Приказ Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 11 апреля 2012 г. N 62-07 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов) Региональной энергетической комиссией Вологодской области"

В соответствии с постановлением Правительства области от 23 декабря 2008 года N 2496 "О порядках разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Вологодской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов) Региональной энергетической комиссией Вологодской области.

2. Государственным гражданским служащим Региональной энергетической комиссии Вологодской области обеспечить исполнение Административного регламента, утвержденного настоящим приказом.

Исполняющий обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Вологодской области

И.В. Жукова

Административный регламент
исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов) Региональной энергетической комиссией Вологодской области
(утв. приказ Исполняющего обязанности председателя Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 11 апреля 2012 г. N 62-07)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в части правильности применения этих цен (тарифов) (далее - региональный государственный контроль (надзор) Региональной энергетической комиссией Вологодской области (далее - РЭК области) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при исполнении государственной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями РЭК области, ее должностными лицами, а также порядок взаимодействия РЭК области с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) (далее - Административный регламент).

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) осуществляется Региональной энергетической комиссией Вологодской области (далее - РЭК области).

Перечень должностных лиц РЭК области, ответственных за исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора), утвержден постановлением Правительства Вологодской области от 3 октября 2011 года N 1251 "Об утверждении перечня должностных лиц Региональной энергетической комиссии Вологодской области, уполномоченных на проведение мероприятий по региональному государственному контролю (надзору)".

1.3. При исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) РЭК области взаимодействует с:

Прокуратурой Вологодской области - по вопросам согласования плана проверок и проведения внеплановых выездных проверок;

независимыми организациями (экспертами) - для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз);

саморегулируемыми организациями - по вопросам защиты прав их членов при осуществлении контрольных мероприятий;

правоохранительными органами - для проведения проверок и решения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении субъекта проверки;

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции, - по вопросам получения информации.

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора):

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

Федеральный закон от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях";

постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановление Губернатора области от 26 апреля 2004 года N 118 "О структуре органов исполнительной государственной власти области";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Наименование постановления Губернатора области следует читать как "О перечне органов исполнительной государственной власти области"

постановление Правительства области от 16 января 2012 года N 6 "Об утверждении порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере регулирования тарифов и надбавок на товары и услуги организаций энергетики, организаций коммунального комплекса в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

постановление Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170 "О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей";

постановление Правительства области от 7 ноября 2011 года N 1402 "Об установлении перечня (структуры) органов исполнительной государственной власти области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)".

1.5. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях", которые применяются к проверкам, проводимым в отношении не являющихся субъектами естественных монополий юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

1.6. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

1.7. Задачами регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений, связанных с неправомерностью и необоснованностью установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", и несоблюдением стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения.

1.8. Должностные лица РЭК области при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

Должностные лица РЭК области при проведении проверок вправе провести выездную проверку в случае, если при проведении документарной проверки установлены признаки нарушения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

Должностные лица РЭК области при проведении проверок обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа председателя РЭК области о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки и копии документа о согласовании проверки в случае ее согласования Прокуратурой Вологодской области;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

- составлять акт проверки;

- в случае проведения проверки членов саморегулируемой организации уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении проверки, а также о выявленных в результате проведения проверки нарушениях законодательства.

1.9. При проведении проверки должностные лица РЭК области не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям РЭК области;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением проведения такой проверки по факту причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при осуществлении мероприятий по государственному контролю имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от РЭК области, должностных лиц РЭК области информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц РЭК области;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц РЭК области;

- на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора).

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны:

- предоставить должностным лицам РЭК области, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, относящимся к предмету проверки.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

1.12. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений законодательства должностное лицо РЭК области, ответственное за исполнение государственной функции:

- выдает предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

- принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

- составляет протокол об административном правонарушении.

