Постановление Администрации г. Вологды от 11 февраля 2013 г. N 1011 "Об утверждении Концепции "Вологда - культурная столица Русского Севера"

В целях развития города Вологды как культурного центра Русского Севера, в соответствии с решением Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года N 715 "Об утверждении Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда - комфортный город", на основании статей 38, 44 Устава муниципального образования "Город Вологда" постановляю:

1. Создать при заместителе Главы города Вологды - начальнике Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды комиссию по реализации Концепции "Вологда - культурная столица Русского Севера" (далее - Комиссия, Концепция).

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о Комиссии и ее состав;

Концепцию "Вологда - культурная столица Русского Севера" (далее - Концепция);

3. Комиссии совместно с Департаментом гуманитарной политики Администрации города Вологды:

3.1. В срок до 1 апреля 2013 года разработать план основных мероприятий по реализации Концепции на 2013 год.

3.2. В срок до 25 декабря 2013 года разработать план основных мероприятий по реализации Концепции на 2014 год.

4. Координацию реализации Концепции возложить на Комиссию.

5. Департаменту гуманитарной политики Администрации города Вологды (В.Г. Цепа) обеспечить внесение соответствующих изменений в Перечень координационных и консультативных органов Администрации города Вологды, утвержденный постановлением Главы города Вологды от 18 июля 2008 года N 3866 (с последующими изменениями).

6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

7. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости" и размещению на официальном сайте Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

Положение
о комиссии по реализации Концепции "Вологда - культурная столица Русского Севера"
(утв. постановлением Администрации города Вологды от 11 февраля 2013 г. N 1011)

1. Общие положения

1.1. Комиссия по реализации Концепции "Вологда - культурная столица Русского Севера" (далее - Комиссия) является постоянно действующим координационным органом Администрации города Вологды.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Вологодской области, Уставом муниципального образования "Город Вологда", иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда", настоящим Положением.

1.3. Комиссия создается и ликвидируется постановлением Администрации города Вологды.

2. Основная задача Комиссии

Основной задачей Комиссии является разработка мероприятий по реализации Концепции "Вологда - культурная столица Русского Севера" (далее - Концепция).

3. Функции и полномочия Комиссии

3.1. В целях реализации возложенной на Комиссию основной задачи функциями Комиссии являются:

3.1.1. Разработка системы мер по сохранению и развитию народных традиций города Вологды, сохранению, восстановлению и использованию историко-культурного наследия города Вологды.

3.1.2. Разработка плана основных мероприятий по реализации Концепции (далее - план Концепции).

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.1.4. Разработка системы мониторинга и контроля над исполнением основных мероприятий плана Концепции.

3.1.4. Разработка индикаторов мониторинга основных направлений культурной жизни города Вологды.

3.1.5. Разработка критериев соответствия города Вологды признакам "Культурной столицы", указанным в Концепции; разработка индикаторов развития социокультурной деятельности города Вологды.

3.1.6. Разработка мер по повышению роли и потенциала учреждений культуры и образования на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.1.7. Заслушивание информации руководителей органов Администрации города Вологды о ходе выполнения основных мероприятий плана Концепции.

3.1.8. Заслушивание предложений Общественного совета города Вологды, представителей профессиональных сообществ по вопросам конкретных форм и развития культуры и искусства города Вологды.

3.1.9. Подготовка инициативных предложений о включении мероприятий в план Концепции.

3.1.10. Информирование Главы города Вологды, Вологодской городской Думы и средств массовой информации о наиболее значимых событиях в сфере культуры и искусства на территории на территории муниципального образования "Город Вологда".

3.1.11. Координация реализации Концепции.

3.2. Комиссия правомочна:

запрашивать у организаций независимо от их организационно-правовой формы, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления информацию (материалы) и сведения по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

приглашать на заседания Комиссии представителей организаций, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления и заслушивать их по рассматриваемым Комиссией вопросам.

4. Организация работы Комиссии, руководство деятельностью Комиссии и формирование ее состава

4.1. Состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Вологды.

4.2. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет председатель Комиссии, который председательствует на заседаниях, организует работу Комиссии.

