Решение Вологодской городской Думы от 5 декабря 2012 г. N 1426 "Об учреждении управления социальной защиты населения Администрации города Вологды"

Принято Вологодской городской Думой 05 декабря 2012 года

На основании части 3 статьи 41 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 31, частью 5 статьи 42 Устава муниципального образования "Город Вологда" Вологодская городская Дума решила:

1. Учредить отраслевой орган Администрации города Вологды - Управление социальной защиты населения Администрации города Вологды.

2. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении социальной защиты населения Администрации города Вологды.

3. Установить, что Управление социальной защиты населения Администрации города Вологды осуществляет полномочия, предусмотренные Положением, утвержденным пунктом 2 настоящего решения, с 01 января 2013 года.

4. Настоящее решение подлежит опубликованию в газете "Вологодские новости", размещению на официальных сайтах Вологодской городской Думы и Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава города Вологды

Е.Б. Шулепов

г. Вологда

05 декабря 2012 г.

N 1426

Положение
об управлении социальной защиты населения Администрации города Вологды
(утв. решением Вологодской городской Думы от 5 декабря 2012 г. N 1426)

I. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения Администрации города Вологды (далее - Управление) является отраслевым органом Администрации города Вологды (далее - Администрация), осуществляющим на территории муниципального образования "Город Вологда" полномочия Администрации по реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" законом Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области" (с последующими изменениями), в отношении совершеннолетних граждан законом Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (с последующими изменениями), а также в соответствии с правовыми актами Главы города Вологды полномочия Администрации по решению вопросов местного значения и отдельных непереданных государственных полномочий (в случае принятия Вологодской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий).

1.2. Управление находится в ведении Департамента гуманитарной политики Администрации города Вологды (далее - Департамент).

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом муниципального образования "Город Вологда", иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Вологда", настоящим Положением.

1.4. Управление несет ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.

1.5. Управление наделяется правами юридического лица, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные права и несет обязанности, выступает истцом, ответчиком в суде, имеет бюджетную смету, счета в органах казначейства, финансовом органе муниципального образования "Город Вологда" и Банке России (при наличии соответствующего разрешения, выданного Администрацией), печать, штампы и бланки со своим наименованием.

1.6. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.7. Полное официальное наименование Управления - Управление социальной защиты населения Администрации города Вологды, сокращенные - Управление соцзащиты населения Администрации г. Вологды; УСЗН Администрации г. Вологды.

1.8. Место нахождения Управления: дом 5, улица Ленина, город Вологда, Вологодская область, Россия, 160000.

2. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. Реализация отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" в соответствии со статьей 2 закона Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области" (далее - Закон):

по обеспечению мер социальной поддержки и социального обслуживания в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона;

по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона;

по назначению социального пособия на погребение и по возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела расходов, связанных с погребением граждан в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, в соответствии с частью 5 статьи 2 Закона;

по обеспечению отдыха и оздоровления детей (за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (обучающихся и (или) воспитывающихся) в образовательных учреждениях, находящихся под опекой или попечительством в семьях (в том числе в приемных семьях), в соответствии с частью 5.1 статьи 2 Закона;

по назначению (предоставлению) выплат, пособий и компенсаций и реализации иных полномочий в соответствии с частью 6 статьи 2 Закона.

2.2. Реализация отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" по осуществлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан, в соответствии с частью 2 статьи 2 закона Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (с последующими изменениями).

2.3. Реализация полномочий Администрации по решению вопросов местного значения муниципального образования "Город Вологда" и отдельных непереданных государственных полномочий (в случае принятия Вологодской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий) в пределах, определенных муниципальными правовыми актами Главы города Вологды.

2.4. Осуществление мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач развития социальной сферы муниципального образования "Город Вологда" в сфере деятельности Управления, в том числе:

по разработке прогнозов социально-экономического развития муниципального образования "Город Вологда";

по развитию современных форм социального обслуживания граждан и оказания социальной помощи населению;

по реализации проектов социальной направленности;

по осуществлению государственной политики в области социальной поддержки и укрепления института семьи, создания условий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизни семьи, повышения социального статуса и роли женщин в обществе, обеспечения прав и законных интересов детей;

по осуществлению мониторинга социально-демографической ситуации на территории муниципального образования, уровня социально-экономического благополучия граждан пожилого возраста, инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, малоимущих граждан, семей, имеющих детей;

по проведению анализа эффективности функционирования системы социальной защиты населения и прогнозирования ее развития.