1.13. Результатом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) является выявление:

- факта нарушения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

- отсутствия факта нарушения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

2.1.1. Информация о местонахождении РЭК области, режиме работы, справочных телефонах, адресе электронной почты РЭК области, адресе официального сайта РЭК области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресе портала государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области указана в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

2.1.2. Способы и порядок получения информации о правилах исполнения государственной функции

2.1.2.1. Информирование об исполнении государственной функции осуществляется по следующим вопросам:

местонахождение РЭК области;

должностные лица РЭК области, уполномоченные исполнять государственную функцию, и номера контактных телефонов;

график работы РЭК области;

адрес электронной почты РЭК области;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции, в том числе настоящий Административный регламент (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

ход исполнения государственной функции;

порядок приема обращения;

перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции;

адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

срок исполнения государственной функции;

порядок и формы контроля исполнения государственной функции;

досудебный и судебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц РЭК области, уполномоченных исполнять государственную функцию, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной функции;

иная информация о деятельности РЭК области в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Основными требованиями к информированию о правилах исполнения государственной функции (далее - информирование) являются:

1) достоверность предоставления информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) удобство и доступность получения информации;

5) своевременность предоставления информации.

2.1.2.2. Информирование о правилах исполнения государственной функции проводится должностными лицами РЭК области, ответственными за исполнение государственной функции.

Информирование проводится в форме индивидуального и публичного информирования.

Информирование осуществляется на русском языке.

2.1.2.3. Индивидуальное информирование осуществляется должностными лицами РЭК области, ответственными за информирование, при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Должностное лицо РЭК области, ответственное за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц РЭК области. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, ответственное за информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка ответственного за информирование должностного лица РЭК области заявителю для разъяснения.

При ответе на телефонные звонки должностное лицо, ответственное за информирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения РЭК области.

Устное информирование должно проводиться с учетом требований официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования должностное лицо, ответственное за информирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

2.1.2.4. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется в письменном виде, электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией и от указания в обращении на способ направления ответа.

Ответ на заявление предоставляется в простой, четкой форме с указанием фамилии, инициалов, номера телефона исполнителя и подписывается председателем РЭК области.

2.1.2.5. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации: радио, телевидения. Выступления должностного лица РЭК области, ответственного за информирование, по радио и телевидению согласовываются с председателем РЭК области.

При этом для согласования должностным лицом РЭК области, выступление которого предполагается, председателю РЭК области не позднее чем за пять дней до дня выступления направляется служебная записка, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления, и прилагается текст выступления.

2.1.2.6. Публичное письменное информирование осуществляется путем размещения информационных материалов о правилах исполнения государственной функции, а также настоящего Административного регламента и приказа о его утверждении:

на информационных стендах РЭК области;

в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет"):

на официальном сайте Правительства Вологодской области: www.vologda-oblast.ru;

на официальном сайте РЭК области: www.vologdarec.ru;

в средствах массовой информации.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.

РЭК области могут создаваться буклеты, информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование о правилах исполнения государственной функции.

В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.

2.1.2.7. Настоящий Административный регламент и приказ о его утверждении размещаются на официальном сайте РЭК области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на информационном стенде РЭК области.

2.2. Срок исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

Срок проведения каждой из проверок не должен превышать 20 дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем РЭК области, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

III. Административные процедуры

3.1. Перечень административных процедур при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора)

3.1.1. Организация проверки:

- организация плановой проверки;

- организация внеплановой проверки.

3.1.2. Проведение проверки и оформление результатов проверки:

- документарной;

- выездной.

3.1.3. Принятие мер в отношении фактов нарушения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в том числе:

- выдача предписания об устранении выявленных нарушений;

- составление протокола об административном правонарушении.

3.1.4. Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приведена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Организация проверки

3.2.1. Организация плановой проверки

3.2.1.1. Основанием проведения плановой проверки является наступление даты проведения проверки в соответствии с ежегодным планом проверок.

3.2.1.2. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.1.3. Плановая проверка проводится на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого председателем РЭК области.

3.2.1.4 Основанием для начала административной процедуры является наступление плановой даты - 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.1.5. Должностным лицом, ответственным за составление плана проверок, является старший специалист 1 разряда отдела правовой и организационной работы РЭК области.

3.2.1.6. Ответственное должностное лицо в срок до 1 августа текущего года:

1) запрашивает у начальника управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса РЭК области информацию о планируемых проверках;

2) на основании полученной информации в течение 10 рабочих дней составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок по типовой форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

3) в срок до 1 сентября направляет ежегодный план проверок в Прокуратуру Вологодской области. Прокуратура рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в него объектов государственного контроля и в срок до 1 октября вносит предложения о проведении совместных плановых проверок.

