Приложение 1. Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шекснинского муниципального района Вологодской области от 29 декабря 2016 г. N 1341 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к постановлениюадминистрации Шекснинского
муниципального района
от 29 июля 2014 г. N 1438

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ района

С изменениями и дополнениями от:

18 мая 2015 г.. 29 декабря 2016 г.

1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ района (далее - Порядок) определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ района (далее - муниципальная программа), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам, направленных на достижение целей социально-экономического развития района.

3. Муниципальная программа включает в себя подпрограммы, содержащие отдельные мероприятия органов местного самоуправления района.

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется органом местного самоуправления района, осуществляющим полномочия в соответствующей сфере, определенным администрацией района в качестве ответственного исполнителя муниципальной программы (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными органами местного самоуправления района или структурными подразделениями администрации района - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

6. Муниципальная программа утверждается постановлением администрации района.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

II. Требования к содержанию муниципальной программы

7. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений стратегии социально-экономического развития района на долгосрочный период, программы социально-экономического развития района на среднесрочный период.

8. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

б) общую характеристику сферы реализации муниципальной программы, включая описание текущего состояния, основных проблем в указанной сфере и перспективы ее развития;

в) приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, сроки реализации муниципальной программы;

г) обоснование выделения и включения в состав муниципальной программы подпрограмм и их обобщенную характеристику;

д) информацию по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств бюджета района, а также информацию о прогнозной (справочной) оценке расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов городских и сельских поселений, средств из внебюджетных источников, акционерных обществ с муниципальным участием, общественных и иных организаций на реализацию целей муниципальной программы. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы;

е) целевые показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы и прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

ж) иные сведения в соответствии с Методическими указаниями по разработке и реализации муниципальных программ (приложение 2), утвержденными постановлением администрации района (далее - Методические указания);

з) подпрограммы муниципальной программы.

9. Помимо указанной информации муниципальная программа может содержать:

а) в случае оказания в рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - информацию об основных показателях муниципальных заданий по годам реализации муниципальной программы;

б) в случае участия в реализации муниципальной программы поселений района - обобщенную характеристику основных мероприятий, реализуемых ими;

в) в случае участия в реализации муниципальной программы акционерных обществ, общественных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов - обобщенную информацию об их участии, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

10. Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы, а также:

а) отражать специфику развития конкретной сферы, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение, измеряемое (рассчитываемое) по прилагаемым методикам или определяемое на основе данных государственного статистического (ведомственного) наблюдения;

в) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы;

г) отвечать иным требованиям, определяемым в соответствии с Методическими указаниями.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

11. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утверждаемого постановлением администрации района.

Проект перечня муниципальных программ формируется Уполномоченным органом, назначенным постановлением администрации района (далее - Уполномоченный орган).

Внесение изменений в перечень муниципальных программ проводится до 1 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.

Уточнение перечня муниципальных программ осуществляется Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о бюджете Шекснинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

12. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей программ;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

13. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями в соответствии с Методическими указаниями.

14. Ответственным исполнителем на этапе разработки в целях оценки планируемого вклада результатов муниципальной программы в социально-экономическое развитие района проводится оценка планируемой эффективности муниципальной программы.

15. Обязательным условием оценки планируемой эффективности муниципальной программы является успешное (полное) выполнение запланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также подпрограмм в установленные сроки. В качестве основных критериев планируемой эффективности реализации программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценку вклада муниципальной программы в экономическое развитие района в целом, оценку влияния ожидаемых результатов муниципальной программы на различные сферы экономики района, которые могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вклад реализации муниципальной программы в социальное развитие района, в том числе уровень удовлетворенности потребителей качеством и объемами оказываемых муниципальных услуг в сфере реализации муниципальной программы.

16. Проект муниципальной программы подлежит публичному обсуждению в соответствии с положением, утвержденным решением Представительного Собрания района от 28.08.2013 г. N 82.

Публичное обсуждение проводится путем размещения проекта на официальном сайте Шекснинского муниципального района в информационно- телекоммуникационной сети Интернет с указанием срока приема предложений по проекту.

Срок представления предложений по проекту не может быть менее 10 рабочих дней.

По результатам публичного обсуждения ответственный исполнитель готовит справку о поступивших предложениях и результатах их рассмотрения.

17. После согласований со всеми соисполнителями и проведения публичных обсуждений проект муниципальной программы в обязательном порядке подлежит согласованию с отделом стратегического планирования администрации района, финансовым управлением района и с Контрольносчетной палатой района, которая проводит финансово-экономическую экспертизу проекта. Срок согласования и проведения экспертизы не может превышать более 10 рабочих дней с даты поступления проекта муниципальной программы. Состав материалов, представляемых с проектом муниципальной программы, определяется в соответствии с Методическими указаниями.

18. Представительное Собрание района вправе осуществлять рассмотрение проектов муниципальных программ в соответствии с нормативно-правовым актом Представительного Собрания района.