Председатель Комиссии:

осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений;

утверждает планы работы Комиссии;

осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии;

контролирует подготовку материалов и документов к заседаниям Комиссии;

ведет заседания Комиссии;

контролирует ведение протоколов заседаний Комиссии;

несет ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и функций.

В отсутствие председателя Комиссии его обязанности выполняет заместитель председателя Комиссии.

4.3. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 ее состава. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего Комиссии.

4.4. Вопросы, подлежащие рассмотрению на заседании Комиссии, оформляются в виде повестки дня заседания Комиссии, которая утверждается председательствующим Комиссии. Члены Комиссии знакомятся с повесткой дня предстоящего заседания Комиссии и документами, представленными на Комиссию, не позднее чем за 3 дня до заседания Комиссии.

4.5. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывается председательствующим Комиссии и членами Комиссии. В протоколе отражается мнение Комиссии по каждому вопросу, включенному в повестку дня.

4.6. Решения Комиссии оформляются протоколами.

4.7. Секретарь Комиссии осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к функциям Комиссии, в том числе:

извещает лиц, входящих в состав Комиссии, о времени и месте проведения заседаний Комиссии не менее чем за два рабочих дня до их начала;

обеспечивает лиц, входящих в состав Комиссии, необходимыми материалами и документами;

ведет и оформляет протоколы заседаний Комиссии, представляет их на подпись председательствующему и членам Комиссии;

ведет документацию, связанную с деятельностью Комиссии;

выполняет поручения председательствующего Комиссии по другим вопросам, связанным с деятельностью Комиссии.

5. Документационно-информационное, протокольное, организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии

Документационно-информационное, протокольное, организационное и материально-техническое обеспечение работы Комиссии осуществляется Департаментом гуманитарной политики Администрации города Вологды.

Состав
комиссии по реализации Концепции "Вологда - культурная столица Русского Севера"
(утв. постановлением Администрации города Вологды от 11 февраля 2013 г. N 1011)

Цепа Вадим Георгиевич	заместитель Главы города Вологды - начальник Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды, председатель рабочей группы;
Поздняков Иван Анатольевич	советник Главы города Вологды по вопросам развития социокультурной сферы, заместитель председателя рабочей группы;
Бенке Ирина Людвиговна	заместитель Главы города Вологды - начальник Управления информации и общественных связей Администрации города Вологды;
Блохин Юрий Александрович	исполняющий обязанности начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды;
Задумкин Константин Алексеевич	начальник Департамента стратегического планирования и инвестиционной политики Администрации города Вологды;
Коротаева Людмила Дмитриевна	депутат Вологодской городской Думы, председатель Общественного совета города Вологды (по согласованию);
Кулижникова Наталья Петровна	начальник Управления культуры и историко-культурного наследия Администрации города Вологды;
Маничева Галина Александровна	заместитель начальника Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды по вопросам образования и культуры;
Молчанов Николай Александрович	начальник Управления административных отношений Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды;
Морозова Мария Николаевна	заместитель начальника Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области (по согласованию);
Перетягина Мария Владимировна	директор Центра рекламных технологий "Идея", руководитель постоянной рабочей группы по вопросам культуры и историко-культурного наследия Общественного совета города Вологды (по согласованию).

Концепция
"Вологда - культурная столица Русского Севера"
(утв. постановлением Администрации города Вологды
от 11 февраля 2013 г. N 1011)

1. Введение

Тезис "Вологда - культурная столица Русского Севера" возник в конце первого десятилетия XXI века на фоне высокой активности во всех сферах культурной жизни областной столицы. В 2008 году этот тезис был предложен в качестве лозунга для развития туристического потенциала города Вологды и был использован в официальных документах Администрации города Вологды. Среди творческой интеллигенции и населения он получил неоднозначную оценку. Значительная часть жителей города Вологды возложила надежды на развитие города Вологды как культурной столицы русского Севера. Обобщив поступившие предложения от органов государственной власти, населения города Вологды, общественных организаций, предприятий и учреждений, Администрация города Вологды совместно с Вологодской городской Думой учли их при разработке "Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования "Город Вологда" на период до 2020 года "Вологда-комфортный город" (далее - Стратегия 2020). Стратегия 2020 утверждена решением Вологодской городской Думы от 01 июля 2011 года N 715.

В Стратегии 2020 обозначено 15 основных направлений, одно из которых "Вологда - культурная столица Русского Севера".