2.5. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "Город Вологда" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в том числе по участию в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "Город Вологда", в части компетенции Управления.

2.6. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и пожарной безопасности муниципальных учреждений, подведомственных Управлению.

2.7. Осуществление отдельных полномочий учредителя в отношении подведомственных Управлению муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством и в пределах, предусмотренных муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Вологда" (далее - муниципальные правовые акты), регламентирующими осуществление Администрацией данных полномочий.

2.8. Осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств города Вологды в отношении подведомственных муниципальных учреждений, главного администратора доходов бюджета города Вологды, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города Вологды и иных участников бюджетного процесса в соответствии с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Вологда".

2.9. Составление:

должностными лицами Управления как органа социальной защиты протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Вологодской области, муниципальными правовыми актами;

должностными лицами Управления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с законом Вологодской области от 08 декабря 2010 года N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" (с последующими изменениями) в пределах компетенции, предусмотренной муниципальными правовыми актами.

2.10. По решению вопросов общей компетенции:

2.10.1. Подготовка проектов муниципальных правовых актов, а также участие в подготовке материалов для заседаний постоянных комитетов Вологодской городской Думы по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.10.2. Согласование проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.10.3. Издание ненормативных правовых актов (приказов):

2.10.3.1. По вопросам организации работы Управления.

2.10.3.2. Для исполнения подведомственными муниципальными учреждениями:

об утверждении ежегодных календарных планов общегородских мероприятий в сфере компетенции Управления;

об определении порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

о наделении подведомственных муниципальных учреждений бюджетными полномочиями администраторов доходов бюджета.

2.10.3.3. По вопросам реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального образования "Город Вологда" законом Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1718-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения области" (с последующими изменениями), в отношении совершеннолетних граждан законом Вологодской области от 17 декабря 2007 года N 1720-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" (с последующими изменениями), в том числе:

о назначении (предоставлении) выплат, пособий, компенсаций;

о назначении, прекращении опеки и попечительства в отношении совершеннолетних.

2.10.4. Обеспечение деятельности консультативных и координационных органов Администрации, образованных по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.10.5. Организация приема и рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

2.10.6. Обеспечение соответствующего режима хранения и защиты информации, составляющей государственную, служебную, коммерческую и иную тайну, полученной в процессе деятельности Управления.

2.10.7. Выявление и предупреждение переплат сумм выплат, пособий, компенсаций а также принятие мер по восстановлению сумм выплат, пособий, компенсаций, незаконно выплаченных по вине получателей данных выплат.

2.10.8. Обеспечение осуществления специалистами Управления, имеющими высшее юридическое образование, правового консультирования в устной и (или) письменной форме в рамках реализации полномочий, указанных в пункте 1 решения Вологодской городской Думы от 02 июля 2012 года N 1227 "О реализации права на участие в осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере оказания бесплатной юридической помощи", которое оказывается гражданам Российской Федерации, относящимся к категориям граждан, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.10.9. Иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами в сфере деятельности Управления.

3. Руководство Управлением

3.1. Управлением руководит на принципах единоначалия начальник Управления, который действует без доверенности от имени Управления и в своей деятельности руководствуется действующим федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

3.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Вологды в установленном порядке по представлению заместителя Главы города Вологды - начальника Департамента (лица, исполняющего обязанности начальника Департамента).

3.3. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности выполняет лицо, уполномоченное Главой города Вологды в установленном порядке.

3.4. Начальник Управления:

3.4.1. Представляет Управление во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

3.4.2. Обеспечивает исполнение полномочий Управления, несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Управление полномочий в соответствии с настоящим Положением.

3.4.3. Вносит в установленном порядке в Администрацию проекты муниципальных правовых актов и предложения к ним по вопросам компетенции Управления, в том числе по вопросам деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Управлению.

3.4.4. Обеспечивает своевременное внесение изменений в настоящее Положение, должностные регламенты (должностные инструкции) работников Управления, иные муниципальные правовые акты, регулирующие деятельность Управления, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.4.5. Организует в пределах своих полномочий выполнение законодательства Российской Федерации и Вологодской области, муниципальных правовых актов по вопросам компетенции Управления.