19. Проекты муниципальных программ не позднее 1 октября текущего финансового года передаются в финансовое управление для учета их при формировании расходной части проекта бюджета района на очередной финансовый год и плановый период.

Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает представление проекта постановления об утверждении муниципальной программы, главе района.

Муниципальные программы подлежат утверждению администрацией района не позднее 1 месяца до дня внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в Представительное Собрание района.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

20. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств района осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета района. Распределение средств бюджета района на реализацию муниципальных программ утверждается решением Представительного Собрания Шекснинского муниципального района о бюджете Шекснинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

21. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета района и планирование бюджетных ассигнований.

V. Управление и контроль реализации муниципальной программы

22. В процессе реализации муниципальной программы ответственный исполнитель вправе по согласованию с соисполнителями вносить предложения по внесению изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в соответствии с действующим законодательством в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом.

Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется путем внесения изменений в постановление администрации района об утверждении программы не более 1 раза в квартал.

23. Финансовое управление в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в Уполномоченный орган информацию о кассовых расходах бюджета района на реализацию муниципальных программ за предыдущий финансовый год.

24. Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями до 1 марта года, следующего за отчетным, и направляется в Уполномоченный орган.

Подготовка годового отчета производится в соответствии с Методическими указаниями.

25. Годовой отчет содержит:

а) конкретные результаты реализации муниципальной программы, достигнутые за отчетный период;

б) результаты реализации основных мероприятий в разрезе подпрограмм муниципальной программы;

в) результаты использования бюджетных ассигнований бюджета района и иных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы;

г) информацию об изменениях, внесенных ответственным исполнителем;

д) результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы;

е) предложения по дальнейшей реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель размещает годовой отчет на официальном сайте района в информационно-коммуникационной сети Интернет.

26. Уполномоченный орган ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, формирует сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ и представляет его на рассмотрение главе администрации района в составе проекта ежегодного отчета о результатах деятельности администрации района.

Сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ содержит:

а) сведения об основных результатах реализации муниципальных программ за отчетный период;

б) сведения о степени соответствия установленных и достигнутых значений целевых показателей муниципальных программ за отчетный год;

в) сведения о причинах недостижения запланированных целевых показателей муниципальных программ за отчетный год и предпринятых в этой связи мерах;

г) сведения об объеме использованных на реализацию муниципальных программ средств бюджета муниципального образования и других источников, а также о результатах мероприятий финансового контроля (при их наличии);

д) сведения о выполнении сводных показателях муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями в рамках реализации муниципальных программ;

е) сведения о результатах оценки эффективности муниципальных программ;

ж) при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией муниципальной программы, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий, подпрограмм муниципальной программы;

з) пояснительную записку с полной информацией о проведенных мероприятиях муниципальной программы (подпрограммы) за отчетной период.

Уполномоченный орган размещает сводный годовой отчет на официальном сайте района в информационно-коммуникационной сети Интернет.

27. Контрольно-счетная палата района осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств в рамках муниципальных программ в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

28. По результатам рассмотрения годового отчета, на основании заключения Контрольно-счетной палаты района Уполномоченным органом совместно с финансовым управлением района могут быть даны предложения главе района о сокращении на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы или о досрочном прекращении реализации отдельных мероприятий или подпрограмм муниципальной программы, начиная с очередного финансового года.

29. В целях контроля реализации муниципальных программ Уполномоченный орган осуществляет мониторинг реализации муниципальных программ ответственным исполнителем и соисполнителями. Порядок проведения указанного мониторинга определяется в соответствии с Методическими указаниями.

30. Финансовое управление представляет в Уполномоченный орган информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальных программ в части их финансового обеспечения.

31. Результаты мониторинга реализации муниципальных программ представляются главе района 2 раза в год.

32. Координация исполнения и предварительное рассмотрение результатов мониторинга реализации муниципальных программ осуществляются первым заместителем главы администрации района и заместителями главы администрации района в соответствии с распределением обязанностей.

33. Контроль за реализацией муниципальных программ осуществляет Уполномоченный орган.

34. Внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета района в части расходов, направляемых на финансирование муниципальных программ, осуществляется финансовым управлением в соответствии с действующим законодательством.

35. Внесение изменений в муниципальную программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, в том числе по результатам мониторинга реализации муниципальных программ на основании настоящего Порядка.

VI. Полномочия органов местного самоуправления района при разработке и реализации муниципальных программ

36. Ответственный исполнитель:

а) обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование;

б) организует реализацию муниципальной программы, формирует предложения о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

в) предоставляет сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

г) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

д) проводит оценку эффективности муниципальной программы в соответствии с Методическими указаниями;

е) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы, подготовки годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;

ж) подготавливает годовой отчет;

з) организует реализацию муниципальной программы, инициирует решение о внесении изменений в муниципальную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиям.

37. Соисполнители:

а) участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы, в отношении которых они являются соисполнителями;

б) представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию, необходимую для включения в годовой отчет о ходе реализации мероприятий и оценке муниципальной программы;

в) представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации муниципальной программы;

г) представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации муниципальной программы.