Приложение. Стандарт качества выполнения муниципальной работы "Содержание мест захоронения"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Вологды от 12 сентября 2013 г. N 7479 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлениюАдминистрации города Вологды
от 25 октября 2012 г. N 6233

Стандарт
качества выполнения муниципальной работы "Содержание мест захоронения"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2012 г., 12 сентября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Стандарт качества выполнения муниципальной работы "Содержание мест захоронений" (далее - Стандарт) разработан Департаментом городского хозяйства Администрации города Вологды, в соответствии с постановлением Администрации города Вологды от 22 июля 2010 года N 3843 "Об утверждении Положения о порядке разработки, принятия и применения стандартов муниципальных услуг (работ) города Вологды (с последующими изменениями).

1.2. Стандарт распространяется на муниципальную работу "Содержание мест захоронений" (далее - Работа), выполняемую для населения города Вологды муниципальными учреждениями (далее - Учреждение), включенную в Реестр (перечень) муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Вологда", утвержденный постановлением Администрации города Вологды от 8 ноября 2011 года N 6741 (с последующими изменениями).

Работа выполняется на территории городских муниципальных кладбищ муниципального образования "Город Вологда".

Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Работы, на каждом этапе ее выполнения, включая обращение за выполнением Работы, оформление и регистрацию, выполнение Работы, оценку качества Работы и рассмотрение жалоб (претензий) потребителей Работы.

1.3. Термины и определения, применяемые в Стандарте:

содержание мест захоронений - комплекс работ по организации механизированной уборки снега, обработке территории противогололедными материалами, подметанию свежевыпавшего снега на территории, очистке снега для прихоронений, сдвиганию свежевыпавшего снега на территории кладбища, сметанию свежевыпавшего снега с гранитных и мраморных поверхностей, уборке территории средней засоренности, подметанию территории и уборке мусора с дорожек и квадратов захоронений, выносу мусора из труднодоступных мест, распиловке деревьев, сносу деревьев, выкашиванию и сгребанию травы на территории, сгребанию листьев, вывозу мусора, содержанию общественных туалетов, ремонту мемориалов, учету захоронений, исполнению полномочий администрации кладбища, обеспечению режима работы кладбищ;

потребитель Работы - население муниципального образования "Город Вологда";

качество выполнения Работы - степень соответствия Работы требованиям, установленным Стандартом к ее выполнению, включая требования к доступности и объему выполнения Работы для потребителей Работы;

индикатор качества Работы - показатель, позволяющий определить качество Работы.

1.4. Единицы измерения Работы:

Подметание территории	1 кв. м
Выкашивание и сгребание травы на территории	1 кв. м
Уборка мусора с квадратов захоронений	1 кв. м
Уборка мусора с дорожек	1 кв. м
Уборка территории средней засоренности	1 кв. м
Сгребание листьев	1 кв. м
Распиловка деревьев	1шт.
Вынос мусора из труднодоступных мест	1 куб. м
Ремонт мемориалов	1шт
Вывоз мусора	1 куб. м
Снос деревьев	1шт.
Организация механизированной уборки снега	1 кв. м
Подметание свежевыпавшего снега на территории	1 кв. м
Сдвигание свежевыпавшего снега на территории	1 кв. м
Сметание снега с гранитных и мраморных поверхностей	1 кв. м
Очистка снега для прихоронений	1 кв. м
Содержание общественных туалетов	1 кв. м
Обработка территории противогололедными материалами	1 кв. м
Учет захоронений	1 кв. м
Исполнение полномочий администрации кладбища	1 кв. м
Обеспечение режима работы кладбищ	1 день

Выполнение муниципальной работы является бесплатным для потребителей.

1.5. Нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие выполнение Работы:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с последующими изменениями),

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями);

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с последующими изменениями);

приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 года N 516-от "Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 53107-2008 "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии следует читать как "516-ст"

Устав муниципального образования "Город Вологда";

решение Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года N 512 "Об учреждении Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды" (с последующими изменениями);

решение Вологодской городской Думы от 16 мая 2002 года N 477 "Об утверждении Положения о порядке эксплуатации и содержания кладбищ на территории города Вологды" (с последующими изменениями);

1.6. Виды выполняемых работ и нормы времени на выполнение Работы принимаются в соответствии с нормативами финансовых затрат, утвержденными Комиссией по повышению результативности бюджетных расходов.

1.7. Органом, ответственным за организацию выполнения Работы, является Департамент градостроительства и инфраструктуры Администрации города Вологды (далее - Департамент).

