Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 7
к приказу
Департамента
от 24 июля 2014 г. N 836
2.16.1. Требования к охране лесов от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия
В соответствии с Конституцией РФ ст.(9), Лесным кодексом РФ (ст. 51) леса подлежат охране от пожаров.
Охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 63-ФЗ "О пожарной безопасности" с учетом их биологических, лесоводческих, экологических и региональных особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер, направленных на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров.
Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. N 417. В соответствии с настоящими Правилами, приказами Министерства сельского хозяйства РФ утверждены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (приказ от 22.12.2008 г. N 549), классификация природной пожарной опасности лесов, классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды, требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды (приказ от 05.07.2011 N 287).
В целях повышения эффективности охраны лесов от пожаров приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 19.12.1997 г. N 167 утверждено Положение о пожарно-химических станциях.
Охрана лесов от пожаров осуществляется как наземным, так и авиационным способом.
Организация и осуществление авиационных работ по охране и защите лесов определены Правилами, утвержденными приказом Рослесхоза от 03.11.2011 г. N 470.
Пожарная опасность лесов определяется типом леса, породным составом, возрастом, состоянием насаждений, влажностью почвы, а также характером хозяйственного воздействия. Класс пожарной опасности каждого таксационного выдела определен по классификации природной пожарной опасности лесов, утвержденной приказом Рослесхоза от 05.07.2011 N 287, в основу которой положена шкала, разработанная академиком Мелеховым. Для каждого квартала определен средний класс пожарной опасности как средневзвешенный по площади входящих в него выделов. Для лесного фонда Вологодского лесничества средний класс пожарной опасности равен 4,0.
Таблица 2.16.1.1
Распределение площади (га) по классам природной пожарной опасности
Участковые лесничества |
Классы пожарной опасности |
итого |
Сред. класс |
||||
I |
II |
III |
IV |
V |
|||
Кубено-Озерское |
1240 |
10 |
996 |
10979 |
5508 |
18733 |
4,0 |
Вологодское |
957 |
90 |
1310 |
10998 |
6193 |
19548 |
4,1 |
Кипеловское |
1609 |
22 |
1361 |
7316 |
4698 |
15006 |
3,9 |
Диковское |
188 |
46 |
1082 |
2265 |
2966 |
6547 |
4,2 |
Емское |
1685 |
26 |
1161 |
12761 |
5827 |
21460 |
4,0 |
Новленское сельское |
1131 |
354 |
6730 |
16309 |
12615 |
37139 |
4,0 |
Кубенское сельское |
790 |
300 |
6737 |
8228 |
8581 |
24636 |
4,0 |
Кипеловское сельское |
2095 |
62 |
6279 |
10218 |
4576 |
23230 |
3,7 |
Пригородное сельское |
1553 |
498 |
17635 |
21444 |
17700 |
58830 |
3,9 |
Итого: |
11248 |
1408 |
43291 |
100518 |
68664 |
225129 |
4,0 |
% |
5,0 |
0,6 |
19,2 |
44,7 |
30,5 |
100 |
|
Вероятность возникновения и распространения лесного пожара, а также его интенсивность определяются условиями погоды. При этом из метеорологических факторов наибольшее значение имеют те, с которыми связаны процессы увлажнения и высыхания горючих материалов. К таким факторам относятся: осадки, влажность и температура воздуха, ветер и облачность.
Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды утверждена приказом Рослесхоза от 05.07.2011 г. N 287
Класс пожарной опасности в лесах. |
Величина комплексного показателя. |
Степень пожарной опасности. |
I |
0...300 |
Отсутствует |
II |
301...1000 |
Малая |
III |
1001...4000 |
Средняя |
IV |
4001...10000 |
Высокая |
V |
Более 10000 |
Чрезвычайная |
Оперативное тушение лесных пожаров невозможно без проведения эффективных профилактических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности и пожарной опасности в лесах по условиям погоды, осуществляются следующие мероприятия.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.04.2012 N 174 "об утверждении Нормативов противопожарного обустройства лесов" в лесничестве применяются следующие нормативы противопожарного обустройства лесов на 1000 га общей площади лесов ( таблица 2.16.1.2).