3.2.1.7. В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:

наименование субъектов контроля (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения субъектов контроля (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;

цель и основания проведения плановой проверки;

дата начала и срок проведения плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора) - РЭК области, а в случае проведения плановой проверки совместно с иными органами государственного контроля (надзора) - наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.1.8. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

государственной регистрации юридического лица;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.2.1.9. После получения предложений Прокуратуры Вологодской области о проведении совместных плановых проверок ответственное должностное лицо передает план проверок и поступившие предложения председателю РЭК области для принятия решения о проведении совместных плановых проверок. После рассмотрения предложений председатель РЭК области поручает ответственному должностному лицу доработать план проверок с учетом поступивших предложений и передать доработанный план проверок на утверждение председателю РЭК области.

3.2.1.10. Утверждение плана проверок председателем РЭК области оформляется грифом утверждения документа, состоящим из слова УТВЕРЖДАЮ (без кавычек), наименования должности лица, утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты утверждения.

3.2.1.11. Ответственное должностное лицо направляет утвержденный план проверок в Прокуратуру Вологодской области до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным отправлением с уведомлением о вручении.

3.2.1.12. Утвержденный ежегодный план проверок размещается на официальном сайте РЭК области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2.1.13. В случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией, прекращения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также наступления обстоятельств непреодолимой силы допускается внесение изменений в ежегодный план проверок.

3.2.1.14. Сведения о внесенных изменениях направляются ответственным должностным лицом в 10-дневный срок со дня их внесения в Прокуратуру Вологодской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным письмом с уведомлением о вручении, а также размещаются на официальном сайте РЭК области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.2.1.15. Основанием для организации проведения плановой проверки является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с ежегодным планом проведения проверок.

3.2.1.16. Должностным лицом, ответственным за организацию проведения плановой проверки, является начальник управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса РЭК области (лицо, его замещающее).

3.2.1.17. Должностное лицо РЭК области, ответственное за организацию проведения проверки, готовит и направляет председателю РЭК области на подпись проект приказа РЭК области о проведении плановой проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Проект приказа готовится в двух экземплярах.

3.2.1.18. Председатель РЭК области в течение 2 рабочих дней подписывает приказ РЭК области о проведении плановой проверки.

3.2.1.19. В случае несогласия председателя РЭК области с проектом приказа РЭК области о проведении плановой проверки он возвращается должностному лицу РЭК области, ответственному за организацию проведения проверки, на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

3.2.1.20. Устранение причин возврата на доработку проекта приказа РЭК области о проведении проверки, его повторное направление на подпись председателю РЭК области производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков уведомления проверяемого о проведении проверки.

3.2.1.21. Подписанный приказ РЭК области о проведении проверки передается на регистрацию референту председателя комиссии.

3.2.1.22. При получении подписанного приказа РЭК области о проведении проверки должностное лицо РЭК области, ответственное за организацию проведения проверки, не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения плановой документарной (выездной) проверки уведомляет проверяемого о проведении проверки посредством направления заверенной в установленном порядке копии приказа РЭК области о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.2.1.23. В случае если проверяемый является членом саморегулируемой организации, РЭК области уведомляет саморегулируемую организацию о проведении проверки.

3.2.1.24. При организации проведения документарной проверки вместе с уведомлением о проведении проверки направляется список документов, представление которых необходимо для проведения проверки, подписанный лицами, осуществляющими проверку, с указанием сроков представления документов.

3.2.1.25. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверок.

3.2.1.26. Контроль подготовки приказа РЭК области о проведении проверки осуществляется председателем РЭК области при подписании приказа о проведении проверки.

3.2.1.27. Срок административной процедуры - 3 рабочих дня.

3.2.1.28. Результатом административной процедуры организации проведения проверки являются уведомление о проведении плановой проверки проверяемого лица (в случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации - саморегулируемой организации) и издание приказа о проведении проверки.

3.2.2. Организация внеплановой проверки

3.2.2.1. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.2.2. Основанием для организации внеплановой проверки является наличие одного или нескольких оснований для проведения внеплановой проверки:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

2) поступление в РЭК области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) председателя РЭК области о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.2.2.3. Должностным лицом, ответственным за организацию проведения внеплановой проверки, является начальник управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса РЭК области (лицо, его замещающее).

3.2.2.4. Должностное лицо РЭК области, ответственное за организацию проведения внеплановой проверки, готовит и направляет председателю РЭК области на подпись проект приказа РЭК области о проведении внеплановой проверки по утвержденной форме в 2 экземплярах.