1.8. Выполнение Работы носит беззаявительный характер (для выполнения Работы не требуется подача заявления потребителями), за исключением предоставление участка для захоронения.

1.9. Основными факторами, влияющими на качество выполнения Работы являются:

наличие сведений о Работе (наименовании, содержании, предмете Работы, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения Работы, о получателях Работы);

наличие документов, в соответствии с которыми функционирует Учреждение, выполняющая Работу, наличие требований к их содержанию;

условия размещения и режим работы Учреждения (требования к местонахождению Учреждения, помещениям);

наличие специального технического оснащения Учреждения (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре);

укомплектованность Учреждения специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу);

наличие требований к технологии выполнения Работы;

особенности информационного сопровождения деятельности Учреждения (состав и доступность информации об Учреждении, порядке и правилах выполнения Работы, сведения о периодичности обновления информации и источниках информации);

наличие внутренней и внешней систем контроля за деятельностью Учреждения, а также за соответствием качества Работы требованиям к ее качеству, установленным Стандартом;

перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц за выполнение Работы.

2. Требования к выполнению Работы

2.1. Состав Работы

2.1.1. В комплекс работ по содержанию мест захоронений включаются работы в объемах, предусмотренных муниципальным заданием, и производимые:

с 1 апреля по 31 октября - подметание территории, выкашивание и сгребание травы на территории, уборка мусора с дорожек и квадратов захоронений, уборка территории средней засоренности, сгребание листьев, распиловка деревьев, снос деревьев, вынос куч мусора из труднодоступных мест, ремонт мемориалов.

с 1 ноября по 31 марта - организация механизированной уборки снега, подметание свежевыпавшего снега, сдвигание свежевыпавшего снега, сметание снега с гранитных и мраморных поверхностей, очистка снега для прихоронений, обработка территории противогололедными материалами;

круглогодично - учет захоронений, исполнение полномочий администрации кладбища, обеспечение режима работы кладбищ, вывоз мусора, содержание общественных туалетов.

2.1.2. Выкашивание и сгребание травы включает в себя выкашивание территории вдоль дорог и дорожек на кладбище с обслуживанием бензокосы во время работы, сгребание скошенной травы граблями.

2.1.3. Вынос куч мусора из труднодоступных мест включает в себя сбор, перенос сухих веток деревьев, сухих стволов деревьев, кирпичей, прочего мусора с квадратов захоронений и укладка в кучи в месте, определенном администрацией кладбища, для вывоза.

2.1.4. Подметание территории включает в себя подметание асфальтированных дорожек и тротуаров, уборка и транспортировка смета в установленное место, выполняется вручную.

2.1.5. Уборка мусора с дорожек и квадратов захоронения включает в себя уборку от случайного мусора с дорожек и квадратов захоронений, за исключением дорог с асфальтовым покрытием, транспортировку мусора в установленное место.

2.1.6. Уборка территории средней засоренности включает в себя уборку от листьев, сучьев, мусора с дорожек, за исключением дорог с асфальтовым покрытием, образовавшегося после таяния снега и транспортировку листьев, сучьев, мусора в установленное место ежегодно один раз весной.

2.1.7. Сгребание листьев включает в себя сгребание листьев граблями и относка в установленное место с укладкой в кучи.

2.1.8. Распиловка деревьев включает в себя распиловку упавших деревьев на коротье и относку в установленное место.

2.1.9. Снос деревьев включает в себя снос деревьев с предварительной обрезкой сучьев и кроны, перевозку и утилизацию древесины.

2.1.10. Содержание общественных туалетов включает в себя уборку помещения общественных туалетов 3 раза в неделю, в том числе:

с 1 апреля по 31 октября в туалетах выполняется подметание и мойка;

с 1 ноября по 31 марта в туалетах выполняется подметание и уборка наледи скребком.

Один раз в год выполняется откачка емкостей для фекалий.

2.1.11. Организация механизированной уборки снега включает в себя сгребание снега с формированием снежного вала на дорогах, проходящих по территории кладбищ.

2.1.12. Подметание свежевыпавшего снега включает в себя подметание снега толщиной до 2 сантиметров, сгребание снега в валы или кучи.

2.1.13. Сдвигание свежевыпавшего снега включает в себя сдвигание снега толщиной слоя более 2 сантиметров лопатой в валы или кучи

2.1.14. Сметание снега с гранитных и мраморных поверхностей включает в себя сметание снега, толщиной слоя до 5 сантиметров, с гранитных и мраморных плит на территории мемориалов.