Таблица 2.16.1.2.
Нормативы противопожарного обустройства лесов на 1000 га общей площади лесов (часть 1 приказа Рослесхоз от 27 апреля 2012 г. N 174)
NN |
Меры противопожарного обустройства лесов |
Ед. изм. |
Южно-таежный район европейской части Российской Федерации |
|
защитные леса |
эксплуатационные леса |
|||
1 |
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: |
|
|
|
|
стендов |
шт. |
не менее 1 на лесничество |
|
|
плакатов |
шт. |
0,47 |
0,1 |
|
объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей |
|
0,34 |
0,1 |
2 |
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации |
шт. |
0,16 |
0,14 |
3 |
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности |
шт. |
0,05 |
0,04 |
4 |
Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров |
|
|
|
|
строительство |
км |
0,5 |
0,1 |
|
реконструкция |
км |
0,4 |
0,2 |
|
эксплуатация |
км |
суммарная протяженность созданных, реконструируемых и эксплуатируемых лесных дорог |
|
5 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов |
шт. |
не менее 1 на лесничество |
|
6 |
Прокладка противопожарных разрывов |
|
- |
- |
|
Прокладка просек |
км |
0,2 |
0,2 |
|
Устройство противопожарных минерализованных полос |
км |
0,4 |
0,3 |
7 |
Прочистка и обновление: |
|
|
|
|
просек |
км |
0,2 |
0,2 |
|
противопожарных минерализованных полос |
|
0,8 |
0,6 |
8 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация: |
|
|
|
|
пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов, и других наблюдательных пунктов) |
шт. |
0,1 |
0,1 |
|
пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря |
шт. |
по 1 на добровольную пожарную дружину |
|
9 |
Устройство пожарных водоемов: |
1 КППО |
0,02 |
0,02 |
|
|
2 КППО |
- |
- |
|
|
3 - 5 КППО |
- |
- |
|
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения |
шт. |
0,4 |
0,3 |
10 |
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения |
шт. |
по количеству имеющихся |
|
11 |
Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий |
га |
в соответствии с Лесным планом субъектов РФ и т.д. |
|
12 |
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов |
га |
- |
- |
13 |
Проведение работ по гидромелиорации: |
км |
- |
- |
|
строительство лесоосушительных систем на осушенных землях |
км |
- |
- |
|
строительство дорог на осушенных лесных землях |
км |
- |
- |
|
создание шлюзов на осушенной сети |
шт. |
- |
- |
14 |
Создание и содержание противопожарных заслонов |
км |
- |
- |
|
шириной 120 - 130 м. |
км |
- |
- |
|
шириной 30 - 50 м. |
км |
- |
- |
|
Устройство лиственных опушек шириной 150 - 300 м. |
км |
- |
- |
Примечание:
1. * - КППО - класс природной пожарной опасности.
2. Прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос осуществляется за исключением территорий государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и государственных заказников (если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленным в границах этих особо охраняемых природных территорий), в водоохранных зонах, а также выполняющих функции защиты природных и иных объектов (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных территорий предусматривает вырубку деревьев, кустарников и лиан).
4. Строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных вышек, мачт, павильонов в районах авиационной охраны лесов по необходимости проектируется с учетом местных условий.
5. Норматив по строительству лесных дорог может корректироваться с учетом имеющейся плотности дорог всех назначений. Общая протяженность дорог в защитных лесах должна составлять не менее 10 км/1000 га, в эксплуатационных - 6 км/1000 га.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности и пожарной опасности в лесах по условиям погоды, осуществляются следующие мероприятия (табл. 2.16.1.3.).
Таблица 2.16.1.3.