3.4.6. Издает приказы Управления, вносит в них изменения, отменяет и признает их утратившими силу.

3.4.7. Выдает доверенности от имени Управления, заключает муниципальные контракты, договоры и соглашения в пределах компетенции Управления.

3.4.8. Распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по бюджетной смете Управления, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и доведенными лимитами бюджетных обязательств.

3.4.9. Открывает и закрывает счета в органах казначейства, финансовом органе муниципального образования "Город Вологда" и Банке России (при наличии соответствующего разрешения, выданного Администрацией), совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

3.4.10. Представляет заместителю Главы города Вологды - начальнику Департамента (лицу, исполняющему обязанности начальника Департамента), для последующего внесения на утверждение в установленном порядке:

проекты изменений в настоящее Положение, проекты положений о структурных подразделениях Управления, проекты иных муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников Управления, по структуре Управления;

предложения о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений социального обслуживания населения муниципального образования "Город Вологда";

предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами и поощрениями Губернатора Вологодской области, Вологодской городской Думы и Главы города Вологды работников Управления и подведомственных Управлению муниципальных учреждений.

3.4.11. Представляет заместителю Главы города Вологды - начальнику Департамента (лицу, исполняющему обязанности начальника Департамента), на утверждение ежегодный план и показатели деятельности Управления, а также отчет о его деятельности.

3.4.12. Осуществляет координацию и контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений.

3.4.13. Ведет личный прием и рассмотрение заявлений и обращений граждан, принимает по ним необходимые решения.

3.4.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами в сфере деятельности Управления.

4. Имущество Управления

4.1. Имущество Управления, предназначенное для осуществления переданных в установленном порядке государственных полномочий, является государственной собственностью Вологодской области.

4.2. Имущество, предназначенное для осуществления переданных в установленном порядке государственных полномочий, передается Управлению на основании договора о порядке использования имущества Вологодской области, переданного органу местного самоуправления.

Орган исполнительной государственной власти Вологодской области, уполномоченный управлять имуществом Вологодской области, вправе изъять излишнее, не используемое, используемое Управлением не по назначению либо с нарушением условий договора о порядке использования имущества Вологодской области, переданного органу местного самоуправления, областное имущество в порядке, установленном договором о порядке использования имущества Вологодской области, переданного органу местного самоуправления.

4.3. Имущество Управления, переданное ему для реализации вопросов местного значения и отдельных непереданных государственных полномочий (в случае принятия Вологодской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий), является собственностью муниципального образования "Город Вологда" и закрепляется за Управлением на праве оперативного управления.

4.4. Права владения, пользования и распоряжения в отношении переданного ему в пользование имущества Управление осуществляет в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества, договором о порядке использования имущества Вологодской области, переданного органу местного самоуправлении, договором о порядке использования муниципального имущества.

4.5. Источниками формирования имущества Управления являются:

4.5.1. Имущество, переданное Вологодской областью.

4.5.2. Средства бюджета города Вологды.

4.5.3. Иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации и Вологодской области.

4.6. Управление обязано эффективно использовать закрепленное за ним имущество, обеспечивать сохранность имущества и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества в пределах средств, выделенных по бюджетной смете.

4.7. Финансирование Управления и использование им выделенных бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетной сметой, утверждаемой начальником Управления после согласования с Главой города Вологды, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Управлению в решении Вологодской городской Думы о бюджете города Вологды.

5. Ответственность Управления

5.1. Управление как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Ущерб, причиненный в результате действий (бездействия) Управления, возмещается юридическим и физическим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Должностные лица Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Взаимодействие Управления с другими органами Администрации, органами местного самоуправления, органами государственной власти и организациями

Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с подведомственными муниципальными учреждениями, органами Администрации, иными органами местного самоуправления, органами государственной власти, организациями, гражданами в порядке, установленном Регламентом Администрации и настоящим Положением.

7. Ликвидация и реорганизация Управления, внесение изменений в Положение

7.1. Ликвидация или реорганизация Управления осуществляется по решению Вологодской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Изменения в настоящее Положение вносятся решением Вологодской городской Думы.