- Консультирование и лечение больных по неотложным медицинским показаниям в научно-исследовательских институтах, лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области.
Целевые индикаторы и показатели Программы	1. Количество пациентов, направленных в научно-исследовательские институты, лечебно-профилактические учреждения, находящиеся за пределами области.
	2. Количество направленных семейных пар на экстракорпоральное оплодотворение.
Характеристика программных мероприятий	- выделение средств для направления на обследование и лечение больных в научно-исследовательских институтах, лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области;
	- выделение средств для направления бесплодных пар на экстракорпоральное оплодотворение (ЭКО)
Сроки реализации Программы	- 2012 - 2014 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	- общий объем финансирования Программы составляет 132 000, 0 тыс. рублей,
	в т.ч. в 2012 году - 44 000, 0 тыс. рублей, в 2013 году - 44 000, 0 тыс. рублей, в 2014 году - 44 000, 0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	- увеличение количества пациентов, направленных в научно-исследовательские институты, лечебно-профилактические учреждения, находящиеся за пределами области - от 100 человек в 2011 году, до 110 человек в 2014 году.
	- увеличение количества направленных семейных пар на экстракорпоральное оплодотворение - от 180 пар в 2012 году, до 185 семейных пар в 2014 году.
	- удовлетворение потребности населения на доступную и своевременную специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную на 100% ежегодно.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

С 1997 года жители Вологодской области имеют возможность получать высокотехнологичную, дорогостоящую помощь в ведущих клиниках страны за счет средств федерального бюджета в счет квоты Вологодской области. Тем не менее, количество выделенных квот не является достаточным.

В 2010 году Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации выделило для жителей Вологодской области 2250 квот, по состоянию на 01.09.2010 год в листе ожидания находилось 789 больных. В 2011 году выделено 2380 квот, в листе ожидания на 01.06.2011 год состоят 356 человек. Необходимо отметить, что в листе ожидания находятся больные по таким профилям медицинской помощи как кардиохирургия, онкология, нейрохирургия, травматология-ортопедия, квоты, по которым в настоящее время исчерпаны. Такая ситуация складывается ежегодно, т.к. потребность по видам медицинской помощи: кардиохирургия, онкология, нейрохирургия, травматология-ортопедия самая высокая.

В случае необходимости срочного медицинского вмешательства, при отсутствии квот существует потребность в оплате лечения из средств областного бюджета.

Приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации ежегодно утверждается перечень высокотехнологичных видов медицинской помощи, в строгом соответствии с которым направляются больные, и производится оплата лечения из федерального бюджета. В случае, когда вид медицинской помощи, требуемый больному, не входит в данный перечень, оплата производится из средств областного бюджета.

Кроме того, те виды обследования и лечения, которые не проводятся на территории Вологодской области, не являются высокотехнологичными и не оплачиваются по программе обязательного медицинского страхования, требуют необходимой оплаты из средств областного бюджета.

В Вологодской области, как и в целом в Российской Федерации в каждой 7 - 8 семье нет детей по причине бесплодия. Лечение бесплодия имеет большое значение как для отдельно взятой семьи, так и для общества в целом. Благодаря внедрению современных репродуктивных технологий, удалось добиться эффективного лечения большинства пациентов, страдающих бесплодием, независимо от его формы, одно из наиболее перспективных решений проблемы бесплодия - применение экстракорпорального оплодотворения (ЭКО). За счет средств областного бюджета с 2008 года по июль 2011 года в Вологодской области прошли процедуру ЭКО 800 семейных пар, родилось 315 детей.

Для оказания своевременной медицинской помощи жителям Вологодской области в научно-исследовательских институтах, лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области, необходимо принятие данной Программы.

II. Основные цели и задачи ведомственной целевой Программы

Основной целью Программы является создание условий для удовлетворения потребности жителей Вологодской области в получении специализированной медицинской помощи, в т.ч. высокотехнологичной.

Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

- оказание медицинской помощи пациентам, в том числе детям, нуждающимся в оперативном лечении заболеваний сердечно-сосудистой системы, заболеваний и травм костно-мышечной системы, заболеваний нервной системы, заболеваний крови, пациентов, нуждающимся в трансплантации почки, в лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами области;

- оказание медицинской помощи семейным парам, нуждающимся в лечении бесплодия методом экстракорпорального оплодотворения;

- консультирование и лечение больных по неотложным медицинским показаниям в научно-исследовательских институтах, лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области.

III. Ожидаемые результаты реализации ведомственной Программы и целевые индикаторы

Наименование показателя	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Количество пациентов, направленных в научно-исследовательские институты, лечебно-профилактические учреждения, находящиеся за пределами области	человек	100	100	110	110
Количество направленных семейных пар на экстракорпоральное оплодотворение	семейная пара	180	180	185	185

Реализация программных мероприятий будет способствовать:

- удовлетворению 100% потребности населения на доступную и своевременную специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную.