2. Нормативная правовая база реализации Концепции

Конституция Российской Федерации (с последующими изменениями);

Бюджетный кодекс Российской Федерации (с последующими изменениями);

Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 06 января 1999 года N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 22 августа 1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Закон Российской Федерации от 10 сентября 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (с последующими изменениями);

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона следует читать как "от 10 июля 1992 года"

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 года N 329 "О государственной поддержке театрального искусства в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 30 июля 2012 года N 811 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия";

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 28 декабря 2001 года N 1403 "О концепции художественного образования в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Закон Вологодской области от 24.07.2001 N 705-ОЗ "О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области" (с последующими изменениями).

3. Историко-культурная база Концепции

Город Вологда - один из древнейших городов России и Русского Севера, ровесница Москвы, ведущая летоисчисление с 1147 года. Город Вологда и его люди сохранили свое культурное наследие, свои традиции и этнокультурное своеобразие.

Город Вологда имеет ансамблевую архитектурную застройку исторического центра, сохранившую немалое число гражданских зданий XVI-XIX вв. Не утрачен деревянный облик Вологды с резными палисадами, угловыми крыльцами и деревянными резными балконами. На территории города Вологды находятся 224 памятника архитектуры, истории и культуры, в том числе Спасо-Прилуцкий монастырь, основанный в XIV веке, и 22 православных храма. Усилиями современных молодых архитекторов стали появляться новые архитектурно-выразительные здания.

Художественные традиции города Вологды представлены всемирно известными народными промыслами и ремеслами: вологодским кружевом, вышивкой, берестоплетением, росписью по дереву, гончарным искусством. Одним из брендов национального масштаба является "Вологодское масло".

Город Вологда известен как город музеев, театров, музыкантов и композиторов, город художников и литераторов. В золотой фонд русской культуры вошли имена выдающихся вологжан, таких как поэты Н.К. Батюшков, Н.М. Рубцов, писатель В.И. Белов, композитор В.А. Гаврилин, народные художники В.Н. Корбаков, Д.Т. Тутунджан. Узнаваемым лицо города Вологды в национальном и международном культурном пространстве стало благодаря ежегодным общероссийским и международным проектам, таким как Международный театральный фестиваль "Голоса истории", фестиваль молодого европейского кино VOISES, международный конкурс юных исполнителей имени В.А. Гаврилина, музыкальный фестиваль имени В.А. Гаврилина, Фестиваль льна, фестиваль уличной культуры "Экстрим-фест", фестиваль национальных традиций и боевых искусств "Врата Гипербореи", международный фестиваль мультимедийного творчества "Мультиматограф".

Позитивный культурный имидж города Вологды укрепляют международные промышленные выставки "Российский лес" и "Российский лен". Своеобразным и популярным "нoy-xay" архитектуры деревянного домостроения, объединенного с выставочно-рекреационными функциями, стал проект "Вологодская слобода". Город Вологда набирает популярность в России в сфере современных творческих индустрий, дизайна, является постоянным организатором и участником регионального форума "Современные информационные технологии".

Возрос туристический потенциал и популярность города Вологды как территории с достаточным уровнем сервиса и услуг. Совместная работа органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций и населения города Вологды позволила за последние годы преобразить его внешний облик.

4. Актуальность Концепции

В 2010 году состояние социокультурной деятельности в городе Вологде проанализировано и обобщено в специальном исследовании Российского научно-исследовательского института культурного и природного наследия имени Д.С. Лихачева (далее - институт). Ученые института однозначно подчеркивают особую роль города Вологды в развитии северной художественной и материальной культуры, богатый опыт и систему мер по сохранению и развитию народных традиций, планирования и проведения культурных событий высокого содержательного уровня как национального, так и международного масштабов. Институтом поддержана и научно обоснована идея столичности, на которую претендует город Вологда и вологжане. В разные периоды своей истории город Вологда выполнял важные отдельные столичные функции.

