Постановление Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1289 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Вологодской области на 2013 - 2015 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Вологодской области от 29 октября 2012 г. N 1289
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Вологодской области на 2013 - 2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Вологодской области от 28 октября 2013 г. N 1109 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и ее регионов от 10 октября 2012 года N Пр-2672 Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Вологодской области на 2013 - 2015 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.

Губернатор области

О.А. Кувшинников

Долгосрочная целевая Программа
"Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Вологодской области на 2013 - 2015 годы"
(далее - Программа)
(утв. постановлением Правительства области от 29 октября 2012 г. N 1289)

Паспорт Программы

Наименование Программы	-	Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Вологодской области на 2013-2015 годы
Основания для разработки Программы	-	протокол совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина (г. Рязань) от 10 августа 2010 года N ВП-П7-44пр;
		перечень поручений Президента Российской Федерации от 24 августа 2010 года N Пр-2483 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества;
		перечень поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 года N Пр-2672 по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов;
		соглашение о сотрудничестве между Правительством Вологодской области и Федеральным космическим агентством от 30 марта 2011 года N АП-10;
		распоряжение Губернатора области от 1 марта 2011 года N 397-р "О создании межведомственной рабочей группы для координации работ по разработке долгосрочной целевой программы "Использование спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Вологодской области"
Основная цель Программы	-	создание и обеспечение использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, направленных на ускорение социально-экономического и инновационного развития области
Основные задачи Программы	-	обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития области;
		внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития области;
		развитие кадрового потенциала в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;
		совершенствование нормативной правовой базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности
Сроки реализации Программы	-	2013 - 2015 годы
Ответственный исполнитель Программы	-	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области
Соисполнители Программы	-	Департамент имущественных отношений области;
		Главное управление архитектуры и градостроительства области;
		Департамент дорожного хозяйства и транспорта области;
		Департамент образования области;
		департамент здравоохранения области;
		Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области
Объемы и источники финансирования Программы	-	общий объем финансирования Программы составляет 20,0 млн. рублей, в том числе:
		в 2013 году - 10,0 млн. рублей;
		в 2014 году - 5,0 млн. рублей;
		в 2015 году - 5,0 млн. рублей;
		источник финансирования - областной бюджет
Ожидаемые результаты реализации Программы	-	единый центр приема, первичной и тематической обработки, хранения и выдачи данных;
		областная геоинформационная система различного тематического наполнения с разделением на закрытый и открытый контуры доступа к информации;
		единая картографическая система области, в том числе актуальные цифровые карты масштабов 1:50 000 - 20%, 1:10 000 - 5%, 1:2 000 - 0,2% территорий области;
		удаленный доступ к диспетчерскому центру областной системы спутникового мониторинга транспортных средств, в том числе доля органов исполнительной государственной власти области, включенных в систему мониторинга, - 40%;
	-	количество государственных гражданских служащих области, работников подведомственных учреждений области, прошедших обучение в сфере использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, - 30 человек.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Стремительное развитие высоких технологий и реализация крупных космических программ открыли новые возможности для многих сфер деятельности человека. Сегодня в условиях глобализации и высокой конкуренции внедрение инновационных разработок не просто дань моде, а стратегическое направление деятельности любой современной компании.

Главной проблемой, на решение которой направлена Программа, является устранение существующего несоответствия между уникальными возможностями динамично развивающегося космического потенциала, накопленного в Российской Федерации и в мире, и его недостаточным использованием для решения актуальных задач социально-экономического и инновационного развития области.

Это связано со следующими основными факторами:

отсутствие инфраструктуры использования результатов космической деятельности для оказания услуг органам исполнительной государственной власти области, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам;

недостаточная информированность населения и организаций о готовых к использованию и создаваемых спутниковых навигационных технологиях ГЛОНАСС и других результатах космической деятельности;

отсутствие профессиональной подготовки и повышения квалификации специалистов в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

отсутствие необходимой координации деятельности в области внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

На сегодняшний день в Вологодской области степень внедрения спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в различные отрасли экономики очень низка. Практическое применение данных технологий - это мониторинг и управление движением различного вида транспорта: школьных автобусов, машин скорой помощи, автобусов междугороднего и межрайонного сообщения. В сельском хозяйстве в единичных случаях технологии ГЛОНАСС используются в целях точного земледелия.