3.2.2.5. Председатель РЭК области в течение 2 рабочих дней подписывает приказ РЭК области о проведении внеплановой проверки.

3.2.2.6. В случае несогласия председателя РЭК области с проектом приказа РЭК области о проведении проверки он возвращается должностному лицу РЭК области, ответственному за организацию проведения проверки, на доработку с указанием конкретных причин несогласия.

3.2.2.7. Устранение причин возврата на доработку проекта приказа РЭК области о проведении проверки, его повторное направление на подпись председателю РЭК области производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков уведомления проверяемого о проведении проверки.

3.2.2.8. Подписанный приказ РЭК области о проведении проверки передается на регистрацию референту председателя комиссии.

3.2.2.9. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется согласование проведения внеплановой выездной проверки органами прокуратуры, копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки с заявлением направляется в Прокуратуру Вологодской области. Порядок и сроки согласования внеплановых выездных проверок установлены Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.2.2.10. При получении подписанного приказа РЭК области о проведении проверки должностное лицо РЭК области, ответственное за организацию проведения проверки, не позднее чем за 24 часа до ее проведения уведомляет проверяемого о проведении проверки любым доступным способом.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.3.2.11. При организации проведения документарной проверки вместе с уведомлением о проведении проверки направляется список документов, представление которых необходимо для проведения проверки, подписанный лицами, осуществляющими проверку, с указанием сроков представления документов.

3.3.2.12. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры организации проведения проверки определяются в соответствии с основаниями для организации проведения проверки.

3.3.2.13. Контроль подготовки приказа РЭК области о проведении проверки осуществляется председателем РЭК области при подписании приказа о проведении проверки.

3.3.2.14. Результатом административной процедуры организации проведения проверки является приказ РЭК области о проведении внеплановой проверки.

3.3. Проведение проверки и оформление результатов проверки

3.3.1. Проведение и оформление результатов документарной проверки

3.3.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения документарной проверки, является приказ РЭК области о проведении документарной проверки.

3.3.1.2. Должностным лицом, ответственным за проведение документарной проверки, является должностное лицо РЭК области, уполномоченное приказом РЭК области на проведение документарной проверки (далее - проверяющий).

3.3.1.3. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3.3.1.4. Документарная проверка проводится по месту нахождения РЭК области.

3.3.1.5. В процессе проведения документарной проверки проверяющим в первую очередь рассматриваются документы проверяемого объекта, имеющиеся в распоряжении РЭК области, в том числе акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществленного в отношении проверяемого контроля за соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

3.3.1.6. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении РЭК области, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, проверяющий направляет в адрес проверяемого мотивированный запрос за подписью председателя РЭК области с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа РЭК области о проведении документарной проверки.

3.3.1.7. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса проверяемый обязан направить в РЭК области указанные в нем документы.

Указанные в мотивированном запросе документы представляются в виде копий, заверенных в установленном порядке.

3.3.1.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных проверяемым документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у РЭК области документах и (или) полученных в ходе осуществления государственного контроля документах, информация об этом направляется проверяемому с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.3.1.9. Проверяемый, представляющий в РЭК области пояснения относительно выявленных в представленных им документах ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений, вправе дополнительно представить в РЭК области документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.1.10. Проверяющий рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом проверяемого, уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при их отсутствии РЭК области установит признаки нарушения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, проверяющий вправе провести внеплановую выездную проверку на основании приказа РЭК области о проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.1.11. При проведении документарной проверки должностные лица РЭК области не вправе требовать у проверяемого сведения и документы, не относящиеся к предмету плановой документарной проверки.

3.3.1.12. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

3.3.1.13. Критерии принятия решений в рамках административной процедуры проведения документарной проверки определяются обязательными требованиями, установленными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

3.3.1.14. Контроль проведения документарной проверки осуществляется председателем РЭК области.

3.3.1.15. Способом фиксации результатов проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

3.3.1.16. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.3.1.17. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РЭК области.

3.3.1.18. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РЭК области.

3.3.1.19. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки, является завершение проверки.

3.3.1.20. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является проверяющий.