2.1.15. Очистка снега для прихоронений включает в себя подготовку участка для захоронения и очистка подходов к нему от снега, сгребание снега в валы или кучи.

2.1.16. Обработка территории противогололедными материалами включает в себя посыпку вручную тротуаров и дорожек на территории кладбищ песком.

2.1.17. Вывоз мусора включает в себя вывоз мусора из контейнеров с территории кладбищ и утилизацию мусора на полигоне твердых бытовых отходов.

2.1.18. Ремонт мемориалов включает в себя выполнение работ по текущему ремонту воинских захоронений на Введенском кладбище и мемориала Славы эвакуированным ленинградцам по Пошехонскому шоссе в городе Вологде.

2.1.19. Обеспечение режима работы кладбищ включает в себя осуществление контрольно-пропускного режима на территорию кладбища во время работы кладбища, ежедневно с апреля по сентябрь с 8.00 до 20.00, с октября по март с 8.00 до 17.00.

2.1.20. Учет захоронений, исполнение полномочий администрации кладбища включает в себя отвод участка земли с выходом на место предполагаемого захоронения, регистрацию в книге учета захоронений, подготовку и контроль за ходом выполнения процесса захоронения, соблюдение санитарных норм и правил.

Для выделения участка для захоронения требуется подать заявление в Учреждение, предъявив свидетельство о смерти умершего и общегражданский паспорт ответственного за захоронение.

2.1.21. При осуществлении подзахоронения сотрудником Учреждения осуществляется выход на место предполагаемого захоронения для определения соответствия участка установленным действующим законодательством санитарным нормам и правилам.

2.2. Требования к качеству Работы

2.2.1. Работы по содержанию мест захоронений выполняются в объемах и с периодичностью, утвержденных Департаментом.

2.2.2. Учреждение должно обеспечивать потребителей Работы полной и достоверной информацией о выполняемой работе по обустройству кладбища, порядке проезда, местонахождения объектов инфраструктуры и правилах поведения на кладбище.

2.2.3. При выполнении Работы обеспечивается минимизация и ликвидация вредного воздействия на окружающую среду.

2.2.4. Выполнение Работы должно обеспечивать:

содержание территории мест захоронения в соответствии с требованиями Стандарта;

отсутствие нарушений правил захоронения, в том числе отсутствие фактов отклонения от установленной действующим законодательством нормы предоставления земельного участка, рядности и правил захоронения;

отсутствие замечаний по ведению книги учета захоронений;

отсутствие на территории муниципального кладбища рекламы, установленной без разрешения Администрации города Вологды;

обеспечение режима работы кладбищ;

контроль по недопущению складирования старых венков за ограждениями кладбища и выполнение работ по их уборке.

2.2.5. Территория мест захоронения должна быть огорожена, разбита на сектора, каждому сектору должен быть присвоен отдельный номер или наименование.

2.2.6. Возле главного входа на территорию действующего кладбища должен быть вывешен схематический план кладбища с обозначением административных зданий, секторов, дорожек, исторических и мемориальных могил, мест общественного пользования.

2.2.7. На территории кладбища не должны размещаться здания и сооружения, не связанные с обслуживанием кладбища и оказанием ритуальных услуг.

2.2.8. Территория действующего кладбища должна быть оборудована туалетом, доступным для посетителей.

2.2.9. Для посетителей действующего городского кладбища должна быть организована стоянка для автотранспорта.

2.2.10. Территория кладбища должна быть обеспечена урнами (мусорными контейнерами).

Вывоз мусора из урн и мусоросборников должен осуществляться по мере наполнения.

2.2.11. На территории кладбища должен быть организован отвод талых и ливневых вод с поверхности основных дорог.

2.2.12. Работа выполняется в соответствии с требованиями действующих ГОСТ, СНиП, ТУ и настоящим Стандартом.

2.2.13. В случае повреждения Учреждением дорожных покрытий и сооружений, строений, коммуникаций, зеленых насаждений, оград, установленных на местах захоронений, Учреждение должно в течение недели с момента причинения соответствующих повреждений восстановить поврежденный объект.

Учреждение должно обеспечить безопасность проведения Работы для посетителей кладбища и их автотранспорта, расположенного на территории кладбища.

2.3. Результатом выполнения Работы является содержание и благоустройство мест захоронений в соответствии с нормами действующего законодательства.