Нормативы мероприятий по охране лесов от пожаров на срок действия лесохозяйственного регламента
N |
Меры противопожарного обустройства лесов |
Ед. изм. |
Целевое назначение лесов |
Итого |
В среднем в год |
|
защитные леса |
эксплуатационные леса |
на срок регламента |
||||
1 |
Установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, в виде: |
|
|
|
|
|
|
стендов |
шт. |
не менее 1 на лесничество |
|
||
|
плакатов |
шт. |
42 |
13 |
55 |
5,5 |
|
объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей |
шт. |
30 |
14 |
44 |
4,4 |
2 |
Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации |
шт. |
14 |
19 |
33 |
3,3 |
3 |
Установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности |
шт. |
4 |
6 |
10 |
1,0 |
4 |
Лесные дороги, предназначенные для охраны лесов от пожаров |
|
|
|
|
|
|
строительство |
км |
44 |
14 |
58 |
5,8 |
|
реконструкция |
км |
36 |
27 |
63 |
6,3 |
|
эксплуатация |
км |
суммарная протяженность созданных, реконструируемых и эксплуатируемых лесных дорог |
|||
5 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов |
шт. |
не менее 1 на лесничество |
|||
6 |
Прокладка противопожарных разрывов |
|
|
|
|
|
|
Прокладка просек |
км |
18 |
27 |
45 |
4,5 |
|
Устройство противопожарных минерализованных полос |
км |
36 |
40 |
76 |
7,6 |
7 |
Прочистка и обновление: |
|
|
|
|
|
|
просек |
Км |
18 |
27 |
45 |
4,5 |
|
противопожарных минерализованных полос |
км |
71 |
82 |
153 |
15,3 |
8 |
Строительство, реконструкция и эксплуатация: |
|
|
|
|
|
|
пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов, и других наблюдательных пунктов) |
шт. |
9 |
14 |
23 |
2,3 |
|
пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря |
шт. |
по 1 на добровольную пожарную дружину |
|||
9 |
Устройство пожарных водоемов: |
2 КППО |
2 |
3 |
5 |
0,5 |
|
Устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения |
шт. |
36 |
40 |
76 |
7,6 |
10 |
Эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения |
шт. |
по количеству имеющихся |
|||
11 |
Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий |
га |
в соответствии с Лесным планом субъектов РФ и т.д. |
|||
12 |
Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов |
га |
- |
- |
|
- |
13 |
Проведение работ по гидромелиорации: |
|
|
|
|
|
|
строительство лесоосушительных систем на осушенных землях |
км |
- |
- |
|
- |
|
строительство дорог на осушенных лесных землях |
км |
- |
- |
|
- |
|
создание шлюзов на осушенной сети |
шт. |
- |
- |
|
- |
14 |
Создание и содержание противопожарных заслонов |
км |
- |
- |
|
- |
|
шириной 120 - 130 м. |
км |
- |
- |
|
- |
|
шириной 30 - 50 м. |
км |
- |
- |
|
- |
|
Устройство лиственных опушек шириной 150 - 300 м. |
км |
- |
- |
|
- |
Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для успешной борьбы с ними.
Лесопожарная пропаганда представляет собой совокупность информационно-пропагандистских средств и мероприятий, направленных на планомерное воздействие на сознание с целью формирования общественного мнения и взглядов отдельных людей в духе ответственности за сбережение лесов и предотвращение лесных пожаров. Обязательным условием успешной лесопожарной пропаганды является охват всех слоев населения, в той или иной мере связанных с лесом. Лесопожарная пропаганда должна быть целенаправленной, оперативной, соответствовать времени года, обстановке и характеру деятельности в лесу конкретной группы населения (отдыхающих, лесозаготовителей, экспедиций и т.д.), содержать конкретные факты, а печатные издания должны быть выразительными, привлекательными и образными.
Эффективная борьба с лесными пожарами может осуществляться только при наличии разветвленной сети противопожарных барьеров, которые являются надежными преградами для огня.