3.3.1.21. К акту проверки прилагаются копии документов проверяемого, использованных должностными лицами РЭК области при проведении проверки, а также объяснения работников проверяемого, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

3.3.1.22. Акт проверки подписывается проверяющим (проверяющими). В случае невозможности подписания одним из проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

3.3.1.23. В случае несогласия одного из проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

3.3.1.24. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

3.3.1.25. В журнале учета проверок должностными лицами РЭК области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании РЭК области, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.3.1.26. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.

3.3.1.27. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в Прокуратуру Вологодской области, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.1.28. Результатом административной процедуры являются проведение проверки и оформление ее результатов актом проверки.

3.3.1.29. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.3.2. Проведение и оформление результатов выездной проверки

3.3.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для начала проведения выездной проверки, является приказ РЭК области о проведении выездной проверки.

3.3.2.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта проверки и (или) по месту фактического осуществления им деятельности.

3.3.2.3. Должностным лицом, ответственным за проведение выездной проверки, является должностное лицо РЭК области, уполномоченное приказом РЭК области на проведение выездной проверки (далее - проверяющий).

3.3.2.4. Предметом проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3.3.2.5. Внеплановая выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении РЭК области документах проверяемого;

оценить соответствие деятельности проверяемого требованиям, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

3.3.2.6. Прибыв к месту проведения выездной проверки, проверяющий предъявляет служебное удостоверение, знакомит руководителя или иное должностное лицо проверяемого, его уполномоченного представителя с приказом РЭК области о проведении выездной проверки, с целями, задачами, основаниями ее проведения, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и условиями проведения выездной проверки, а также с информацией о РЭК области в целях подтверждения своих полномочий (положением о РЭК области).

3.3.2.7. Проверяемый по просьбе проверяющего представляет ему документы, связанные с целями, задачами и предметом выездной проверки.

3.3.2.8. Для ознакомления с документами проверяемого, оформления материалов выездной проверки проверяющий обеспечивается рабочим местом.

3.3.2.9. Должностное лицо, ответственное за проведение выездной проверки, осуществляет действия:

по рассмотрению документов проверяемого, относящихся к предмету проверки;

по обследованию используемых субъектом проверки при осуществлении деятельности территории, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования (с фотографированием).

3.3.2.10. При необходимости в ходе проведения выездной проверки проверяющий получает объяснения работников проверяемого, на которых возлагается ответственность за выполнение требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

3.3.2.11. Для проведения экспертиз к проведению выездной проверки могут быть привлечены должностные лица и эксперты других органов исполнительной власти правительства области, экспертные организации.

3.3.2.12. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 дней.

3.3.2.13. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

3.3.2.14. В случае если рассмотренные в ходе проведения выездной проверки сведения и факты недостаточны для произведения оценки, проверяющий в течение 3 рабочих дней с даты окончания проверки, указанной в приказе РЭК области, готовит и направляет председателю РЭК области мотивированное предложение о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

3.3.2.15. Председатель РЭК области в течение 1 рабочего дня со дня поступления мотивированного предложения о продлении срока проведения выездной проверки проверяет обоснованность предложения и принимает решение о целесообразности (нецелесообразности) продления срока проведения плановой выездной проверки. В случае принятия решения о целесообразности продления срока проведения плановой выездной проверки председатель РЭК области путем наложения письменной резолюции на мотивированное предложение о продлении срока проведения выездной проверки поручает должностному лицу РЭК области, ответственному за организацию проведения проверки, подготовить проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

3.3.2.16. Должностное лицо РЭК области, ответственное за организацию проведения проверки, по поручению председателя РЭК области в течение 1 рабочего дня после наложения резолюции председателя РЭК области готовит проект приказа о продлении срока проведения плановой выездной проверки.

3.3.2.17. Подготовленный проект приказа о продлении срока проведения выездной проверки в течение 1 рабочего дня подписывается председателем РЭК области и направляется проверяемому.

3.3.2.18. Срок проведения плановой выездной проверки продлевается не более чем на 20 рабочих дней. В отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

3.3.2.19. Контроль проведения выездной проверки осуществляется председателем РЭК области.

3.3.2.20. Способом фиксации результатов проверки является акт проверки, составленный по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в двух экземплярах.

3.3.2.21. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.3.1.22. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РЭК области.

3.3.1.23. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле РЭК области.

3.3.2.24. Юридическим фактом, служащим основанием для составления акта проверки, является завершение проверки.