Однако в представленном заключении отмечаются серьезные угрозы историко-культурному облику и его своеобразию. Интенсификация экономического развития, рост транспортного движения, недостаточные ресурсы приводят к обветшанию и упадку исторической застройки. Обостряются проблемы эксплуатации действующих памятников архитектуры, ряда музеев и других общественных зданий. Эксперты института предлагают Администрации города Вологды на основе Стратегии 2020 разработать дополнительные меры по сохранению участков исторической застройки и их функциональному использованию. По их мнению, комплексная реализация всех предложений института и инициатив города Вологды сможет гарантировать достижение целей одного из важнейших стратегических проектов последних лет "Вологда-культурная столица Русского Севера".

Исследования социокультурного портрета вологжан показывают снижение общекультурного потенциала и социальной активности населения. При всем многообразии ресурсов учреждений культуры и образования, различных культурно-общественных мероприятий их посещаемость остается неудовлетворительной. За последние годы посещаемость библиотек снизилась на 13%, учреждений культурно - досугового типа - на 24%, театров - на 3%. Несмотря на рост обеспеченности спортивными залами и плоскостными сооружениями, уровень их использования продолжает снижаться. До 80% жителей города Вологды не являются членами каких - либо общественных организаций и объединений.

Сложившаяся ситуация требует направить общие усилия на неформальное развитие ценностных установок, патриотических настроений, формирования территориальной идентичности вологжан.

Целью стратегического направления развития города Вологды является, прежде всего, сохранение, восстановление и использование историко-культурного наследия города Вологды и народных традиций одного из древнейших городов Русского Севера; создание оптимальных условий для культурного, образовательного, творческого и духовно-нравственного развития населения города Вологды; превращение города Вологды в центр масштабных культурных событий (фестивалей, конкурсов, выставок, конференций, новых проектов).

В октябре-декабре 2012 года проект Концепции "Вологда - культурная столица Русского Севера" (далее - Концепция), его цели, задачи и планы реализации прошли публичное обсуждение на Общественном совете города Вологды, в профессиональных сообществах в сфере культуры, искусства и образования, что подтвердило важность и необходимость разработки Концепции. В рамках обсуждения реализации Концепции признана необходимость поэтапной работы.

5. Содержание Концепции

5.1. Этапы Концепции.

В планируемом периоде до 2020 года предлагается выделить следующие этапы:

2013 - 2014 годы. Вологда - культурный город;

2015 - 2016 годы. Вологда - средоточие культуры Русского Севера;

2017 - 2020 годы. Вологда - культурная столица Русского Севера.

Целью первого этапа является расширение сфер деятельности учреждений культуры, искусства и образования, всех творческих союзов, общественных организаций, механизмов и инструментов активизации социального творчества людей, достижение позитивной динамики по индикаторам мониторинга всех основных направлений культурной жизни города Вологды (в сфере музыки, театра, изобразительного искусства, сохранения памятников деревянного зодчества и архитектуры).

Целью второго этапа является приоритетной развитие творческой деятельности и работы профессиональных и самодеятельных коллективов, учреждений культуры, искусства и образования, различных общественных, творческих, инициативных групп населения по раскрытию уникального своеобразия культуры и традиций Русского Севера, их потенциала.

Целью третьего этапа является комплекс мероприятий по достижению городом Вологдой всех признаков (статусов) культурной столицы Русского Севера.

Признаки (статусы) культурной столицы Русского Севера:

1. Вологда - читающий город.

2. Вологда - музыкальный город

3. Вологда - театральный город.

4. Вологда - город традиционной народной культуры.

5. Вологда - город изобразительного искусства.

6. Вологда - город музеев.

7. Вологда - город памятников архитектуры и деревянного зодчества.

8. Вологда - город современного кино.

9. Вологда - город творчества молодежи и студентов.

10. Вологда - комфортная среда.

Критерии соответствия указанным признакам "Культурной столицы" будут определены рабочей группой по реализации Концепции "Вологда - культурная столица Русского Севера" по специально разрабатываемым и контролируемым индикаторам развития социокультурной деятельности города Вологды.

5.2. Задачи Концепции.

5.2.1. Совершенствование и развитие материально-технической базы учреждений культуры. Каждое из них в рамках долгосрочного периода до 2020 года должно быть приведено в соответствие с действующими государственными нормами и правилами.