В настоящее время в практике противопожарного обустройства широкое распространение получили следующие барьеры: минерализованные полосы; противопожарные канавы; защитные лиственные и хвойные полосы; противопожарные разрывы; полосы, обработанные растворами химических веществ; противопожарные заслоны; полосы, созданные посевом огнестойких растений (картофель, многолетний люпин и т.д.).
Наиболее распространенным видом барьеров являются минерализованные полосы.
Минерализованные полосы шириной не менее 3 м должны прокладываться вдоль железных дорог общего пользования (п. 27 Правил пожарной безопасности), вокруг молодняков хвойных пород 1,4 м ранней весной сразу после таяния снега или поздней осенью (после листопада). Предусмотрено производить ежегодный уход за минерализованными полосами, чтобы не допустить их зарастания или захламленности. Через 3 года минерализованные полосы должны устраиваться заново. При создании минерализованных полос и уходе за ними рекомендуется использовать различные виды землеройной техники: тракторные плуги типа ПКЛ-70, ПДП-1,2, фрезерные полосопрокладыватели ПФ-1, бульдозеры и другие машины и механизмы.
Не рекомендуется прокладка минерализованных полос на торфяных почвах, т.к. она может привести к заглублению низового пожара и переходу его в подземный.
Дороги противопожарного назначения устраивают в дополнение к имеющейся сети лесных дорог, чтобы обеспечить проезд автотранспорта к пожароопасным участкам и водоемам. Работы по устройству таких дорог заключаются в корчевании пней, расчистке и выравнивании проезжей части, устройстве гатей, переездов через канавы, ручьи и т.п. Помимо этого, противопожарные дороги выполняют роль простейших противопожарных барьеров.
На срок действия регламента запроектировано строительство дорог противопожарного назначения - 58 км. В первую очередь строительство дорог необходимо произвести в категориях защитных лесов: ценные леса (леса, имеющие научное или историческое значения и в лесах зеленой зоны).
Реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения 63 км запроектировано с целью обеспечения проезда транспортных средств к участкам, опасным в пожарном отношении и к водоемам.
Помимо мероприятий, направленных на предупреждение и ограничение распространения лесных пожаров, требуется создание условий для успешной их ликвидации. Для этого проводятся организационно-технические мероприятия, которые включают разработку оперативных планов борьбы с лесными пожарами, разработку мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов, организацию подготовки руководителей тушения лесных пожаров и т.д.
Успешность борьбы с лесными пожарами во многом определяется своевременностью их обнаружения. В практике охраны лесов от пожаров используются три основных способа обнаружения лесных пожаров: наземное маршрутное патрулирование, стационарная служба обнаружения (наблюдательные пункты, мачты, вышки) и обнаружение лесных пожаров с использованием аэрокосмических средств.
Наземное маршрутное патрулирование осуществляется на особо опасных в пожарном отношении лесных участках, интенсивно посещаемых населением по утвержденным маршрутам на автомашинах по дорогам общего пользования и лесовозным дорогам.
Авиационное патрулирование лесов заключается в систематическом наблюдении с воздуха за лесной территорией с целью своевременного обнаружения пожаров и выявления нарушений правил пожарной безопасности. Авиапатрулирование на территории Вологодского лесничества осуществляется САУ ЛХ ВО "Вологодская база авиационной охраны лесов". Авиапатрулирование проводится на всей территории Вологодского лесничества.
Эффективная борьба с лесными пожарами может быть обеспечена при условии тесной взаимосвязи между службами авиационной и наземной охраны лесов.
В соответствии с приказом Рослесхоза N 290 от 09.07.2009 г. "О распределении земель лесного фонда по способам мониторинга пожарной опасности в лесах и зонам осуществления авиационных работ по охране лесов" (с изменениями приказ Рослесхоза от 04.09.2009 г. N 352), вся площадь земель лесного фонда Вологодской области отнесена к зоне авиационного мониторинга и подразделяется на районы применения наземных и авиационных сил и средств пожаротушения.