3.3.2.25. Должностным лицом, ответственным за составление акта проверки, является проверяющий.

3.3.2.26. К акту проверки прилагаются копии документов проверяемого, использованных должностными лицами РЭК области при проведении проверки, а также объяснения работников проверяемого, на которых возлагается ответственность за нарушение требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

3.3.2.27. Акт проверки подписывается проверяющим (проверяющими). В случае невозможности подписания одним из проверяющих акта проверки в нем делается отметка о причине отсутствия соответствующей подписи.

3.3.2.28. В случае несогласия одного из проверяющих с содержанием акта проверки он излагает в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к акту проверки.

3.3.2.29. Наличие особого мнения не является основанием для отказа от подписания акта проверки.

3.3.2.30. В журнале учета проверок должностными лицами РЭК области осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании РЭК области, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.3.2.31. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки проверяющим делается соответствующая запись.

3.3.2.32. Способом фиксации результата административной процедуры является акт проверки.

3.3.2.33. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в Прокуратуру Вологодской области, которой принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.2.34. Результатом административной процедуры являются проведение проверки и оформление ее результатов актом проверки.

3.3.2.35. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.4. Принятие мер в отношении фактов нарушения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения

3.4.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений

3.4.1.1. Юридическим фактом, служащим основанием для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений, являются выявленные в ходе проведения и зафиксированные в акте проверки нарушения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

3.4.1.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу предписания, является проверяющий.

3.4.1.3. При выявлении в ходе проведения проверки нарушений требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, проверяющий непосредственно после завершения проверки оформляет предписание в 2 экземплярах. Предписание подписывается председателем РЭК области или проверяющим в случае проведения выездной проверки.

3.4.1.4. После подписания один экземпляр предписания вместе с актом проверки вручается проверяющим руководителю или иному должностному лицу проверяемого, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении.

3.4.1.5. В случае отсутствия руководителя или иного должностного лица проверяемого, его уполномоченного представителя предписание направляется проверяемому заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.4.1.6. Второй экземпляр предписания приобщается к материалам проверки, хранящимся в РЭК области.

3.4.1.7. Проверяющий в течение 3 рабочих дней со дня выдачи предписания уведомляет в письменной форме заявителей, обращения которых стали основанием для проведения внеплановой документарной (выездной) проверки, о вынесении данного предписания.

3.4.1.8. Проверяющий принимает меры по контролю за устранением проверяемым выявленных нарушений требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.4.1.9. Критерии принятия решений в рамках административного действия выдачи предписания определяются в соответствии с основаниями для выдачи предписаний, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

3.4.1.10. Способом фиксации результата административного действия является предписание.

3.4.1.11. Контроль выдачи предписания осуществляется председателем РЭК области при подписании предписания либо при последующем ознакомлении с материалами проверки.

3.4.1.12. Результатом настоящей административной процедуры является выдача проверяемому предписания с указанием сроков устранения нарушений требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, выявленных в результате проведения проверки.

3.4.2. Составление протокола об административном правонарушении

3.4.2.1. Юридическим фактом, служащим основанием для составления протокола об административном правонарушении, является:

выявление в ходе проведения проверки нарушений требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения;

невыполнение проверяемым в установленный срок выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения.

3.4.2.2. Перечень должностных лиц РЭК области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, установлен приказом РЭК области от 18 февраля 2011 года N 10-07 "О реализации Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

3.4.2.3. Срок составления протокола - немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.4.2.4. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.4.2.5. Контроль составления протокола об административном правонарушении осуществляется председателем РЭК области.

3.4.2.6. Результатом административного действия является протокол об административном правонарушении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора

4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами РЭК области положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений включает в себя общий, текущий контроль.

4.2. Общий контроль над полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляет председатель РЭК области.

4.3. Текущий контроль осуществляется начальником управления регулирования в сфере жилищно-коммунального комплекса РЭК области.

Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения должностными лицами РЭК области положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

Периодичность проверок: плановые - 1 раз в год, внеплановые - по конкретному обращению заявителя.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом РЭК области о проведении проверки с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических проверок - 2 раза в год.

По результатам текущего контроля составляется справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях, которая представляется председателю РЭК области в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.

4.4. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

Старший специалист 2 разряда, ответственный за прием и проверку документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения данных в электронный журнал регистрации документов.