Остро стоит вопрос внедрения космических технологий в сфере государственного управления, в ключевых сферах социально-экономического развития области, в сфере охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Задача внедрения технологий ГЛОНАСС имеет общенациональный, межрегиональный и межведомственный характер, поэтому решение указанных проблем целесообразно проводить программно-целевым методом, что позволит:

обеспечить рациональное использование ресурсов и концентрацию финансовых средств, выделяемых из областного и федерального бюджетов и привлекаемых из внебюджетных источников, при решении наиболее важных и актуальных задач;

увязать и гармонизировать цели, задачи и мероприятия Программы с федеральными целевыми программами, а также приоритетными направлениями развития Российской Федерации;

обеспечить эффективное использование региональной навигационно-информационной инфраструктуры внедрения космических технологий, обеспечивающей потребности населения и организаций;

обеспечить комплексный подход при получении, совместной обработке, хранении и предоставлении информации, полученной космическими и другими информационными средствами;

реализовать единую техническую и технологическую политику при внедрении спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в области.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основной целью Программы является создание и обеспечение использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, направленных на ускорение социально-экономического и инновационного развития области.

Основные задачи Программы:

обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития области;

внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития области;

развитие кадрового потенциала в сфере использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности;

совершенствование нормативной правовой базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

Срок реализации Программы - 3 года, с 2013 по 2015 годы, при этом выполнение Программы будет проходить поэтапно:

2013 год: обеспечение использования результатов космической деятельности, в результате чего будет создан единый центр приема, обработки, хранения и выдачи данных, создана областная геоинформационная система, сформирован базовый картографический комплект;

2014 - 2015 годы: внедрение и эффективное использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития области, в результате чего будет расширен базовый картографический комплект, пройдет сопряжение созданной геоинформационной системы с ГАС "Управление", организован удаленный мониторинг за движением автотранспорта, оснащенного навигационными системами на базе технологий ГЛОНАСС, проведена профессиональная подготовка, обучение и аттестация специалистов в области использования космических технологий.

III. Перечень мероприятий Программы

В Программе предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных программных мероприятий, направленных на решение задач Программы.

Перечень мероприятий Программы, исполнители и объемы финансирования их реализации представлены в приложении 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем средств областного бюджета, необходимых для реализации Программы, составит 20 млн. рублей, в том числе:

в 2013 году - 10 млн. рублей;

в 2014 году - 5 млн. рублей;

в 2015 году - 5 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств областного бюджета и объем финансирования мероприятий Программы по получателям бюджетных средств представлены в приложении 2 к Программе.

V. Механизм реализации Программы

Общее управление реализацией Программы осуществляется Комитетом информационных технологий и телекоммуникаций области.

Руководителем Программы является председатель Комитета информационных технологий и телекоммуникаций области. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Соисполнители Программы несут ответственность за своевременность и качество выполнения мероприятий Программы.

Реализация мероприятий Программы, предусматривающих закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг за счет средств областного бюджета, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Реализация Программы осуществляется в соответствии с программными мероприятиями, которые могут корректироваться на основе анализа выполнения работ, проведенных за отчетный период.

Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области обеспечивает качественную реализацию Программы, осуществляет управление действием соисполнителей Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Для софинансирования некоторых мероприятий Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные в рамках федеральных целевых программ, содержащих мероприятия по созданию и использованию спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется заместителем Губернатора области, курирующим вопросы развития информационного общества и формирования электронного правительства в Вологодской области.

Контроль осуществляется в соответствии с разделом 7 Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства области от 2 сентября 2011 года N 1063.

VII. Оценка результатов реализации Программы

Реализация программы направлена на создание и обеспечение использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития области.

К 2016 году планируется достичь следующих показателей:

наличие единой геоинформационной системы различного тематического наполнения с возможностью использования данных системы органами власти, населением, организациями и предприятиями области;

наличие единого картографического комплекта, включающего электронные карты территории области различного масштаба;

возможность проводить мониторинг движения автомобильного транспорта, занимающегося социально значимыми перевозками;

количество государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений и организаций, прошедших обучение в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, - 30 человек.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

снизить риск принятия управленческих решений, приводящих к отрицательным экономическим и экологическим последствиям;

снизить расходов на топливо и обслуживание транспортных средств, проводить логистику транспортных маршрутов;

повысить квалификацию специалистов в сфере использования спутниковых навигационных технологий и других результатов космической деятельности;

увеличить количество новых рабочих мест в секторе навигационно-информационных систем и спутниковых навигационных технологий.

Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам представлены в приложении 3 к Программе.

Методика расчета целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы представлена в приложении 4 к Программе.

Приложение 1
к Программе

Перечень
мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Исполнители	Объемы финансирования (тыс. рублей)
				всего	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития области
1.1.	Создание единого центра приема, первичной и тематической обработки, хранения и выдачи данных	2013 год	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области	2300	2300	-	-
1.2.	Создание областной геоинформационной системы, обеспечивающей интеграцию пространственных и других данных с электронными картами, космоснимками, данными систем ГЛОНАСС/GPS и других информационных систем, в том числе:	2013 - 2015 годы	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области;	14900	7400	3000	4500
			Департамент имущественных отношений области;
			Главное управление архитектуры и градостроительства области
	- информационно-технический аудит, анализ имеющегося картографического материала;
	- создание базового картографического комплекта, состоящего из актуальных электронных карт территорий области различного масштаба, и обеспечение их регулярного обновления (не реже 1 раза в 2 года), в том числе:
	- в масштабе 1:50 000;
	- в масштабе 1:10 000;
	- в масштабе 1:2 000
1.3.	Сопряжение навигационно-информационной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности с ГАС "Управление"	2014 год	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области	2000	-	2000	-
2. Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития области
2.1.	Организация удаленного доступа к диспетчерскому центру областной системы спутникового мониторинга транспортных средств, в том числе:	2015 год	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области;	100	-	-	100
			Департамент дорожного хозяйства и транспорта области;
			Департамент образования области;
	- организация контроля за движением автотранспорта, занимающегося социально значимыми перевозками и сельскохозяйственным производством, оснащенного бортовыми терминалами на базе технологий ГЛОНАСС		департамент здравоохранения области;
			Департамент сельского хозяйства, продовольственных ресурсов и торговли области
3. Развитие кадрового потенциала в области использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности
3.1.	Профессиональная подготовка, стажировка и повышение квалификации лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, обеспечивающих специалистов органов исполнительной государственной власти области и сотрудников подведомственных учреждений области в сфере использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	2015 год	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области	300	-	-	300
3.2.	Разработка учебно-методической и другой документации в сфере использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	2015 год	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области	100	-	-	100
4. Совершенствование нормативной правовой и нормативно-технической базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС, средств ДЗЗ и других результатов космической деятельности
4.1.	Разработка нормативных правовых актов области, определяющих общую архитектуру единого навигационного, геоинформационного, телематического, информационного и телекоммуникационного пространства области	2013 - 2014 годы	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области	100	100	-	-
4.2.	Разработка нормативных правовых актов области, регламентирующих создание и функционирование целевых навигационно-информационных, геоинформационных, интеллектуальных транспортных, диспетчерских и других систем на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	2013 - 2015 годы	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области;	200	200	-	-
			органы исполнительной государственной власти области - соисполнители Программы

Приложение 2
к Программе

Таблица 1

Ресурсное обеспечение Программы
за счет средств областного бюджета

(тыс. рублей)

	Всего	В том числе:
		2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общий объем финансирования, из них	20 000	10 000	5 000	5 000
- капитальные расходы	2 400	2 300	0	100
- текущие расходы	17 600	7 700	5 000	4 900

Таблица 2

Объем финансирования мероприятий Программы
по получателям бюджетных средств

(тыс. рублей)

N п/п	Наименование бюджетополучателя	Стоимость мероприятий (по годам):
		Всего	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области	20 000	10 000	5 000	5 000

