Раздел 2. Краткая характеристика системы плановых документов

Раздел 2. Краткая характеристика системы плановых документов

2.1. В сфере противодействия зависимости от ПАВ

Деятельность заинтересованных ведомств в противодействии незаконному обороту наркотиков осуществляется в рамках последовательной системы долгосрочных программных документов.

В период 2005-2008 годов реализация межведомственных мероприятий "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2007 годы", утвержденных постановлением Правительства области от 26 июня 2004 года N 719, областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Вологодской области на 2006-2008 годы", утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от 15 ноября 2006 года N 888 и областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2009 годы", утвержденной постановлением Законодательного Собрания области от 15 ноября 2006 года N 889 и позволила решить задачи по дальнейшему развитию системы противодействия незаконному обороту наркотиков, повышению уровня проводимых профилактических мероприятий, в том числе среди подростков. Была скоординирована работа субъектов профилактики на внедрение и накопление организационного опыта проведения тестирования среди учащихся образовательных учреждений области с использованием иммуннохроматографических тестов для выявления наркозависимых на ранней стадии потребления ПАВ. Осуществлена организационная работа для обеспечения системного мониторинга наркоситуации в Вологодской области. Получил развитие институт социальной рекламы, активизировалась деятельность по формированию идеологии здорового образа жизни, распространению волонтерского движения.

Реализован ряд мероприятий, связанных с внедрением новейших технологий в пресечение незаконного оборота наркотиков. Обеспечение скоординированности действий всех исполнителей программных мероприятий, финансирование плановых мероприятий способствовало достижению некоторых позитивных изменений в ситуации с противодействием злоупотреблению ПАВ. Число лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, по сравнению с 2005 годом, снизилось на 3,0% (с 541 до 525), за данный период времени количественный показатель смертности от отравления алкоголем и наркотиками сократился на 19,7%, а его коэффициент в расчете на 10 тыс. населения снизился до 4,1. На 33,2% уменьшилось количество умерших от травм, полученных в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. На 20% снизилась преступность лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения.

В 2009 году планируется продолжение мероприятий по сокращению масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, укреплению материально-технической базы органов и учреждений, входящих в систему противодействия распространению зависимости от ПАВ, упорядочению системы мониторинга наркоситуации и совершенствованию системы подготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании и алкогольной зависимости. На реализацию данных мероприятий, с учетом внесенных в постановление Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1707 "Об утверждении целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 год" корректив в объемы финансирования предполагается выделение свыше 31 млн. рублей бюджетных средств.

Кроме того, в раздел V "Профилактика алкоголизма и наркомании" целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1714, включены мероприятия, направленные на профилактику наркозависимости в образовательных учреждениях области и повышение эффективности проводимой оперативной работы.

Постановлением Правительства области от 30 октября 2007 года N 1452 "О мероприятиях по реализации Плана Губернатора области на 2007 - 2012 годы" определены меры, создающие условия для обеспечения устойчивого экономического роста промышленного производства, позволяющего повысить уровень и качество жизни населения.

Судя по сложившимся тенденциям, наркоситуация в области к 2020 году будет оставаться сложной. Однако последовательная реализация мер по созданию необходимой материально-технической базы для накопления превентивного потенциала противодействия потреблению ПАВ, оздоровления обстановки в молодежной среде, повышения эффективности реабилитации наркозависимых может позитивно отразится на количественном показателе преступности в сфере незаконного оборота наркотиков и распространенности зависимости от ПАВ.

2.2. В сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Необходимость комплексного подхода в решении проблем защиты прав несовершеннолетних обусловила со стороны Правительства области устойчивую практику обеспечения действий заинтересованных субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних в рамках областных программ, межведомственных планов.

За последние пять лет реализация целевых программных мероприятий, несмотря на сокращение объемов финансирования, позволила расширить сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей области с 17 до 20, укрепить их материально-техническую базу, подготовить специалистов в сфере организации работы с семьями и детьми, в том числе по профилактике правонарушений и семейного насилия, внедрить новые формы работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации. Развитие инфраструктуры учреждений социальной защиты, внедрение новых методик по формированию у безнадзорных подростков позитивных жизненных навыков дало возможность увеличить охват оказанных услуг данной категории граждан на 35%, а также возврат в родные семьи детей, прошедших реабилитацию, до 68%. За данный период времени не допущено ухудшения ситуации в состоянии преступности несовершеннолетних и социального сиротства. Количество подростков, совершивших преступления, уменьшилось на 4,9 %.

Исходя из оценки объективно сложившейся ситуации основные задачи долгосрочной целевой программы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Вологодской области на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 9 сентября 2008 года N 1714, направлены на воссоздание системы социальной защиты несовершеннолетних, улучшение координации деятельности субъектов профилактики, вовлечение в предупреждение правонарушений некоммерческих организаций, дальнейшее укрепление инфраструктуры учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Исполнение запланированных мероприятий окажет позитивное влияние на реализацию гарантированных прав несовершеннолетних.