4.5. По результатам проведенных служебных проверок в случае выявления нарушений законодательства и настоящего Административного регламента осуществляется привлечение виновных должностных лиц РЭК области к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.7. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по исполнению государственной функции возлагается на государственных гражданских служащих РЭК области в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (с последующими изменениями).

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) РЭК области, а также должностных лиц РЭК области

5.1. Решения и действия (бездействие) РЭК области, а также государственных гражданских служащих РЭК области в ходе исполнения государственной функции могут быть обжалованы заинтересованными лицами, чьи права или законные интересы были нарушены, в досудебном порядке.

В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействие) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

5.2. Действия (бездействие), решения председателя РЭК области, должностных лиц РЭК области могут быть обжалованы Губернатору области, Правительству области в соответствии с Порядком досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей, утвержденным постановлением Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170.

Действия должностных лиц РЭК области могут быть обжалованы председателю РЭК области в соответствии с Порядком досудебного обжалования председателю Региональной энергетической комиссии Вологодской области действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих комиссии, утвержденным приказом Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 23 августа 2011 года N 134-07.

Жалоба гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином, лицом без гражданства подается в порядке, предусмотренном Административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Региональной энергетической комиссией Вологодской области, утвержденным приказом РЭК области от 5 июля 2010 года N 92-07.

5.3. Заявителями могут выступать гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства либо его представитель, юридическое лицо вне зависимости от его организационно-правовой формы, общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, обратившиеся к председателю РЭК области с жалобой на действия (бездействие), решения гражданских служащих РЭК области.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5.3. Жалобы подлежат рассмотрению Комиссией по рассмотрению жалоб физических и юридических лиц, общественных объединений на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих РЭК области (далее - Комиссия).

5.4. К действиям (решениям) гражданских служащих РЭК области, которые рассматриваются Комиссией, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права, свободы или законные интересы заявителя;

созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;

незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность.

Заявитель вправе обжаловать также бездействие государственных гражданских служащих РЭК области, если оно повлекло за собой вышеуказанные последствия.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа исполнительной власти области, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ или уведомление о переадресации должны быть направлены в форме электронного документа; почтовый адрес, если ответ или уведомление о переадресации должны быть направлены в письменной форме, а также излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Юридическое лицо, общественное объединение в обязательном порядке указывают наименование органа исполнительной власти области, наименование юридического лица, общественного объединения, фамилию, имя, отчество, должность руководителя юридического лица, общественного объединения, адрес электронной почты, если ответ (или уведомление) должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ (или уведомление) должен быть направлен в письменной форме, излагают суть жалобы и свои требования. Жалоба должна быть подписана руководителем юридического лица, общественного объединения или его представителем, уполномоченным в установленном порядке.

К жалобе прилагаются документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени юридического лица, общественного объединения, не являющегося юридическим лицом (или их копии). В случае необходимости в подтверждение доводов, изложенных в жалобе, прилагаются документы и материалы либо их копии.

К жалобе в электронной форме документы и материалы представляются в электронной форме, либо в письменной форме направляются копии указанных документов и материалов.

В жалобе заявителем могут быть также указаны номера контактных телефонов, факсов, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

5.6. При рассмотрении обращения заявитель имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

5.7. Комиссия не рассматривает по существу жалобы на действия (бездействие), решения гражданских служащих РЭК области в следующих случаях:

если имеется вступившее в законную силу принятое по заявлению (жалобе) с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по заявлению (жалобе) либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

ранее подобная жалоба была рассмотрена Комиссией (с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям);

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу гражданского служащего РЭК области, а также членов его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя - физического лица, наименование юридического лица, общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, направивших жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию РЭК области либо Комиссии;

рассмотрение поставленного в жалобе вопроса связано с разглашением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

В случае если причины, по которым жалоба на действия (бездействие), решения гражданских служащих РЭК области не была рассмотрена Комиссией по существу, в последующем устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.

5.8. Рассмотрение жалобы откладывается в случае, если:

заявитель, просивший о рассмотрении жалобы в его присутствии, не явился на заседание Комиссии по уважительным причинам, и Комиссия признает невозможным рассмотрение жалобы в его отсутствие;

заявителем или государственным гражданским служащим РЭК области, действия (бездействие), решения которого обжалуются, не представлены необходимые для рассмотрения жалобы по существу документы.