Приложение 3
к Программе

Сведения
о планируемых результатах реализации Программы

Задачи, направленные на достижение цели	Наименование индикатора (показателя)	Единица измерения	Базовое значение, 2012 г.	Планируемое значение, по годам реализации Программы:
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
Обеспечение использования результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития области	единый центр приема, первичной и тематической обработки, хранения и выдачи данных	ед.	0	1	1	1
	областная геоинформационная система различного тематического наполнения, в том числе:	ед.	0	1	1	1
	- доля органов исполнительной государственной власти области, использующих в работе геоинформационные системы	%	0	10	20	40
	единая картографическая система, включающая электронные топографические карты территорий области различного масштаба с обязательным обновлением не реже 1 раза в 2 года, в том числе:	ед.	0	1	1	1
	- доля территории области, покрытой актуальными космическими снимками в масштабе 1:50 000;	%	0	15	17	20
	- доля территории области, покрытой актуальными космическими снимками в масштабе 1:10 000;	%	0	3	4	5
	- доля территории области, покрытой актуальными космическими снимками в масштабе 1:2 000	%	0	0,1	0,15	0,2
	сопряжение навигационно-информационной инфраструктуры использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности с ГАС "Управление"	да/нет	нет	нет	да	да
Внедрение спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического и инновационного развития области	удаленный доступ к диспетчерскому центру областной системы спутникового мониторинга транспортных средств, в том числе:	да/нет	нет	нет	нет	да
	- доля органов исполнительной государственной власти области, включенных в систему мониторинга транспортных средств	%	0	0	0	40
	контроль за движением автотранспорта, занимающегося социально значимыми перевозками и сельскохозяйственным производством, оснащенного бортовыми терминалами на базе технологий ГЛОНАСС	да/нет	нет	нет	нет	да
Развитие кадрового потенциала в сфере использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	количество государственных гражданских служащих области, обслуживающих специалистов органов исполнительной государственной власти области и работников государственных учреждений области, прошедших обучение в сфере использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	чел.	0	0	0	30
	разработка учебно-методической и другой документации в сфере использования навигационно-информационных систем и технологий на базе ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	ед.	0	0	0	2
Совершенствование нормативной правовой базы в области развития и использования спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	количество нормативных правовых актов области, определяющих общую архитектуру единого навигационного, геоинформационного, телематического, информационного и телекоммуникационного пространства области	ед.	0	1	2	2
	количество нормативных правовых актов области, регламентирующих создание и функционирование целевых навигационно-информационных, геоинформационных, интеллектуальных транспортных, диспетчерских и других систем на базе технологий ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности	ед.	0	1	2	2

Приложение 4
к Программе

Методика
расчета целевых индикаторов и показателей Программы

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы должны обеспечивать ежегодную, а также полугодовую оценку выполнения Программы с целью принятия при необходимости своевременных управленческих решений по ее корректировке.

Для определения базовых значений целевых индикаторов и показателей используются данные, предоставляемые органами власти области, ответственными за реализацию мероприятий Программы.

Целевой индикатор "Доля органов исполнительной государственной власти области, использующих в работе геоинформационные системы" определяется по формуле:

, где:

- количество органов исполнительной государственной власти области, использующих в работе геоинформационные системы;

- общее количество органов исполнительной государственной власти области.

Источником указанных данных является Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области.

Целевой индикатор "Доля территории области, покрытой актуальными космическими снимками в масштабе 1:50 000" определяется по формуле:

, где:

- площадь территории Вологодской области, покрытой актуальными космическими снимками в масштабе 1:50 000;

- общая площадь территории Вологодской области.

Источником указанных данных является Департамент имущественных отношений области.

Целевой индикатор "Доля территории области, покрытой актуальными космическими снимками в масштабе 1:10 000" определяется по формуле:

, где:

- площадь территории Вологодской области, покрытой актуальными космическими снимками в масштабе 1:10 000;

- общая площадь территории Вологодской области.

Источником указанных данных является Департамент имущественных отношений области.

Целевой индикатор "Доля территории области, покрытой актуальными космическими снимками в масштабе 1:2 000" определяется по формуле:

, где:

- площадь территории Вологодской области, покрытой актуальными космическими снимками в масштабе 1:2 000;

- общая площадь территории Вологодской области.

Источником указанных данных является Главное управление архитектуры и градостроительства области.

Целевой индикатор "Доля органов исполнительной государственной власти области, включенных в систему мониторинга транспортных средств" определяется по формуле:

, где:

- количество органов исполнительной государственной власти области, включенных в систему мониторинга транспортных средств;

- общее количество органов исполнительной государственной власти области.

Источником указанных данных является Комитет информационных технологий и телекоммуникаций области.