2.4. Требования к Учреждению, выполняющей Работу

2.4.1. Учреждение должно размещаться с учетом транспортной доступности для потребителей Работы.

2.4.2. У Учреждения должны быть в наличии следующие документы:

устав Учреждения;

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

руководства, правила, инструкции, методики, положения, иные локальные акты;

правила внутреннего трудового распорядка, санитарные правила и нормы;

эксплуатационные документы на оборудование, специальную технику, должностные инструкции, инструкции по охране труда и технике безопасности, охране жизни и здоровья посетителей, о мерах пожарной безопасности, инструкции для персонала при угрозе или возникновении террористических актов;

штатное расписание.

Локальные акты Учреждения, связанные с выполнением Работы, должны регламентировать процесс выполнения Работы и определять методы (способы) контроля.

Локальные акты утверждаются приказом руководителя Учреждения.

2.4.3. Учреждение должно иметь в своем распоряжении транспорт, оборудование, отвечающие требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов в количестве, обеспечивающем возможность оперативного выполнения Работы в необходимом объеме и надлежащего качества.

2.4.4. Специализированный транспорт должен использоваться Учреждением строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержаться в технически исправном состоянии. Проверка технической исправности транспорта должна осуществляться на систематической основе, не реже 1 раза в год сотрудниками Учреждения.

2.4.5. Временная стоянка для дежурства транспортных средств, используемых для выполнения Работы, должна размещаться с учетом возможности оперативного выезда дежурного транспортного средства для выполнения Работы.

2.4.6. Учреждение должно иметь в распоряжении оснащение в соответствии со спецификой выполнения Работы, в том числе механизмы для ремонта и обслуживания автотранспорта, хозяйственный инвентарь.

2.4.7. Проведение текущего и капитального ремонта транспортных средств должно осуществляться при обнаружении неисправностей.

2.4.8. Использование специализированной техники и дополнительного оснащения в неисправном состоянии запрещено.

2.4.9. Учреждение должно располагать необходимым числом работников (определяется расчетным методом, исходя из объема работ).

2.4.10. Права и обязанности специалистов, выполняющих Работу, должны быть закреплены в трудовых договорах и (или) должностными инструкциями;

2.4.11. Персонал Учреждения, выполняющий Работу, при обращении посетителей должен отвечать на все вопросы (в пределах должностных инструкций), касающиеся обустройства кладбища, порядка проезда, местонахождения объектов инфраструктуры и правил поведения на кладбище; проявлять к населению вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.

2.4.12. При выполнении Работы Учреждение должно обеспечивать выполнение требований безопасности дорожного движения, охраны труда, меры противопожарной безопасности и охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством.

2.4.13. Качество выполняемой Работы должно обеспечиваться наличием у Учреждения собственной системы контроля за качеством Работы. Система контроля должна охватывать этапы планирования и выполнения работ, проведения проверок, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

2.4.14. Руководитель Учреждения несет полную ответственность за качество выполняемой Работы, соблюдение требований Стандарта.

Руководитель Учреждения должен обеспечить разъяснение и доведение требований, установленных Стандартом, ГОСТ, СНиП, ТУ до всех структурных подразделений и сотрудников Учреждения, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала, осуществляющего руководство, выполнение Работы и контроль деятельности, влияющей на качество Работы.

2.5. Департамент обеспечивает доступность выполнения Работы, а именно:

2.5.1. Организует выполнение Работы путем своевременного доведения муниципального задания на выполнение Работы.

2.5.2. Осуществляет внешний контроль за выполнением Учреждением требований Стандарта путем:

проведения мониторинга основных показателей работы Учреждения за полугодие и год;

анализа обращений (заявлений, предложений) и жалоб потребителей Работы в Учреждение, проведения по фактам обращений потребителей Работы служебных расследований;

проведения контрольных мероприятий, в том числе проверки книги жалоб Учреждения на предмет фиксации в ней жалоб на качество Работы.

2.5.3. Плановые проверки полноты и качества выполнения Работы осуществляются на основании годовых планов работы Департамента.

2.5.4. Внеплановая проверка проводится по конкретному письменному обращению потребителя Работы в Департамент на решение, действие (бездействие) должностных лиц, специалистов Учреждения на основании приказа начальника Департамента.

2.5.5. По результатам контроля составляется акт.

2.6. Внутренний контроль за деятельностью Учреждения проводится руководителем Учреждения на основании системы контроля качества выполнения Работы.

Система контроля качества выполнения Работы разрабатывается и утверждается Учреждением.