В результате реализации Программы повысится доступность медицинской помощи населению области, оказываемой в научно-исследовательских институтах и медицинских центрах, находящихся за пределами области.

IV. Перечень и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой Программы на 2012 - 2014 годы

Перечень и характеристика основных мероприятий Программы указаны в приложении к Программе.

V. Срок реализации ведомственной целевой Программы

Срок реализации Программы - 2012 - 2014 годы.

VI. Социальные и экономические последствия реализации ведомственной целевой Программы, оценка рисков ее реализации

Своевременное обследование и лечение больных в научно-исследовательских институтах и лечебно-профилактических учреждениях, находящихся за пределами Вологодской области будет способствовать увеличению средней продолжительности и улучшению качества жизни больных, улучшению демографической ситуации в области, сохранению трудоспособности, снижению инвалидизации и смертности у лиц трудоспособного возраста.

Возможные риски неисполнения Программы:

- ограничение финансирования;

- форс-мажорные обстоятельства.

VII. Оценка эффективности и расходования бюджетных средств Программы

При оценке результативности Программы будет применяться Методика оценки результативности исполнения ведомственных целевых программ при помощи индикаторов результативности согласно приложению 3 к Порядку разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденному постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286.

Оценка эффективности расходования бюджетных средств проводится в течение всего срока реализации Программы.

VIII. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

В настоящее время определенные виды специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, современные репродуктивные технологии по проблеме лечения бесплодия (ЭКО), не оказываются в лечебно-профилактических учреждениях Вологодской области. Средства, выделяемые из федерального бюджета, не удовлетворяют потребностям жителей Вологодской области в данных видах медицинской помощи. Кроме того, некоторые виды обследования и лечения не включены в программу обязательного медицинского страхования. Недостаточное финансирование не позволяет своевременно направлять больных из Вологодской области на обследование и лечение в научно-исследовательские институты и лечебно-профилактические учреждения, находящиеся за пределами Вологодской области.

Источником финансирования Программы является областной бюджет. Общий объем финансирования составляет 132 000, 0 тыс. рублей.

Финансирование мероприятий производится из возможностей доходной базы областного бюджета и в пределах ассигнований, предусмотренных по отрасли "Здравоохранение".

Финансирование Программы определено в приложении к Программе.

IX. Система управления реализацией Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом здравоохранения области.

Департамент здравоохранения несет ответственность за достижение целей и решение задач, поставленных Программой, а также за обеспечение утвержденных значений целевых показателей.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

X. Контроль за ходом реализации Программы

Мониторинг и контроль за ходом реализации Программы осуществляются департаментом здравоохранения области, а также могут осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей контрольно-аналитического управления Правительства области и департамента финансов области.

Департамент здравоохранения области ежегодно не позднее 20 января года, следующего за отчетным, предоставляет в департамент экономики Правительства области и департамент финансов области отчет о выполнении мероприятий Программы по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 26.02.2008 N 286. К отчету прилагается пояснительная записка, отражающая эффективность и результативность выполнения мероприятий Программы.

Приложение
к ведомственной
целевой программе
"Обследование и лечение жителей
Вологодской области
в научно-исследовательских институтах,
лечебно-профилактических учреждениях,
находящихся за пределами Вологодской области"
на 2012 - 2014 годы

Перечень
и характеристика основных мероприятий Программы

N п/п	Содержание мероприятий	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения	Коды экономической классификации	Объем расходов на реализацию мероприятий, тыс. руб.			Планируемые показатели результатов деятельности
					2012 год	2013 год	2014 год	наименование	ед. измерения	промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)				целевое значение (конечный результат)
										2012		2013	2014
1.	Направление больных на обследование и лечение в научно-исследовательские институты, лечебно-профилактические учреждениях, находящиеся за пределами Вологодской области	департамент здравоохранения области	2012 - 2014 год	226	14000,0	14000,0	14000,0	Количество пациентов, направленных в научно-исследовательские институты, лечебно-профилактические учреждения, находящиеся за пределами области	человек	100		110	110	110
2.	Направление на экстра-корпоральное оплодотворение (ЭКО) пар, нуждающихся в лечении бесплодия	департамент здравоохранения области	2012 - 2014 год	226	30000,0	30000,0	30000,0	Количество направленных семейных пар на экстракорпоральное оплодотворение	Семейная пара	180		185	185	185
					44000,0	44000,0	44000,0
	Итого по Программе				13200,0