Таблица 2.16.1.4
Разделение площади лесничества по районам применения авиационных и наземных сил и средств при тушении пожаров
N |
Название участковых лесничеств (хозяйств) |
N кварталов |
Площадь, га. |
Район применения авиационных сил и средств | |||
1. |
Кубено-Озерское |
1 - 15, 18 - 34, 36 - 39, 52 - 54, 61 - 66, 91 - 93 |
10568 |
2. |
Вологодское |
6 - 34, 40 - 43, 47, 48, 53 - 99 |
9269 |
3. |
Кипеловское |
|
2809 |
Итого: |
22646 |
||
Район применения наземных сил и средств | |||
1. |
Кубено-Озерское |
16, 17, 35, 40 - 51, 55 - 60, 67 - 90 |
8165 |
2. |
Вологодское |
1 - 5, 35 - 39, 44 - 46, 49 - 52, 100 - 169 |
10279 |
3. |
Кипеловское |
15 - 74 |
12197 |
4. |
Диковское |
1 - 71 |
6547 |
5. |
Емское |
1 - 128 |
21460 |
6. |
Новленское: |
|
|
6.1 |
К-з "Нефедовский" |
1 - 31 |
8074 |
6.2 |
СХПК "Ильюшинский" |
1 - 34 |
9107 |
6.3 |
АФ им. Клубова |
1 - 54 |
11500 |
6.4 |
К-з "Новленский" |
1 - 32 |
8458 |
7. |
Кубенское: |
|
|
7.5 |
К-з "Высоковский" |
1 - 31 |
7379 |
7.6 |
К-з "Северная Ферма" |
1 - 44 |
8966 |
7.7 |
К-з "Новый Путь" |
1 - 19 |
3337 |
7.8 |
К-з "Передовой" (в т.ч. к- Фетинино) |
1 - 16 |
2378 |
7.9 |
ГОПХ "Остахово" |
1 - 11 |
2576 |
8. |
Кипеловское сельское |
|
|
8.10 |
АФ "Кипелово" |
1 - 41 |
10046 |
8.11 |
К-з "Стризнево" |
1 - 56 |
13184 |
9. |
Пригородное |
|
|
9.12 |
ГОПХ "Куркино" |
1 - 10 |
972 |
9.13 |
ОПХ Вологодская ОМС |
1 - 2 |
255 |
9.14 |
АФ "Красная Звезда" |
1 - 11 |
1074 |
9.15 |
УХ "Молочное" |
1 - 18 |
1634 |
9.16 |
ГОПХ "Заря" |
1 - 19 |
2081 |
9.17 |
СПК "Майский" |
1 - 57 |
10668 |
9.18 |
ТОО "Искра" |
1 - 10 |
1598 |
9.19 |
К-з "Пригородный" |
1 - 32 |
3682 |
9.20 |
К-з "Родина" |
1 - 30 |
3206 |
9.21 |
АПК "Надеево" |
1 - 38 |
4204 |
9.22 |
ТОО "Дружба" |
1 - 41 |
4227 |
9.23 |
К-з "Прожектор" |
1 - 57 |
12186 |
9.24 |
СПК Вологодский конезавод |
1 - 36 |
4550 |
9.25 |
ТОО "Беловское" |
1 - 59 |
8493 |
|
|
Итого: |
202483 |
|
|
Всего: |
225129 |
На лесных участках, предоставленных в аренду, противопожарное обустройство лесов, создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Кроме этого, согласно условиям договора аренды арендаторами обеспечивается тушение лесных пожаров в арендных участках.
Радиационная обстановка на территории Вологодского лесничества остается стабильной и не требует особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий
<< Приложение 6 Приложение 6 |
Приложение 8 >> Приложение 8 |
|
Содержание Приказ Департамента лесного комплекса Вологодской области от 24 июля 2014 г. N 836 "О внесении изменений в лесохозяйственный... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.