2.7. Особенности выполнения Работы для отдельных категорий потребителей не установлены.

2.8. Индикаторы качества и результативности выполнения Работы:

2.8.1. Отсутствие исковых заявлений о взыскании с муниципального образования "Город Вологда", Департамента, Учреждения размера причиненного ущерба, возникшего в результате выполнения или невыполнения Работы.

2.8.2. Своевременное выполнение Работы.

2.8.3. Отсутствие образовавшейся по вине Учреждения задолженности по заключенным договорам (муниципальным контрактам) по предоставлению услуг.

2.8.4. Количество письменных жалоб на некачественное выполнение работ на 1000 человек населения - не более четырех в год.

2.9. Информационное сопровождение деятельности Учреждения, выполняющей Работу

2.9.1. Информационное сопровождение деятельности Учреждения, порядка и правил выполнения Работы должно быть доступно населению.

2.9.2. Учреждение обязано довести до сведения потребителей Работы свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для потребителей.

2.9.3. Информирование потребителей о деятельности Учреждения, порядке и правилах выполнения Работы осуществляется посредством размещения информации о местонахождении (адрес организации), фамилии, имени отчестве руководителя Учреждения, номера телефонов Учреждения, адрес электронной почты, информации о порядке и правилах выполнения Работы на:

- соответствующем отраслевом разделе официального сайта Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- информационных стендах, размещаемых в месте нахождения Учреждения.

2.9.4. Потребители Работы вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемой Работе.

2.10. Ответственность за качество Работы

2.10.1. Руководитель Учреждения несет полную ответственность за соблюдение требований Стандарта.

Руководитель Учреждения обязан:

обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников Учреждения;

организовать информационное обеспечение процесса выполнения Работы в соответствии с требованиями Стандарта;

обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований Стандарта;

обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры выполнения Работы в соответствии со Стандартом;

2.10.2. Учреждение несет полную ответственность:

за материальный, имущественный ущерб, который был причинен муниципальному образованию "Город Вологда", и (или) материальный, имущественный ущерб и моральный вред, который был причинен третьим лицам в ходе выполнения Работы;

за ущерб, который был нанесен в результате некачественного и (или) несвоевременного выполнения Работы.

3. Перечень оснований для приостановления выполнения Работы, срок приостановления выполнения Работы

3.1. Основаниями для приостановления выполнения Работы являются:

3.1.1. Случаи стихийных явлений природно-климатического характера, дорожно-климатических условий, аварий и других подобных ситуаций, связанных с реальной угрозой жизни и здоровью потребителей Работы, работников Учреждения, выполняющих Работу.

3.1.2. Случаи создания потребителем Работы условий, препятствующих выполнению Работы.

3.1.3. Вступление в силу законодательных актов федерального уровня, непосредственно регулирующих полномочия местных органов власти, вопросы местного значения для органов власти городских округов, а также содержащих нормы, непосредственно указывающие на необходимость приостановления выполнения Работы;

3.1.4. В случае принятия решений о приостановлении выполнения Работы Учреждение обязано информировать о сроках приостановления выполнения Работы:

Департамент - путем передачи соответствующей информации в диспетчерскую службу Департамента в день принятия решения;

потребителей Работы - путем размещения информации на соответствующем отраслевом разделе официального сайта Администрации города Вологды в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трех рабочих дней, а также путем предоставления информации по запросам потребителей.

3.2. Выполнение Работы приостанавливается до устранения оснований, указанных в пункте 3.1 Стандарта.

4. Порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоответствующее выполнение муниципальной работы, на несоблюдение стандарта

4.1. Жалобы на нарушение Стандарта могут направляться потребителями Работы как непосредственно в Учреждение, так и в Департамент.

Жалоба подается в письменном, электронном или устном виде.

4.2. Жалобы и заявления на некачественное выполнение Работы подлежат обязательной регистрации и рассмотрению в Учреждении или в Департаменте (в зависимости от того, куда поступила жалоба).

4.3. Жалобы на выполнение Работы с нарушением Стандарта должны быть рассмотрены, в зависимости от того, куда поступила жалоба:

руководителем Учреждения в течение 30 дней с момента поступления жалобы;

начальником Департамента, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

По итогам рассмотрения жалобы заявителю Учреждения, выполняющего Работу или Департаментом, направляется письменный ответ о принятых мерах.

4.4. Любое лицо, являющееся потребителем Работы, имеет право обжаловать действие (бездействие), нарушающее требования Стандарта путем обращения в суд.