5.2.2. Внесение предложений по разработке и принятию нормативно-правовой базы в 2013 году "Статус исторического поселения города Вологды"; поддержание девяти культурно-ландшафтных участков с максимально сохранившейся исторической средой и определение первоочередных мер по их сохранению и восстановлению, а именно: комплекса Вологодского Кремля с окружающей его территорией; территории Заречья (Набережная VI армии от ул. Гоголя до ул. Самойло); фрагмента Верхнего посада (район ул. Засодимского); Благовещенского квартала (район ул. Благовещенской); Самаринский квартал; Устье реки Золотухи с прилегающими к нему набережными реки Вологды; Домика Петра I с окружающей его территорией; Привокзального района; ландшафтно-архитектурного парка "Мира".

5.2.3. Повышение качества и оригинальности архитектурных решений (каждый новый объект должен быть уникальным и оживлять городской архитектурный пейзаж).

Приведение в порядок заброшенных и неблагоустроенных территорий. Продолжение работы по организации мест общественного пользования. Необходимо усилить контроль за размещением наружной коммерческой рекламы и способствовать размещение информации культурно-просветительского и краеведческого характера.

5.2.4. Разработка дополнительных мер по повышению роли и потенциала учреждений культуры и образования в воспитании населения города Вологды. Формирование позитивных ценностных установок поведения людей в обществе.

5.2.5. Усиление интеграции гуманитарного и научного потенциала и системы образования города Вологды в целях систематического приобщения подрастающего поколения к историко-культурному и духовному наследию города Вологды, воспитания уважения и гордости за свой город, формирования чувства сопричастности к его истории, настоящему и будущему.

5.2.6. Сокращение негативных явлений в бытовой и санитарной культуре населения. Чистоту и комфорт в каждом доме, на каждой улице и площади, в целом в городе можно обеспечить, только улучшив культуру поведения жителей. Здесь нужны нестандартные, смелые решения, подключение волонтерских отрядов и молодежных инициатив.

5.2.7. Взаимодействие полиции, уполномоченных органов и общественности в борьбе с уличным распитием пива и других алкогольных напитков. Расширять зоны, свободные от курения, в общественных местах. Объявить реальную борьбу (включая эффективные административные меры) с грубостью и сквернословием, со всеми формами хулиганства и неуважительного отношения друг к другу и городу. Такую работу, прежде всего, нужно начать с работников полиции транспорта, здравоохранения, торговли, почты.

5.2.8. Существует необходимость и возможность сделать Вологду самым вежливым городом России. Слова "Спасибо", "Благодарю", "Извините", "Здравствуйте" должны быть усвоены с детского сада, прививаться в каждой семье, в каждом образовательном учреждении и трудовых коллективах.

5.2.9. Поиск новых форм реализации Концепции, в том числе через СМИ и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" с целью воздействия на культурные установки, популяризации мероприятий в сфере культуры и увеличения количества граждан участвующих в культурной жизни города Вологды.

5.3. Проекты Концепции.

Многие решения названных проблем и задач нашли отражение в Стратегии 2020, в которой утверждено 15 основных целей-направлений (стратегик), в том числе проект "Вологда - культурная столица Русского Севера". В целом вся Стратегия 2020 опирается на проектный подход и использует три уровня проектной деятельности: приоритетные проекты, перспективные проекты и проактивные проекты.

Проектный уровень Стратегии 2020 (пункт 2.6 "Вологда-культурная столица Русского Севера") включает в число приоритетных проектов проекты "Город фестивалей" и "Вологжанин - житель культурной столицы Русского Севера".

В число перспективных проектов включаются строительство, реставрация, реконструкция ряда действующих учреждений культуры, поддержка деятельности творческих коллективов, развитие сети муниципальных библиотек, активизация работы структур, связанных с творчеством детей, молодежи и студентов.

В проактивные проекты включено создание "Центра современных искусств" для детей и молодежи на ул. Маршала Конева и комплексная реализация программы восстановления и сохранения культурного наследия на территории города Вологды.

6. Ожидаемый результат реализации Концепции

Ожидаемым результатом реализации этапов Концепции является вступление в 2020 году города Вологды в статус "Культурная столица Русского Севера", что повлечет создание условий для гармоничной жизни и самореализации жителей всех социальных групп и поколений города Вологды, их профессионального и самодеятельного творчества, искусства и инноваций, сохранение и укрепление их физического и духовно-нравственного здоровья.