Рассмотрение жалобы откладывается на срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы.

5.9. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 календарных дней с момента регистрации в РЭК.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) оставление жалобы без рассмотрения;

б) возвращение жалобы заявителю;

в) отложение рассмотрения жалобы;

г) прекращение рассмотрения жалобы;

д) по результатам рассмотрения жалобы по существу:

рекомендовать признать действия (бездействие), решения государственного гражданского служащего РЭК области не соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя, и обязать государственного гражданского служащего РЭК области совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя в установленный срок;

рекомендовать признать действия (бездействие), решения государственного гражданского служащего РЭК области соответствующими требованиям законодательства.

Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы на действия должностных лиц должны быть совершены в течение 10 дней со дня принятия такого решения.

Если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в ней вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.11. Заявитель вправе оспорить действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной услуги, в суде общей юрисдикции по месту его жительства или по месту нахождения РЭК области, в Арбитражном суде Вологодской области, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 27 апреля 1993 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" для обращения в суд с жалобой установлены следующие сроки: 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Приложение N 1

Информация
о местонахождении, графике работы, справочных телефонах, адресе интернет-сайта, электронной почты региональной энергетической комиссии Вологодской области

Региональная энергетическая комиссия Вологодской области располагается по адресу:

г. Череповец, ул. Сталеваров, 49-б.

Почтовый адрес:

162606, Россия, Вологодская область, г. Череповец, ул. Сталеваров, 49-б.

Контактные телефоны:

(8202) 57-20-20;

факс: (8202) 57-90-88.

Адрес электронной почты РЭК области (e-mail): rec@vologdarec.ru.

Официальный сайт РЭК области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologdarec.ru.

Официальный сайт Правительства Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.vologda-oblast.ru.

Портал государственных и муниципальных услуг: www.gosuslugi.ru.

Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области: www.gos-uslugi.gov35.ru.

Прием заявителей должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, осуществляется ежедневно в соответствии с режимом работы РЭК области в кабинете N 19.

График личного приема председателем РЭК области (заместителем председателя РЭК области):

с 15.00 до 17.00 - первый и третий четверги каждого месяца.

Режим работы Региональной энергетической комиссии Вологодской области:

Понедельник	-	08.00 - 17.15, перерыв с 12.30 до 13.30
Вторник	-	08.00 - 17.15, перерыв с 12.30 до 13.30
Среда	-	08.00 - 17.15, перерыв с 12.30 до 13.30
Четверг	-	08.00 - 17.15, перерыв с 12.30 до 13.30
Пятница	-	08.00 - 16.00, перерыв с 12.30 до 13.30
Суббота	-	выходной день
Воскресенье	-	выходной день

Продолжительность рабочего дня, непосредственно предшествующего нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час.

Прокуратура Вологодской области: 160600, ул. Пушкинская, д. 17, г. Вологда.

Официальный интернет-сайт: www.prokuratura.vologda.ru;

(8172) 72-03-72, 72-92-91.

Приложение N 2

Блок-схема
административных процедур

       /----------------------------------------------\

       |               Организация проверки           |

       |----------------------------------------------|

       |Плановой (п. 3.2.1)| Внеплановой (пункт 3.2.2)|

       \-------------------+--------------------------/

                           |

       /----------------------------------------------------\

       |Проведение проверки и оформление результатов проверки|---------------\

       |-----------------------------------------------------|               |

       | Документарной - не более|20 Выездной - не более 20  |               |

       | рабочих дней (п. 3.3.1) |   рабочих дней (п. 3.3.2) |               |

       \-----------------------------------------------------/               |

                                                                     Выявлены нарушения

    /------------------------------------------------------------\           |

    |  Принятие мер в отношении фактов нарушений требований,     |           |

    |  установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года    |           |

    |N 190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами  -----------/

    | и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации |

    |             в сфере теплоснабжения:                        |

    \------------------------------------------------------------/

    /-----------------------------------------------------------\

    | Выдача предписания об устранении выявленных нарушений -   |

    | непосредственно после выявления нарушений (пункт 3.4.1)   |

    \-----------------------------------------------------------/

    /------------------------------------------------------------\

    |Составление протокола об административной ответственности - |

    | немедленно после выявления совершения административного    |

    |         правонарушения (пункт 3.4.2)                       |

    \------------------------------------------------------------/